Решение по делу № 2-458/2019 от 22.05.2018

Дело 2-458/19

47RS0004-01-2018-004142-92 г.Всеволожск

24 мая 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Курбатовой Э.В.,

при секретаре Ляховой Н.А.,

с участием представителей Фролова А.В. адвокатов Полянского Н.Н., Перелыгиной А.В. по ордеру и доверенности от 12 марта 2018 года,

председателя правления СНП «Северная Жемчужина» Кудрина А.В. на основании решения от 13 марта 2019 года, а также представителя по доверенности от 18 октября 2018 года Круглова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Алексея Вячеславовича к Садоводческому некоммерческому партнерству «Северная жемчужина» об обязании оформить фактически сложившиеся отношения по владению и пользованию земельным участком, путем подписания договора субаренды,

по встречному иску Садоводческому некоммерческому партнерству «Северная жемчужина» к Фролову Алексею Вячеславовичу об обязании освободить земельный участок, произвести демонтаж построек,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд, указывая, что 27 октября 2015 года он принят кандидатом в члены СНП «Северная жемчужина», он уплатил вступительный взнос в размере 1325600 руб., в его пользование предоставлен земельный участок № площадью 1160 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кад.№. Истец указал, что предоставленный ему в пользование земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кад.№, находящемуся во владении ответчика на праве аренды по договору №-Н от 27 февраля 2010 года, заключенному с Управлением Росимущества в <адрес> сроком до 30 апреля 2057 года. 8 декабря 2015 года ему оформлен акт допуска на земельный участок для производства работ по его освоению.

Истец полагает, что между ним и ответчиком фактически сложились отношения субаренды в отношении земельного участка №, однако, ответчик отказывает ему в оформлении договора субаренды. В связи с этим, истец обратился в суд, просит обязать ответчика заключить с ним договор субаренды в отношении земельного участка № с кад.№ на срок действия основного договора.

Ответчик подал встречный иск об обязании истца освободить земельный участок № с кад.№.

В обоснование встречных исковых требований указано, что СНП "Северная жемчужина" являлось арендатором находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка площадью 150 га с кадастровым номером № на основании договора аренды№ 228-Н, заключенного 27 февраля 2010 года с ТУ Росимущество. Указанный договор аренды был расторгнут на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 декабря 2015 года. Земельный участок площадью 150 га был разделен на 1014 земельных участков, и на эти земельные участки 31 августа 2016 года заключен новый договор аренды с ТУ Росимущество №-Н. Таким образом, указывает ответчик, спорный земельный участок принадлежит Российской Федерации и находится в аренде СНП «Северная жемчужина».

Ответчик указал также, что истец принят кандидатом в члены партнерства с октябре 2015 года с условием о рассрочке уплаты вступительного и целевого взноса, которое Фроловым А.В. в полном объеме не исполнено. Решением общего собрания от 16 октября 2018 года Фролову А.В. отказано в принятии в члены СНП «Северная жемчужина», распоряжением председателя правления СНП «Северная жемчужина» от 17 октября 2018 года отменено распоряжение от 1 октября 2018 года о зачислении Фролова А.В. в списки членов партнерства, прекращен его статус в качестве кандидата партнерства и предложено сообщить реквизиты счета для возвращения внесенных денежных сумм и освободить земельный участок.

Ответчик в обоснование встречного иска указывает на то, что Фролов А.В. в настоящее время не обладает статусом кандидата в члены партнерства, а также не является его членом, полагает, что спорный земельный участок используется им неправомерно.

С учетом изменения в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ встречного иска, СНП «Северная жемчужина» просит обязать Фролова А.В. освободить земельный участок, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж не законченного строительством садового дома, сарая из фанеры, бытовки деревянной, курятника, металлического ограждения по периметру участка, теплицы из поликарбоната, обязать вывезти материалы, образованные в результате демонтажа; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить СНП «Северная жемчужина» право самостоятельно осуществить демонтаж указанных построек с отнесением расходов на Фролова А.В.

В судебном заседании Фролов А.В., его представители требования иска поддержали, подтвердили изложенные обстоятельства, встречный иск не признали.

