Решение по делу № 2-386/2022 от 21.06.2022

Дело №2-386/2022

55RS0009-01-2022-000487-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года                             р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Малининой Т.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Петровской О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Большереченского района Омской области в защиту интересов несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к МБОУ «Могильно-Посельская СОШ», Комитету по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности по финансированию и оборудованию зданий образовательного учреждения и прилегающей территории речевыми оповещателями,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Большереченского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к МБОУ «Могильно-Посельская СОШ», Комитету по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области о возложении обязанности по финансированию и оборудованию зданий образовательного учреждения и прилегающей территории речевыми оповещателями. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверочных мероприятий в сфере соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУ «Могильно-Посельская СОШ» установлено, что образовательное учреждение относится к 3 категории опасности, однако в нарушение требований законодательства в здании МБОУ «Могильно-Посельская СОШ» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в МБОУ «Могильно-Посельская СОШ». Незаконное бездействие школы нарушает права несовершеннолетних обучающихся, а также работников на безопасность жизни и здоровья, поскольку не позволяет обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность учреждения и безопасные условия обучения. Просит суд обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Могильно-Посельская средняя общеобразовательная школа» оборудовать здание, расположенное по адресу: Омская область, Большереченский район, с.Могильно-Посельское, ул.Чехова, д.120 А, и прилегающую территорию речевыми оповещателями, предусмотренными п.п. «д» п.24, 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006; обязать Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района осуществить финансирование оборудования здания муниципального бюджетного образовательного учреждения «Могильно-Посельская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Омская область, Большереченский район, с.Могильно-Посельское, ул.Чехова, д.120 А, и прилегающую территорию речевыми оповещателями, предусмотренными п.п. «д» п.24, 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006.

Старший помощник прокурора Большереченского района Омской области Шабаршина Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, полагала необходимым установить срок исполнения решения суда для Комитета по образованию Администрации Большереченского муниципального района до 01.06.2023 года, для образовательного учреждения до 01.09.2023 года.

Представители ответчиков - МБОУ «Могильно-Посельская СОШ» и Комитета по образованию Администрации Большереченского муниципального района в судебном заседании участия не принимали, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменные ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, против заявленных требований не возражали.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Согласно п.2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно п.п. «д» п. 24, п.п. «в» п. 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к 3 категории опасности, осуществляются, в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

МБОУ «Могильно-Посельская СОШ» является образовательным учреждением с массовым пребыванием граждан. Вместе с тем, в здании образовательного учреждения вопреки вышеуказанным нормам закона отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в МБОУ «Могильно-Посельская СОШ». Указанные обстоятельства подтверждены результатами проверочных мероприятий прокуратуры Большереченского района и не оспариваются ответчиками.

Данное обстоятельство негативно сказывается на антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, обеспечении их безопасности и предупреждении возможных противоправных действий в отношении них.

Согласно п.3 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ МБОУ «Могильно-Посельская СОШ» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем которого является Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая указанный срок, необходимо исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для реального исполнения решения суда.

Предложенный прокурором срок суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Могильно-Посельская средняя общеобразовательная школа» оборудовать здание, расположенное по адресу: Омская область, Большереченский район, с.Могильно-Посельское, ул.Чехова, д.120 А, и прилегающую территорию речевыми оповещателями, предусмотренными п.п. «д» п.24, 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 в срок до 01.09.2023 года.

Обязать Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района Омской области осуществить финансирование оборудования здания муниципального бюджетного образовательного учреждения «Могильно-Посельская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Омская область, Большереченский район, с.Могильно-Посельское, ул.Чехова, д.120 А, и прилегающую территорию речевыми оповещателями, предусмотренными п.п. «д» п.24, 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 в срок до 01.06.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

    Судья          Ю.С. Костючко