Решение от 25.12.2023 по делу № 2-4844/2023 от 26.01.2023

Дело №2-4844/2023

УИД 78RS0015-01-2023-000709-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года                                                     Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Яковчук О.Н.

при секретаре Нозиковой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Долудар Л. А., Поляковой К. А., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетнего Полякова Д. Д., Шабалиной Е. А. об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Долудар Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением и, уточнив исковые требования, просит обязать ответчика передать свободную комнату № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 59 ЖК РФ (л.д. 3-4, 134).

В обоснование заявленных требований Долудар Л.А. указала, что является собственником комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, в Санкт-Петербурге проживает с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время в указанной квартире освободилась комната № площадью <данные изъяты> кв.м., ответчиком было отказано в предоставлении освободившейся комнаты.

Третьи лица: Полякова К.А., действующая за себя и несовершеннолетнего Полякова Д.Д., Шабалина Е.А. обратились в суд с самостоятельными требованиями, в которых просят обязать ответчика передать свободную комнату № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 59 ЖК РФ (л.д. 115-116, 134).

В обоснование заявленных требований третьи лица указали, что зарегистрированы и проживают вместе с истцом в комнате площадью <данные изъяты> кв.м. трёхкомнатной коммунальной квартиры по адресу: <адрес>, в квартире освободилась комната № площадью <данные изъяты> кв.м., полагают, что при предоставлении им указанной комнаты норма предоставления в размере <данные изъяты> кв.м. превышена не будет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 исключена из числа третьих лиц, участвующих в деле (л.д. 111-112).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ ЖА Невского района (л.д. 118-119).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Нягин А.А. (л.д. 130-131).

Истец, её представитель в суд явились, на удовлетворении иска настаивали. Истец пояснила, что вынуждена работать на пенсии, поскольку её размер маленький, в связи с данным фактом её не признали малоимущей. Представитель истца пояснила, что доход истца превышает размер дохода, установленного в Санкт-Петербурге незначительно.

Представитель ответчика в суд явился, возражал против удовлетворения иска, пояснил, что оснований для заключения с истцом договора социального найма на освободившуюся комнату не имеется, представил письменные возражения на иск, из которых следует, что Долудар Л.А. не состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, комната № в квартире освободилась до вселения к истцу её дочери – Шабалиной Е.А., поэтому при расчете нуждаемости истца в жилых помещениях подсчет произведен исходя из состава семьи из 4 человек, при этом внучке истца – Шабалиной А.И. принадлежат доли в квартире по адресу: <адрес>, кроме того, истцом не подтверждён факт проживания в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет (л.д. 29-33).

Третье лицо, заявившее самостоятельные требования Шабалина Е.А. в суд явилась, на удовлетворении своих требований настаивала, против удовлетворения иска Долудар Л.А. не возражала.

Третьи лица, заявившие самостоятельные требования: Полякова К.А., действующая за себя и несовершеннолетнего Полякова Д.Д. в суд не явились, о времени и месте судебного уведомлялись надлежащим образом, суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает их извещение надлежащим, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица, не заявившие самостоятельных требований: представители СПБ ГБУ «Горжилобмен», СПб ГКУ ГУ ЖА Невского района, Жилищного комитета Санкт-Петербурга, Нягин А.А. в суд не явились, о времени и месте судебного уведомлялись надлежащим образом, суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает их извещение надлежащим, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, учитывая позицию лиц участвующих в деле, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Долудар Л.А. является собственником <данные изъяты> долей в квартире по адресу: <адрес> (л.д. 7-8), истец занимает одну комнату площадью <данные изъяты> кв.м. в трёхкомнатной коммунальной квартире общей площадью 79,60 кв.м. вместе с истцом в комнате зарегистрированы: Полякова К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь истца (л.д. 193-196), Поляков Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – внук истца (л.д. 197-203), Шабалина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь истца зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 38, 41, 163-166, 189-192), Шабалина (Веретенникова) А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения – внучка истца в комнате была зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ убыла в адрес: <адрес> (л.д. 27).

Собственником второй комнаты в квартире является Нягин А.А., третья комната № – свободна с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28, 39-40, 51-62, 157).

Истец проживает в Санкт-Петербурге с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 186-188, 204-214), является инвалидом второй группы бессрочно (л.д. 11, 44, 222-223).

В собственности Долудар Л.А., кроме указанных долей зарегистрирован также земельный участок по адресу: <адрес>, предназначенный для сельскохозяйственного использования (л.д. 36-37, 167-168, 215-220).

В собственности Шабалиной А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы доли <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 35).

В собственности Шабалиной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Поляковой К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Полякова Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения объектов недвижимости на территории Российской Федерации не зарегистрировано (л.д. 169-171).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении освободившейся комнаты № в связи с превышением нормы предоставления жилой площади, учитывая жилую площадь, зарегистрированную в собственности внучки (л.д. 5-6, 42-43, 48-50).

Решением Н. районного суда Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ Долудар Л.А. отказано в удовлетворении иска к Жилищному комитету Правительства Санкт – Петербурга, Администрации Невского района Санкт – Петербурга, ГУ «Горжилобмен» об оспаривании стоимости выкупной цены на спорную комнату (л.д. 45-47, 63-109).

