Решение по делу № 2а-3761/2020 от 29.06.2020

ДЕЛО № 2а-3761/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Асановой Р.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Воронежа Будкова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бушуеву И.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Воронежа, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Бушуеву И.С., в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика, имеющего водительское удостоверение на право управление транспортными средствами серия и номер 3625 161464, от 24.11.2015, категории «В, В1 (AS)»; обязать Бушуева И.С. сдать водительское удостоверение серия номер 3625 161464, категории «В, В1 (AS)» от 24.11.2015, действительное до 24.11.2025, в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города в ходе рассмотрения уголовного дела № 11901200054150155 по преступлениям, предусмотренным ч. 3 ст. 30, п.п. «а, г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ установлено, что Бушуев И.С. внесен в список лиц БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер», страдающих <данные изъяты>. При этом у Бушуева И.С. имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, что подтверждается сведениями БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер».

Таким образом, имеющееся у Бушуева И.С. заболевание, следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами и как основание для прекращения права на управление транспортными средствами. Наличие у него права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, может привести к нарушению административным ответчиком правил дорожного движения (л.д. 4-7).

В судебном заседании помощник прокурора г. Воронежа Будков И.С. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик Бушуев И.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не доложено.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные по делу письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Прекращение действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

При рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий в порядке административного судопроизводства.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 23.1 ФЗ № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", так в числе противопоказаний указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О наркотических средствах и психотропных веществах" в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в РФ устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень указанных видов деятельности определяется Правительством РФ.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года, "наркомания" является хроническим и затяжным психическим расстройством, препятствующим управлению транспортными средствами. Лица, страдающие наркоманией, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автомототранспортными средствами. Водители авто, мототранспортных средств, страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии.

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.11.2015 г. (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области выдано водительское удостоверение 3625161464 на право управления автотранспортными средствами категории «В, В1 (AS)», сроком действия до 24.11.2025 года (л.д. 11).

Согласно заключению судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от 25.02.2019 № 239 (первичная амбулаторная экспертиза проводилась в рамках уголовного дела (№)) Бушуев И.В. страдает <данные изъяты> кроме того Бушуев С.И. страдает <данные изъяты> (л.д. 12-14).

Факт зависимости Бушуева И.С. от <данные изъяты> также подтверждается заключением стационарной комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы № 169 от 26.06.2019 г. ОБУЗ «Курская клиническая психиатрическая больница имени святого великомученика и целителя Пантелеимона» (л.д. 16-21).

Кроме того, Бушуев И.С. состоит на учете в БУЗ ВО «ВОКНД» с 01.03.2019 г. с диагнозом: <данные изъяты>, имеются противопоказания для вождения автотранспорта (л.д. 28, 39).

Таким образом, наличие права на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, у Бушуева И.С., страдающего <данные изъяты> нарушает нормы законодательства о безопасности дорожного движения.

Обоснованность внесения в список лиц, страдающих <данные изъяты>, ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ответчика Бушуева И.С. после лечения наступила стойкая ремиссия, и он исключен из списка лиц, страдающих <данные изъяты>, в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Бушуев И.С., в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное движение по дорогам Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку диагностированное у него заболевание является препятствием для управления транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом. Состояние здоровья ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты госпошлины.

Часть 1 статьи 114 КАС РФ предусматривает, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета.

Таким образом, с Бушуева И.С. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (иск неимущественного характера) в доход бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к Бушуеву И.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», возложении обязанности сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Бушуева И.С., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>А, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами 3625161464, категории «В, В1 (AS)» выданное 24.11.2015 г.

Обязать Бушуева И.С., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сдать водительское удостоверение серия и (№), категории «В, В1 (AS)» выданное 24.11.2015 г., в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области по адресу: <адрес>.

Взыскать с Бушуева И.С., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>А, государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2020 г.