Решение по делу № 2-769/2020 от 26.03.2020

Дело № 2-769/2020

УИД 19RS0002-01-2020-000747-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 года     г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Ключиковой Ю.С.

при секретаре Парсаевой Н.П., помощнике судьи Поляковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варламовой Е.А. к Администрации города Черногорска о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке, суд

У С Т А Н О В И Л:

Варламова Е. А. обратилась в суд с иском к Администрации города Черногорска о возложении обязанности поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке.

Свои требования мотивировала тем, что она является инвалидом 1 группы, инвалидом-колясочником. 12.05.2017 она обратилась в Администрацию г. Черногорска с заявлением о признании ее и ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. 22.08.2017 получила ответ о признании ее качестве нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по категории « проживание в жилом помещении, непригодным для проживания». Но на протяжении трех лет никаких действий по улучшению ее положения предпринято не было. 03.02.2020 она вновь обратилась заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. 28.02.2020 получила отказ. Считает данное решение Администрации г. Черногорска не законным. У нее и членов ее семьи отсутствует право на другое жилое помещение. Согласно акту межведомственной комиссии от 28.02.2017г., квартира, в которой она проживает, признана непригодной для проживания инвалида, использующего коляску. Согласно ИПРА, выданной ей Бюро медико-социальной экспертизы № 3, она нуждается в адаптации жилого помещения под нужды инвалида колясочника.

Определением суда от 08.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Варламов К.А., Варлаов В.К..

В судебном заседании истица настаивала на заявленных исковых требованиях. Суду пояснила, что в 2020г. она узнала, что ее 14.09.2018 решением жилищно-бытовой комиссии сняли с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что ее доход и доход членов ее семьи превышал установленную сумму. Повторно о постановке на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения - она обратилась с заявлением в Администрацию г. Черногорска только 02.06.2020, ответ Администрации г. Черногорска еще не получен.

Представитель ответчика Веревкина Ю.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснил, что истица повторно по вопросу постановки ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке обратилась только 02.06.2020, Решение жилищно-бытовой комиссии по данному вопросу еще не принято. 03.02.2020 истица обращалась с заявлением и просила предоставить ей жилье на первом этаже с условиями для инвалида колясочника. Сам по себе факт непригодности жилого помещения для проживания не порождает права на предоставления жилого помещения во внеочередном порядке. Считает, что истица должна так же быть признана малоимущей. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо на стороне истца Варламов К.А.в судебном заседании исковые требования поддержал.

Заслушав устные пояснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании договора социального найма от 26.07.2010 № 106 Варламову К.А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: *** 52. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены его члены семьи – жена Варламова Е.А. и сын Варламов В.К., которые зарегистрированы по указанному адресу, что подтверждается справкой ООО «Абсолют».

Варламова Е.А. является инвалидом первой группы инвалидности (инвалид-колясочник) по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-20111 № 2462654.

Согласно акту обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 20.03.2017 Комиссией проведено обследование жилого помещения инвалида, расположенного в многоквартирном доме по адресу: ***, в результате которого комиссия пришла к выводу, что жилое помещение не приспособлено для проживания инвалида-колясочника. Также комиссией по результатам обследования жилого помещения составлено заключение.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации города Черногорска от 06.04.2011 № 1185-п, от 17.08.2017 жилое помещение признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, предназначенному для проживания инвалида-колясочника.

Варламова Е.А. 12.05.20217 обратилась в администрацию города Черногорска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ответу главного специалиста отдела благоустройства Администрации города Черногорска от 03.04.2020, в 04.04.2018 согласно представленным сведениям о доходах истицы и членов ее семьи, был произведен расчет размера дохода, по результатом которого средний ежемесячный доход семьи был больше установленного порогового значения размера дохода. Таким образом, истица не была признана малоимущей в целях дальнейшего постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма. 14.09.2018 решением жилищно-бытовой комиссии Администрации г. Черногорска Варламова Е.А. была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а именно в связи с тем, что согласно представленным сведениям о доходах она не была признана малоимущей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее Положение).

Так, среди прочих требований, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения (п. 11 названного Положения).

Из анализа норм разделов 2 и 3 Положения, которыми определены требования к жилому помещению, а также основания, по которым оно признается непригодным для проживания, следует, что несоответствие жилого помещения требованиям, установленным в п. 11 раздела 2 приведенного Положения, не предполагает обязательного признания такого жилого помещения непригодным для проживания, а потому не порождает право для внеочередного обеспечения жилым помещением, предоставляемым на условиях социального найма.

В силу пункта 54 Положения для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Исходя из вышеизложенного, признание жилого помещения непригодным для проживания инвалида, влечет предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 87, 89 Жилищного кодекса РФ.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

При рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения аварийным (непригодным для проживания инвалида) не является достаточным основанием для обеспечения Варламовой Е.А. жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, в частности признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья в установленном порядке.

Данный вывод подтвержден правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2016 № 2092-О.

По сообщению администрации г. Черногорска, как малоимущая в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Варламова Е.А. не признана. Снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении решением жилищно-бытовой комиссии 14.08.2018. Данное решение не обжаловала. Повторно о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении обратилась только 02.06.2020. данный вопрос ответчиком еще не рассмотрен. Тридцатидневный срок на рассмотрение заявления ответчиком – еще не истек. Отказ Администрации г. Черногорска в удовлетворении заявления истицы о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - отсутствует. В связи с чем, на момент рассмотрения дела оснований для возложения на Администрацию города Черногорска обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке отсуствуют.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Варламовой Е.А. к Администрации города Черногорска о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2020.

Председательствующий: Ю.С. Ключикова