Решение по делу № 2-667/2016 (2-7846/2015;) от 27.11.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2016 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Чернушевич М.Ю., при секретаре Савине А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-667 /16 по иску Потаповой Е. А. к Администрации Городского округа Мытищи Московской области о признании бездействия уполномоченного органа незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Мытищинского муниципального района Московской области. В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика привлечена Администрация Городского округа Мытищи Московской области о признании бездействия уполномоченного органа незаконным; восстановлении нарушенного права Потаповой Е.А. на предоставление земельного участка площадью 1480 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 20 лет; обязании ответчика предварительно согласовать Потаповой Е. А. предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка с возложением на нее обязанностей по обеспечению за свой счет проведения кадастровых работ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет; утвердить схему расположения земельного участка; обязании ответчика заключить с Потаповой Е. А. договор аренды земельного участка площадью 1480 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство) сроком на 20 лет.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГг., руководствуясь положениями пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, обратилась в Администрацию Мытищинского муниципального района МО с заявлением о предварительном согласовании предоставления в долгосрочную аренду сроком на 20 лет земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства с видом разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка. Местоположение испрашиваемого земельного участка указано на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Сформированная схема расположения земельного участка площадью 1480 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, была приложена к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Информационное сообщение о возможном предоставлении испрашиваемого земельного участка Администрацией Мытищинского муниципального района МО, размещено ДД.ММ.ГГГГг. в межмуниципальной газете «Родники», выпуск №. Вместе с тем, в установленный законом 30-дневный срок со дня опубликования извещения, каких-либо возражений и заявлений от третьих лиц о предоставлении им испрашиваемого участка не поступило.

Не смотря на отсутствие заявлений других граждан, заинтересованных в предоставлении испрашиваемого земельного участка, по обращению Потаповой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ., уполномоченным органом какого-либо решения принято не было, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец Потапова Е.А. не явилась, ее интересы представляли по доверенности Скуратова Е.А. которая исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель Администрации Городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, разрешение спора оставил на усмотрение суда (л.д. 13 ).

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3-его лица – Министерство имущественных отношений по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом

(л.д. 19 ), каких либо возражений в адрес суда направлено не было.

Заслушав объяснения представителей истца, изучив материалы дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и 3-его лица, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего:

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГг., Потапова Е.А., руководствуясь положениями пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в долгосрочную аренду испрашиваемого земельного участка под заявленные цели, что предусмотрено пп.2 п.1 ст.39.14 ЗК РФ.

(л.д. 7 ).

Из обращения Потаповой Е.А. следует, что она исполнила требования статьи 39.15 ЗК РФ, в т.ч. предусмотренные пп.6 п.1 данной статьи.

В отношении испрашиваемого земельного участка площадью 1480 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала 50:12:0030311, по адресу: МО, <адрес>, сельское поселение Федоскинское, <адрес>, подготовлена схема его расположения на кадастровом плане территории, что предусмотрено пп.1 п.1 ст.39.14 ЗК РФ (л.д.8,9 ).

Во исполнение положений пп.1 п.1 ст. 39.18 ЗК РФ, в целях получения заявлений от возможных претендентов на спорный земельный участок, уполномоченный орган осуществил публикацию в средствах массовой информации информационного сообщения о возможном предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка (л.д. ).

В установленный законом 30-дневный срок со дня опубликования извещения, каких-либо возражений и заявлений от третьих лиц о предоставлении им испрашиваемого участка не поступило, что следует из соответствующего ответа на запрос суда (л.д. ).

Как следует из материалов дела, по обращению Потаповой Е.А. от 08.04.2015г., уполномоченным органом какого-либо решения принято не было

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен ст. 39.14 ЗК РФ.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.15 ЗК РФ.

Подпунктом 6 пункта 1 указанной статьи определено, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, без проведения торгов указывается, в том числе основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3., статьей 39.5., пунктом 2 статьи 39.6. или пунктом 2 статьи 39.10. настоящего Кодекса оснований.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, без проведения торгов:

- Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18. ЗК РФ предусмотрены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступали, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

Учитывая вышеизложенные нормы права, принимая во внимание, что заявителем исполнены требования действующего законодательства и уполномоченный орган обеспечил опубликование извещения о предоставлении спорного земельного участка для заявленных целей, а также то, что по истечении 30 дней со дня опубликования извещения, заявлений других граждан, заинтересованных в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в орган местного самоуправления не поступало, уполномоченный орган был обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время у ответчика отсутствуют какие-либо законные основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1480 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство).

В этой связи, суд считает доводы истца обоснованными, поскольку, бездействие уполномоченного органа, выразившееся в не принятии решения о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, создает угрозу нарушения права Потаповой Е.А. на предоставление ей земельного участка.

В соответствии с нормами ст. 11 ГК РФ – Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.п. 4 п.2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Представитель ответчика не представил суду каких-либо обоснованных доводов и доказательств, мотивирующих законность его бездействия в принятии решения о предварительном согласовании истцу предоставления испрашиваемого земельного участка.

Суд считает обоснованными доводы истца о том, что бездействие ответчика, выразившееся в не принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка под заявленные цели, связан с ограничением прав истца на землю, противоречит требованиям закона, и нарушает право истца на приобретение спорного земельного участка в аренду, поскольку, в соответствии с п.6 ст. 39.18 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов,

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

Исковые требования Потаповой Е. А. - удовлетворить.

Признать бездействие Администрация Городского округа Мытищи Московской области, выразившееся в не принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1480 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство) – незаконным;

Восстановить нарушенное право Потаповой Е. А. на предоставление земельного участка площадью 1480 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 20 лет;

Обязать Администрацию Городского округа Мытищи МО:

- предварительно согласовать гр. Потаповой Е. А. предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка площадью 1480 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство) с возложением на Потапову Е.А. обязанностей по обеспечению за свой счет проведения кадастровых работ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет;

- утвердить схему расположения земельного участка площадью 1480 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), на кадастровом плане территории.

- заключить с Потаповой Е. А. договор аренды земельного участка площадью 1480 кв.м., расположенного в территориальной зоне – жилая зона (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство) сроком на 20 лет.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Чернушевич

Решение принято судом в окончательной форме 1 марта 2016 года

Судья                                   М.Ю. Чернушевич