Решение по делу № 2а-1570/2020 от 04.02.2020

Дело № 2а-1570(2020)

32RS0027-01-2020-000459-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2020 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего Присекиной О.Н.,

при секретаре Давыдовой Е.И.,

с участием

представителя административного истца Орловской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Петрову И.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Петрову И.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами, ссылаясь на то, что ответчик, имеющий право управления транспортными средствами и получивший <дата> удостоверение на право управления транспортными средствами серии №..., имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами, а именно: состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» с диагнозом <данные изъяты>.

Ссылаясь на ст.ст. 23,25,26,28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», прокурор просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами Петрова И.В., <дата> рождения.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Советского района г. Брянска по доверенности Орловская Н.В. заявленные требования поддержала.

Судебная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика – Петрова И.В., возвращена суду за истечением срока хранения, что суд признает надлежащим уведомлением ответчика о месте и времени слушания дела.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В деле имеется письменный отзыв представителя заинтересованного лица УМВД России по Брянской области на исковое заявление, в котором представитель поддерживает административный иск и просит дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Закона N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которой медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются: заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

В силу требований пунктов 1,2 статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания <данные изъяты> является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Данный приказ утратил силу на основании Приказ Минздрава России от 13.12.2018 N 877 "О признании не действующим на территории Российской Федерации приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями".

С 05.04.2016 г. действует Приказ Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, которым утверждены «Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология"» (Приложение №1 к Приказу) и «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Приложение №2 к Приказу).

В силу п.12 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Приложение №2 к Приказу №1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ <6-1>;

2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Судом установлено, что Петров И.В., <дата> г.р., получил <дата> удостоверение на право управления транспортными средствами серии №..., действующее по настоящий момент, что подтверждается материалами дела.

Как следует из ответа на судебный запрос из ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» исх. №1172 от 17 февраля 2020 года, Петров И.В., <дата> г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, находился на стационарном лечении в ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» с диагнозом: <данные изъяты> с <дата> по <дата>.

Согласно сообщению ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» от 29.01.2020 г. №683, Петров И.В. состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с <дата> с диагнозом <данные изъяты>, состояние ремиссии 1 год 10 мес., имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с информацией ГАУЗ «Брянская областная психиатрическая больница №1» исх.№215 от 12.02.2020 года Петров И.В., <дата> рождения, к врачу – психиатру за медицинской помощью не обращался.

В материалах дела отсутствуют документы о принятии врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении Петрова И.В., как того требует п.12 «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Приложение №2 к Приказу №1034н).

С учетом наличия у Петрова И.В. заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством, исковые требования прокурора Советского района г. Брянска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г.Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Петрову И.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами- удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Петрова И.В., <дата> рождения, подтвержденного водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии №..., выданным <дата>, действительным до 13.07.2020 г.

Настоящее решение является основанием для изъятия УГИБДД УМВД России по Брянской области у Петрова И.В., <дата> рождения, водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии №..., выданного <дата>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Присекина

Резолютивная часть решения оглашена: 02.03.2020 года.

Мотивированное решение изготовлено: 10.03.2020 года.