Представители ответчика поддержали, встречный иск, не признав иск Фролова А.В.

Суд, выслушав объяснения сторон, оценив доказательства, приходит к следящему.

В силу п.1 ст.421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Право арендатора передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления установлено п.6 ст.22 Земельного кодекса РФ.

Земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии гражданским законодательством и данным Кодексом (п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ).

Судом установлено, что 27 февраля 2010 года между ТУ Росимущество в Ленинградской области и СНП "Северная жемчужина" заключен договор N 228-Н аренды земельного участка площадью 150 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, в районе пос.Белоостров, сроком до 30 апреля 2057 года, для организации садоводческого некоммерческого партнерства.

Земельный участок площадью 150 га был разделен на 1014 земельных участков, которые поставлены на кадастровый учет, в том числе, земельный участок N 513 площадью 1160 м2 с кадастровым номером №

Установлено также, что истец с 27 октября 2015 года являлся кандидатом в члены СНП "Северная жемчужина" в соответствии с п. 4.2.2 Устава СНП.

При принятии истца в качестве кандидата в члены СНП, с ним заключено соглашение о рассрочке уплаты вступительного и целевых взносов.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 декабря 2015 года ТУ ФАУГИ в Ленинградской области обязано расторгнуть договор аренды N 228-Н от 27 февраля 2010 года на земельный участок площадью 150 га с кадастровым номером №, в связи с изменением предмета договора и заключить договор аренды с СНП "Северная жемчужина" на 1014 земельных участков, образованных в результате раздела данного земельного участка на условиях договора аренды от 27 февраля 2010 года.

На основании указанного решения Арбитражного суда, дополнительного соглашения от 31 августа 2016 года о расторжении договора аренды земельного участка от 27 февраля 2010 года N 228-Н между ТУ Росимущество в Ленинградской области и СНП "Северная жемчужина" 31 августа 2018 года заключен договор аренды N395-Н, по которому СНП "Северная жемчужина" принимает в аренду для организации садоводческого некоммерческого товарищества 1014 земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 150 га. В перечне передаваемых в аренду по договору земельных участков указан земельный участок № с кадастровым номером №.

Установлено, что 17 февраля 2018 года от Фролова А.В. в правление СНП «Северная жемчужина» поступило заявление о принятии его в партнерство в качестве его члена.

Распоряжением председателя правления СНП «Северная жемчужина» от 1 октября 2018 года в порядке п.4.2.4 Устава, Фролов А.В. зачислен в списки членов партнерства.

Решением общего собрания СНП «Северная жемчужина» от 16 октября 2018 года, в порядке абз.2 п.4.2.6 Устава, Фролову А.В. отказано в приеме в члены партнерства.

Распоряжением председателя правления СНП «Северная жемчужина» от 17 октября 2018 года было отменено распоряжение председателя правления партнерства от 1 октября 2018 года о зачислении Фролова А.В. в списки членов партнерства, прекращен статус истца в качестве кандидата в члены партнерства.

25 октября 2018 года Фролову А.В. направлено сообщение об отказе в приеме в члены партнерства, предложено сообщить реквизиты счета для возврата денежный средств и освободить земельный участок.

Также судом установлено, что у Фролова А.В. перед СНП «Севераня жемчужина» имеется задолженность по уплате целевых взносов, что им не оспаривается (протокол от 15 января 2019 года, л.д.173).

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Фролов А.В., не являясь кандидатом в члены партнерства, а также членом партнерства, имея непогашенную задолженность по уплате целевых взносов, что, в силу положений п.4.2.2 Устава, является препятствием для нахождения в партнерстве в качестве кандидата в его члены и, как следствие, в качестве члена партнерства, полагает, что у ответчика отсутствует обязанность по заключению с истцом договора субаренды земельного участка.

Решение общего собрания от 16 октября 2018 года об отказе Фролову А.В. в принятии в члены партнерства на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не оспорено.

Кроме этого, в силу ч.3 ст.14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из п.п.2,18 ч.1 ст.21 вышеуказанного Федерального закона полномочия по принятию в члены объединения, а также по распределению образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории, относится к исключительной компетенции общего собрания.

