Решение по делу № 2-216/2022 (2-2383/2021;) от 08.09.2021

Дело № 2-216/2022

УИД: 91RS0022-01-2021-003911-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2022 года                                                         город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Шампуровой А.С.,

с участием представителя истца – Борисенко И.В.,

представителя ответчика – Филоненко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым», третье лицо Министерство труда и социальной защиты Республики Крым о признании недействительным решения об отказе в назначении государственной социальной помощи и назначении государственной социальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

В сентябре 2021 года ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Феодосии Республики Крым» о признании недействительным решения об отказе и назначении государственной социальной помощи.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Феодосии Республики Крым» с заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи». К заявлению были приложены все документы, подтверждающие право на получение пособия и необходимые для его назначения. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал истцу в назначении пособия. Отказ мотивирован нахождением в собственности или владении малоимущей семьи второй квартиры, при условии чего общая площадь жилья превышает норму <данные изъяты>.м на одного члена семьи в семье из трех и более человек. Считая вышеуказанное решение МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Феодосии Республики Крым» незаконным, истец, уточнив исковые требования в последней редакции обратился в суд с настоящим иском (л.д. 72).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель ответчика МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Феодосии Республики Крым» в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку истцом при подаче заявления квартира, расположенная в <адрес> указана не была, поэтому по мнению Департамента заявитель указал в заявлении недостоверную информацию. Кроме того, при получении Департаментов выписки из ЕГРН на указанную квартиру, ее общая площадь указана <данные изъяты> кв.м, вид права общая совместная, размер доли заявителя указан не был, в связи с чем Департаментом рассчитана доля заявителя размере <данные изъяты> кв.м. При указанных обстоятельствах размер общей площади жилья на одного человека малоимущей семьи превышает норму в <данные изъяты> кв.м.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции по делу в адрес суда не поступало.

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 157 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав мнение представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Закон Республики Крым «О государственной социальной помощи в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №О государственной социальной помощи".

В соответствии с ч. 1 Закона Республики Крым №, государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым

Малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане - это граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>; государственная социальная помощь оказывается в виде выплаты: 1) социального пособия; 2) пособия на основании социального контракта. Государственная социальная помощь в виде социального пособия назначается на период, не превышающий шести месяцев.

В соответствии с ч.2 ст. 6 Закона Республики Крым № государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в электронной либо письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) в органы социальной защиты населения либо через многофункциональный центр, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Часть 3 статьи 6 Закона устанавливает, что при необходимости представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно путем направления межведомственных запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения, необходимые для принятия решения об оказании государственной социальной помощи.

Согласно ч. 6 ст. 6 Закона порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия, а также перечень необходимых документов для назначения указанного пособия устанавливаются Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, который устанавливает правила назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия (далее - Порядок).

Согласно п. 5, 6, 9 Порядка, пособие назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания в Республике Крым малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Пособие назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (для малоимущей семьи), или опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в орган социальной защиты населения. Для назначения и выплаты пособия к заявлению прилагаются следующие документы: копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его место жительства на территории Республики "Крым; справка с места жительства заявителя о составе семьи; документы, подтверждающие доходы семьи за расчетный период.

На основании заявления и представленных документов органом социальной защиты населения определяется среднедушевой доход малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления пособия. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина определяется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44- ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (п. 17 Порядка).

Государственная социальная помощь не назначается в случае, когда в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает: 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, 21 квадратный метр на одного члена семьи в семье из двух человек и 18 квадратных метров на одного члена семьи в семье из трех и более человек, или больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма).

В силу п. 28 Порядка решение об отказе в назначении пособия принимается, если: не представлены необходимые документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка; в представленных документах выявлена недостоверная или искаженная информация; среднемесячный доход семьи (одиноко проживающего гражданина) выше величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым, для семьи (одиноко проживающего гражданина).

В случае принятия решения об отказе в удовлетворении заявления о назначении пособия орган социальной защиты населения не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия названного решения извещает о нем заявителя в письменной форме с разъяснением оснований отказа и рекомендациями, какие действия и в какой последовательности должны быть совершены заявителем для устранения препятствий в назначении социального пособия. Решение органа социальной защиты населения об отказе в назначении пособия может быть обжаловано в суд (п. п. 29, 30 Порядка).

Как следует из материалов дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО14., что подтверждается свидетельством о заключении брака.

ФИО1 и ФИО5 являются родителями несовершеннолетних: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Феодосии Республики Крым» с заявлением о назначении ему государственной социальной помощи в виде социального пособия в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «О государственной социальной помощи в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Департамент уведомил истца об отказе в назначении государственной социальной помощи в соответствии с п.4 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, тат как в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает <данные изъяты> кв.м, на одного члена семьи в семье из двух человек и <данные изъяты>.м., на одного члена семьи в семье из трех и более человек, или более одного транспортного средства.

Основанием для отказа в предоставлении государственной социальной помощи явились обстоятельства того, что в собственности семьи истца находится (в равных долях на всех членов семьи) <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ? доли <адрес> общей площадью <данные изъяты>.м. Также истец является собственником в общей совместной собственности <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, по результатам расчета суммарной площади жилых помещений на одного члена в семье, состоящей из пяти человек, Департаментом было принято решение об отказе в назначении государственной социальной помощи, поскольку обеспеченние общей площадью жилых помещений на одного члена семьи превышает <данные изъяты> кв.м.

Между тем, как усматривается из Свидетельства о государственной регистрации права, <адрес> на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, передана в собственность ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО11 (л.д.58)

Доли совладельцев <адрес> не определены.

Так, в силу ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

В силу ч. 1 ст. 245 ГК РФ если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Учитывая то обстоятельство, что доли совладельцев <адрес> не определены, что усматривается из выписки из ЕГРН, доли сособственников признаются равными, таким образом, доля истца в указанной квартире составляет ?.

По результатам расчета суммарной площади жилых помещений на одного члена семьи, состоящей из пяти человек, общая площадь на одного члена семьи истца составляет <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> кв.м (<адрес>) + <данные изъяты> кв.м (<адрес>) + <данные изъяты> (<адрес>).

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании усматривается, что иные условия предоставления государственной социальной помощи ФИО1 соблюдены и соответствуют Закону Республики Крым <данные изъяты> и Порядку №.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что общая площадь на одного члена семьи истца на момент обращения в Департамент составляла <данные изъяты> кв.м, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на предоставление государственной социальной помощи, в связи с чем, решение МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Феодосии Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении государственной социальной помощи является незаконным.

Согласно ч. 5 ст. 6 Закона Республики Крым № государственная социальная помощь назначается с первого числа месяца обращения за ней.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, а также то, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему государственной социальной помощи в виде социального пособия ДД.ММ.ГГГГ, суд считает обоснованными требования истца о назначении истцу государственной социальной помощи с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о неуказании заявителем в заявлении, принадлежащей ему доли в квартире, расположенной в <адрес>, что соответственно является предоставлением недостоверных сведений и в соответствие с п. 28 Порядка является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении государственной социальной помощи отклоняются судом, учитывая, что по указанным основаниям решение об отказе в назначении государственной социальной помощи не принималось, а согласно типовому Приложению № к Порядку предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, указание заявителем сведений о жилых помещениях, находящихся в собственности или владении членов семьи не является обязательным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Феодосии Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении государственной социальной помощи.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Феодосии Республики Крым» назначить ФИО1 государственную социальную помощь в виде ежемесячного пособия с 01 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                     Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                     Стародуб П.И.