В качестве свидетеля в судебном заседании допрошена внучка истца – Свидетель №1, которая пояснила, что не проживает в квартире по <адрес> с момента заключения брака, однако с регистрации в квартире снялась лишь в <данные изъяты> в связи с посещением врача в поликлинике Н. <адрес>. Имеет в собственности доли в квартире в <адрес>, в которой проживают родственники её отца.

Суд признаёт показания допрошенного свидетеля объективными и достоверными, полагает возможным положить подобные доказательства в основу судебного решения, показания свидетеля согласуются с представленными письменными доказательствами по делу, объяснениями истца, выраженными в исковом заявлении, а также с пояснениями представителя истца.

ДД.ММ.ГГГГ Долудар Л.А., третьи лица: Полякова К.А., действующая за себя и несовершеннолетнего Полякова Д.Д., Шабалина Е.А. обратились к ответчику с заявлением о предоставлении им освободившейся комнаты на основании ч. 2 ст. 59 ЖК РФ (л.д. 117-118, 184-185).

ДД.ММ.ГГГГ заявители были уведомлены об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с невозможность признании семьи малоимущей в связи с наличием дохода в два раза превышающей величину прожиточного минимума в Санкт-Петербурге, не истечением пятилетнего срока с момента действий, ухудшающих жилищные условия, при этом Шабалина Е.А. не может претендовать на освободившуюся комнату (л.д. 135-140, 158-162).

Одним из оснований для отказа в предоставлении семье истца комнаты на основании ч. 2 ст. 59 ЖК РФ ответчиком названо ухудшение жилищных условий с момента которого не прошло пяти лет, а именно то обстоятельство, что истцом произведено отчуждение № долей, зарегистрированных в собственности Долудар Л.А. по адресу: <адрес>.

Так, в собственности Долудар Л.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы № долей в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, что соответствовало комнате площадью <данные изъяты> кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ в собственности Долудар Л.А. зарегистрировано № долей в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, что соответствует комнате площадью <данные изъяты> кв.м. договор купли-продажи долей заключен истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 163-168, 215-220).

Из представленных доказательств следует, что истцом в марте <данные изъяты> года после продажи комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. была приобретена комната площадью <данные изъяты> кв.м., что не может расцениваться как ухудшение жилищных условий.

Согласно части 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из положений ч. 2 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации для получения освободившейся в коммунальной квартире комнаты проживающие в квартире наниматели или собственники одновременно должны отвечать двум условиям: быть признаны малоимущими и обеспеченными общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Комната № была освобождена ДД.ММ.ГГГГ, Шабалина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь истца, зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после освобождения спорной комнаты, в связи с чем не является претендентом на предоставление спорной жилой площади в соответствии со ст. 59 ЖК РФ.

Таким образом, претендовать на предоставление комнаты № имеют право истец и члены её семьи, зарегистрированные в квартире на момент предоставления комнаты: Полякова К.А., Поляков Д.Д. и в настоящее время.

При этом норма предоставления площади жилого помещения установлена Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

Согласно ст. 5 названного Закона при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (далее - норма предоставления площади жилого помещения), составляет: 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек; 33 квадратных метра для одиноко проживающего гражданина. Превышение нормы предоставления площади жилого помещения допускается в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. В иных случаях с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается превышение указанной нормы на всю семью не более чем на половину нормы предоставления площади жилого помещения, полагающейся на одного человека. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и(или) членами его семьи по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности. При совершении гражданином и(или) членами его семьи за пятилетний период, предшествующий принятию решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, общая площадь предоставляемого жилого помещения уменьшается на соответствующее количество квадратных метров общей площади жилья. При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения не может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения на гражданина и(или) членов его семьи, указанной в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Методика расчета доли семьи или одиноко проживающего гражданина в общей площади коммунальной квартиры рекомендована Жилищным комитетом Санкт-Петербурга в соответствии с приказом Правительства Санкт-Петербурга от 30.03.2005 №80-п.

Судом установлено, что в соответствии с указанной методикой расчета, исходя из жилой площади занимаемых семьей истца комнаты <данные изъяты> кв. м (в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилой площадью <данные изъяты> кв. м, в настоящее время семья истца обеспечена общей жилой площадью <данные изъяты> кв. м, из расчета: ((<данные изъяты>), что составляет <данные изъяты> кв. м на одного члена семьи с учетом Шабалиной Е.А., или <данные изъяты> кв. м – без учета. В случае предоставления семье истца освободившейся жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв. м, на одного члена семьи будет приходиться <данные изъяты> кв. м общей площади квартиры – с учетом Шабалиной Е.А. или <данные изъяты> кв. м – без её учета. Указанный размер, с учетом Шабалиной Е.А. не превышает норму предоставления площади жилого помещения на одного человека, составляющую <данные изъяты> кв. м., а без её учета – превышает подобную норму.