Из взаимосвязи положений п.3 ст.14 и п.п.2,18 ч.1 ст.21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует, что только общее собрание вправе принимать решение о распределении земельных участков в границах такого объединения. При этом, право на предоставление земельного участка в границах объединения принадлежит только членам такого объединения.

Положениями пункта 2.1 Устава СНП «Северная жемчужина» (далее Устав) определено, что целью деятельности партнерства является содействие членам партнерства в реализации своих прав в части, касающейся предоставления земельных участков.

Главой 4 Устава определены права и обязанности членов партнерства.

Пунктом 4.2.2 Устава введено понятие кандидата в члены партнерства. Статус кандидата присваивается правлением партнерства.

Пунктом 4.2.3 Устава установлено, что по истечении шести месяцев после приобретения статуса кандидата в члены партнерства данный кандидат имеет право подать в правление партнерства соответствующее письменное заявление с просьбой о приеме в члены партнерства.

Председатель правления включает такого кандидата в списки членов СНП своим распоряжением, которое подлежит утверждению на общем собрании партнерства (п.4.2.4).

Как следует из пункта 4.2.2 Устава, в случае принятия гражданина в партнерство в качестве кандидата, за таким гражданином закрепляется определенный земельный участок.

Иное юридическое владение земельным участком, в том числе субаренду, положения Устава не устанавливают.

По существу, статус кандидата в члены партнерства до принятия общим собранием решения о его членстве в СНП, является временным, а владение кандидатом земельным участком в партнерстве не является постоянным.

В связи с этим, притязания истца на получение земельного участка в субаренду на срок до истечения договора аренды, то есть до 30 апреля 2057 года, являются не правомерными.

Законность положений пунктов 4.2.2 - 4.2.6 Устава СНП "Северная жемчужина" обязывающих желающих вступить в члены партнерства сначала приобрести статус кандидата в члены партнерства, устанавливающих, что единственным подтверждением членства в партнерстве является протокол общего собрания, которым утверждается распоряжение правления СНП о зачислении кандидата в члены партнерства, являлась предметом рассмотрения по гражданскому делу N 2-2921 Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга. Решением по указанному делу от 7 ноября 2018 года, вступившим в законную силу 11 февраля 2019 года, в удовлетворении иска о признании указанных пунктов недействительными отказано.

Кроме этого, у Фролова А.В. отсутствует право ведения садоводства на территории партнерства в индивидуальном порядке.

Пунктом 3 ст. 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, установлено, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 ст. 14 ФЗ).

Юридическое значение в рассматриваемом случае имеет факт предоставления испрашиваемого земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, и наличие у истца членства в указанной организации.

Указанный Федеральный закон действительно предусматривает право граждан вести садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке (п. 1 ст. 8 Закона). При этом граждане вправе подавать заявление о предоставлении земельного участка для указанных целей в общем порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и целей, не связанных со строительством, определяется статьями 30 - 32 и 34 Земельного кодекса РФ соответственно.

Однако в указанных случаях решение о предоставлении земельного участка должно приниматься уполномоченным органом местного самоуправления, а не садоводческим объединением.

С учетом изложенного, поскольку статус кандидата в члены СНП у Фролова А.В. прекращен, а в члены СНП он не принят, обязанности предоставить ему земельный участок из земель, переданных в аренду для организации садового некоммерческого партнерства, у СНП "Северная жемчужина" не имеется.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В ходе рассмотрения дела такой обязанности СНТ "Северная жемчужина" заключить договор субаренды земельного участка с Фроловым А.В. не установлено.

Положения п. 1 ст. 618 Гражданского кодекса РФ, на которые ссылается истец, в настоящем деле неприменимы. Указанным пунктом предусмотрено право субарендатора в случае досрочного прекращения договора аренды (и, соответственно, субаренды) на заключение с ним договора аренды на имущество, находившееся в его пользовании в соответствии с договором субаренды, в пределах оставшегося срока субаренды на условиях, соответствующих условиям прекращенного договора аренды. Таким образом, у субарендатора в данном случае возникает право на заключение договора аренды непосредственно с арендодателем (то есть, с МТУ Росимущество), а не с бывшим арендатором - СНП "Северная жемчужина".

