Решение по делу № 5-641/2020 от 07.07.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижневартовск                                                        07 августа 2020 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Милаев И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Шульжицкой М.В., <данные изъяты>, ранее не подвергавшейся административному наказанию,

У С Т А Н О В И Л:

24 июня 2020 года в 16 часов 40 минут Шульжицкая М.В. покинула место своего проживания, не имея уважительной причины, и находилась в квартире № 7 дома № 8 по ул. Таежная в п.г.т. Излучинск Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в гостях, чем нарушила режим обязательной самоизоляции граждан на территории автономного округа, установленный постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 марта 2020 № 24 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» с 31 марта 2020 года на период до особого распоряжения, продленный постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22 июня 2020 года № 79 до 30 июня 2020 года включительно.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шульжицкая М.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрении дела не поступало, в связи с чем судья принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие Шульжицкой М.В.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Также п. «б» ч. 6 ст. 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Далее, в ч. 10 ст. 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации, Президентом Российской Федерации Путиным В.В. принят указ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из п. 2 данного указа Президента Российской Федерации следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортным средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Так, п. 1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 марта 2020 года № 20 «О введении режима повышенной готовности в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с вышеуказанными нормами права, в целях защиты населения и территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа-Югры 31 марта 2020 принято постановление № 24 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», которым с 31 марта 2020 года на период до особого распоряжения на территории автономного округа введен режим обязательной самоизоляции граждан с целью предотвращения распространения COVID-2019.

Постановлениями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09 апреля 2020 года № 29, 30 апреля 2020 года № 46, 08 мая 2020 года № 51, 27 мая 2020 года № 66, 10 июня 2020 года № 76, 22 июня 2020 года № 79 продлено действие режима повышенной готовности на период до особого решения с учетом состояния эпидемиологической обстановки, а также режима обязательной самоизоляции граждан до 30 июня 2020 года включительно.

Таким образом, из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре с 18 марта 2020 введен режим повышенной готовности, а с 31 марта 2020 года до 30 июня 2020 года включительно введен режим обязательной самоизоляции граждан.

Пунктом 2 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09 апреля 2020 года № 29 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» установлены следующие правила поведения граждан, находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры: не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению; соблюдать межличностную дистанцию не менее 1,5 метров; не посещать места отдыха, расположенные в лесах, парках, скверах в границах муниципальных образований автономного округа; не посещать объекты (территории) религиозных организаций, за исключением служителей и персонала религиозных организаций; при передвижении с использованием личного автомобиля, такси (за исключением общественного транспорта, маршрутного такси) ограничить число пассажиров в нем не более одного или совместно с лицами, находящимся на самоизоляции в одном жилом помещении; не осуществлять строительные, ремонтные, погрузочно-разгрузочные и другие работы, нарушающие тишину и покой граждан, в рабочие дни (в том числе в субботу) с 19.00 часов (текущего дня) до 16.00 часов (следующего дня), в любое время в воскресенье и нерабочие праздничные дни.

В приложении 4 к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09 апреля 2020 года № 29, а также в постановлениях Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 13 апреля 2020 года № 30, 18 апреля 2020 года № 34, 30 апреля 2020 года № 46, 08 мая 2020 года № 51, 27 мая 2020 года № 66, перечислены случаи, в которых граждане могут покидать место проживания (пребывания).

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 июня 2020 года в 16 часов 40 минут Шульжицкая М.В. покинула место своего проживания, не имея уважительной причины, и находилась в квартире № 7 дома № 8 по ул. Таежная в п.г.т. Излучинск Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в гостях, чем нарушила режим обязательной самоизоляции граждан на территории автономного округа, установленный постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 марта 2020 № 24 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» с 31 марта 2020 года на период до особого распоряжения, продленный постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22 июня 2020 года № 79 до 30 июня 2020 года включительно.

При этом, к исключительным случаям, указанным в постановлениях Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09 апреля 2020 года № 29, 13 апреля 2020 года № 30, 18 апреля 2020 года № 34, 30 апреля 2020 года № 46, 08 мая 2020 года № 51, 27 мая 2020 года № 66, действия Шульжицкой М.В. не подпадают.

Таким образом, судья приходит к выводу, что невыполнение Шульжицкой М.В. установленных постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 31 марта 2020 № 24 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре»» (с учетом постановлений Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09 апреля 2020 года № 29, 30 апреля 2020 года № 46, 08 мая 2020 года № 51, 27 мая 2020 года № 66, 10 июня 2020 года № 76, 22 июня 2020 года № 79) правил поведения при введении режима повышенной готовности и режима обязательной самоизоляции граждан до 30 июня 2020 года включительно на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Шульжицкой М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом № от 24 июня 2020 года, при составлении которого Шульжицкой М.В. были разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1, 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации, от подписания протокола и дачи объяснений отказалась в присутствии понятых ФИО4 и ФИО5 (л.д. 2); рапортом старшего УУП ГУУП и ПДН ОП №1 МОМВД России «Нижневартовский» ФИО6 от 24 июня 2020 года об обстоятельствах выявления Шульжицкой М.В. (л.д. 3); фотографией, на которой зафиксирована Шульжицкая М.В. в квартире № 7 дома № 8 по ул. Таежная в п.г.т. Излучинск Нижневартовского района ХМАО-Югры (л.д. 5).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Шульжицкой М.В., предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

К материалам дела приложена справка, согласно которой Шульжицкая М.В. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6-8). Однако из данной справки невозможно установить дату вступления постановлений о назначении административного наказания в законную силу, а также сведения об их исполнении.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, судья учитывает требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного Шульжицкой М.В. административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного Шульжицкой М.В. правонарушения, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ей административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать Шульжицкую М.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                                  И.М. Милаев