Поскольку Шабалина Е.А. зарегистрирована в квартире после освобождения комнаты, при расчете обеспеченности семьи истца общей площадью квартиры, Шабалина Е.А. учитываться не должна, соответственно в случае предоставления семье истца на трёх человек освободившейся жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв. м, на одного члена семьи будет приходиться <данные изъяты> кв. м., что превышает норму предоставления, однако, учитывая положения ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65, поскольку превышение указанной нормы на семью составляет менее половины нормы предоставления, комната могла быть предоставлена семье истца в случае признания их малоимущими.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.12.2022 №1336

«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Санкт-Петербурге на 2023 год» установлен прожиточный минимум в размере 15094,00 руб.

    В соответствии со ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65 в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга малоимущими признаются граждане, чей ежемесячный доход не превышает двукратной официально установленной в Санкт-Петербурге величины прожиточного минимума на душу населения, а стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества не превышает десятикратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге. Размер ежемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и ежемесячного дохода одиноко проживающего гражданина определяется в соответствии с Методикой согласно приложению 1 к настоящему Закону Санкт-Петербурга. Размер стоимости находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению имущества, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению имущества определяется в соответствии с Методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону Санкт-Петербурга.

    Таким образом, при расчете ежемесячного дохода принимаются во внимание сведения о доходах всех членов семьи.

Согласно положениям пп. 1.2 Методики ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи, и ежемесячный доход одиноко проживающего гражданина определяется на основании сведений о составе семьи и сведений о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - расчетный период), указанных в заявлении о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление администрацией района государственной услуги по предоставлению гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма осуществляется в строгом соответствии с Административным регламентом предоставления указанной государственной услуги, утвержденным распоряжением Жилищного комитета, утвержденным Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 15.02.2012 №107-р (далее - Регламент). Рассмотрение вопроса о предоставлении освободившихся жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в коммунальных квартирах осуществляется администрацией района в соответствии с порядком, предусмотренным Регламентом и ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из положений пп. 2.2, 2.6.2, 3.1.1 раздела 1 Регламента следует, что предоставление государственной услуги носит заявительный характер; сопряжено с предоставлением необходимых документов.

Вместе с тем, приведенные требования закона истцом и третьими лицами исполнены не были, ими не были представлены при рассмотрении вопроса о возможности предоставления жилого помещения требуемые документы, с которыми законодатель связывает возможность установления материального положения заявителей.

Пунктами 2.6.2, 2.6.1.1 Регламента установлено, что в случае принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданам, указанным в подпункте а) пункта 1.2 раздела I настоящего Административного регламента, дополнительно необходимы следующие документы: документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих обращению: справка о доходах физического лица с места работы по форме 2-НДФЛ; справка из отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (для лиц, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации); сведения из районного Агентства занятости населения Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр занятости населения Санкт-Петербурга»; документы, содержащие сведения о стоимости находящегося в собственности заявителя и членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению.

Поскольку полный пакет документов семьей истца представлен не был, документы о доходе Поляковой К.А. представлены не были, а исходя из представленных документов, доход семьи на одного человека составляет <данные изъяты> руб., что превышает <данные изъяты> величину прожиточного минимума, установленную в Санкт-Петербурге в 2023 году, которая составляет <данные изъяты> руб. (л.д. 172-182, 221, 224-229, 231-232).

Расчет доходов семьи истца произведён ответчиком в соответствии с правилами, изложенными в Методике определения ежемесячного дохода на каждого члена семьи и ежемесячного дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в Методике определения стоимости находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению имущества, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению имущества для признания их малоимущими в целях принятия на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, являющихся приложениями 1 и 2 к Закону Санкт-Петербурга от 19.07.2005 №407-65.

Исходя из расчета представленного ответчиком, доход членов семьи истца в период с сентября 2022 года по август 2023 года составлял: Долудар Л.А.: заработная плата – <данные изъяты> руб., выплаты из ПФ РФ – <данные изъяты> руб., общая сумма дохода составила <данные изъяты>

    При расчете ответчиком учитывался также доход Шабалиной Е.А. в размере: <данные изъяты>

Всего общая сумма дохода, с учетом представленных сведений составила в указанный период (1720529,05:12):4=35844,35 руб.

Без учета дохода Шабалиной Е.А., доход семьи истца за период с сентября 2022 года по август 2023 года <данные изъяты>

Учитывая, что сведения о доходах всех членов семьи представлены не были, оснований для признания семьи малоимущей у ответчика не имелось, не представлено подобных сведений и в суд.

На основании изложенного, учитывая что, предоставление освободившейся комнаты в квартире коммунального заселения по договору социального найма возможно лишь при наличии нуждаемости граждан проживающих в коммунальной квартире в жилых помещениях, признанных малоимущими, суд приходит к выводу о том, что оснований для улучшения жилищных условий семьи истца путем предоставления свободной комнаты в коммунальной квартире по вышеуказанному адресу не имеется, сведений о том, что семья истца является малоимущей, в материалы дела не представлено, законных оснований для удовлетворения исковых заявлений истца, третьих лиц не имеется.

Вместе с тем, истец и члены её семьи не лишены возможности обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении им освободившейся комнаты на основании ч. 3 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                        ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.