Кроме того, п. 1 ст. 618 Гражданского кодекса РФ не устанавливает преимущественное перед другими лицами право субарендатора на заключение с ним договора.

С учетом установленных обстоятельств основания для удовлетворения исковых требований Фролова А.В. о понуждении к заключению договора субаренды земельного участка отсутствуют.

Одновременно, суд не находит оснований для удовлетворения встречного иска СНП «Севераная жемчужина» об обязании Фролова А.В. освободить земельный участок.

Согласно ст.ст.301, 305 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу п.2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Таким образом, юридическое значение при рассмотрении встречного иска имеют обстоятельства возведения Фроловым А.В. на спорном земельном участке дома и иных построек.

При рассмотрении дела, Фроловым А.В. не оспаривалось возведение на земельном участке № с кад.№ построек, перечисленных во встречном иске СНП; существование данных построек подтверждается также представленными в материалы дела фотографиями.

Как указывалось ранее, Фролов А.С. в период с 27 октября 2015 года по 17 октября 2018 года являлся кандидатом в члены СНП «Северная жемчужина».

Как установлено п.4.2.5 Устава, кандидат в члены партнерства пользуется равными с членами партнерства правами.

Пунктом 4.6 Устава предусмотрено право члена партнерства самостоятельно хозяйствовать на своем садовом земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием и правилами, установленными партнерством, осуществлять на садовом земельном участке в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, жилого дома, хозяйственных строений, осуществлять иные, не запрещенные законодательством действия.

Как видно из дела, Фролов А.В. приступил к освоению земельного участка № с кад.№ на основании допуска СНП «Северная жемчужина» от 8 декабря 2015 года, то есть с разрешения арендатора, будучи кандидатом в члены партнерства (л.д.15-16).

Указанным актом установлены правила освоения земельного участка, в том числе, возведения на участке объектов капительного строительства, проезда строительной техники и пребывания на участке рабочих.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что статус Фролова А.В. в качестве кандидата в члены партнерства, а также документально оформленный ему допуск на земельный участок позволял ему осуществлять на спорном земельном участке строительство дома и иных построек.

Таким образом, основания для вывода о самовольном занятии Фроловым А.В. земельного участка № в СНП не имеется.

Своими правомерными действиями по возведению дома и иных построек, Фролов А.В. права СНП не нарушил.

Доказательств того, что постройки возведены истцом с нарушением строительных норм и правил, а также доказательств того, что существующие постройки нарушают права и охраняемые законом интересов других лиц, или создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалы настоящего дела не представлено; спорные объекты самовольными постройками не признаны.

Положения ст. 622 Гражданского кодекса РФ, а также положения Устава СНП "Северная жемчужина" не регулируют отношения, связанные с осуществлением прав на объекты недвижимости, находящиеся на спорном земельном участке. Поэтому у СНП отсутствуют правовые основания требовать возвращения в прежнее состояние земельного участка, занятого законно возведенными объектами недвижимости независимо от прекращения действия договора аренды.

Указанная правовая позиция изложена в п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 15 ноября 2017 года, согласно которому в случае, когда на арендуемом земельном участке, находящемся в публичной собственности, расположен объект недвижимости, возведенный на законных основаниях и принадлежащий арендатору, ст. 622 Гражданского кодекса РФ не может служить основанием для возложения на арендатора обязанности по освобождению этого земельного участка независимо от того, расторгнут или прекращен договор аренды.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Фролова Алексея Вячеславовича к Садоводческому некоммерческому партнерству «Северная жемчужина» об обязании оформить фактически сложившиеся отношения по владению и пользованию земельным участком, путем подписания договора субаренды отказать.

В удовлетворении встречного иска Садоводческому некоммерческому партнерству «Северная жемчужина» к Фролову Алексею Вячеславовичу об обязании освободить земельный участок, произвести демонтаж построек отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья