Решение по делу № 33-3125/2017 от 13.03.2017

Судья Поташова И.И. Дело № 33-3125

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2017 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Дышлового И.В., Шульга С.В.,

при секретаре Якушевской Н.Е.

с участием прокурора Ступницкой Я.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дальнегорска в интересах Д.Е.В. к администрации Дальнегорского городского округа, администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права и возложении обязанности, по апелляционным жалобам администрации Дальнегорского городского округа и Департамента труда и социального развития Приморского края на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 16 декабря 2016 года, которым исковые требования удовлетворены.

Д.Е.В. признана пострадавшей от чрезвычайной ситуации.

За Д.Е.В. признано право на единовременную материальную помощь, выплачиваемую за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей.

За Д.Е.В. признано право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счёт средств резервного фонда администрации Приморского края, в размере 25 000 руб.

На администрацию Дальнегорского городского округа возложена обязанность включить Д.Е.В. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой и единовременной материальной помощи.

На администрацию Приморского края возложена обязанность принять решение в соответствии с постановлением администрации Приморского края от 02.09.2016 №413 - па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счёт средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» о выплате Д.Е.В. единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей, разовой материальной помощи за счёт средств резервного фонда администрации Приморского края в размере 25 000 рублей.

На Департамент труда и социального развития Приморского края возложена обязанность произвести выплату Д.Е.В. единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей и разовой материальной помощи за счёт резервного фонда администрации Приморского края в размере 25 000 рублей.

Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав представителя Департамента труда и социального развития Приморского края – Евлоевой А.В., администрации Приморского края – Гайворонского А.С., прокурора Ступницкую Я.Б., полагавшую, что решение отмене не подлежит, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Дальнегорска в интересах Д.Е.В. обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что прокуратурой г. Дальнегорска проведена проверка по обращению Д.Е.В. в связи с отказом о включении её в Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат. Проверкой установлено, что Д.Е.В. имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором она и зарегистрирована. В результате чрезвычайной ситуации (тайфуна) указанный дом пострадал, в связи с чем, Д.Е.В. подано заявление в администрацию Дальнегорского ГО для включения её в Списки пострадавших граждан. В связи с тем, что комиссией факт повреждения жилого дома в результате тайфуна не установлен, этот факт может быть установлен только в судебном порядке. Просил признать Д.Е.В. пострадавшей от чрезвычайной ситуации, в связи с повреждением жилого дома, признать за Д.Е.В. право на единовременную материальную помощь, выплачиваемую за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 руб., а также право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счёт средств резервного фонда администрации Приморского края, в размере 25 000 руб.; обязать администрацию Дальнегорского городского округа включить Д.Е.В. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и признать право на разовую материальную помощь; обязать администрацию Приморского края принять решение в соответствии с постановлением администрации Приморского края от 19.09.2007 № 252-па «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края» о выплате Д.Е.В. единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 руб. и разовой материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда администрации Приморского края в размере 25 000 руб.; обязать Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату Д.Е.В. единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей и разовой материальной помощи за счёт резервного фонда администрации Приморского края в размере 25 000 руб.; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Ляпина И.А., Д.Е.В. поддержали исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края Местникова Н.И., представитель администрации Дальнегорского городского округа Игумнова Н.О. в судебном заседании исковые требования не признали.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановлено указанное решение, с которым администрация Дальнегорского городского округа и Департамент труда и социального развития Приморского края не согласились, ими принесены апелляционные жалобы, в которых поставлен вопрос об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального и процессуального права (пункты 1 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 года № 1860-р, Устава Приморского края администрацией Приморского края 2 сентября 2016 года принято постановление № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе – сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».

В силу пункта 1.1 названного постановления граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе – сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK» на территории Приморского края, имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, и единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно акту обследования жилого дома частного сектора, поврежденного в результате ливневых дождей, комиссией, созданной администрацией Дальнегорского городского округа, не подтвержден факт повреждения дома, расположенного по адресу: <адрес>, вследствие ливневых дождей, установлен факт повреждения в связи с изношенностью дома.

При разрешении спора суд первой инстанции исходил из того, что факт разрушения дома истца в результате чрезвычайной ситуации подтверждается представленными доказательствами, а именно фотографиями и показаниями свидетелей П.Д.П., М.Ю.К., П.Т.П., в связи с чем пришел к выводу о возникновении у истца права на получение соответствующих компенсационных выплат.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, полагает, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права, что повлекло вынесение незаконного решения, которое подлежит отмене.

Основаниями для выплаты департаментом труда и социального развития Приморского края как разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда администрации Приморского края, так и единовременной материальной и финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, являются списки пострадавших граждан, представленные соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 постановления администрации Приморского края от 2 сентября 2016 года № 413-па списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, а также пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, формируются на основании заявлений пострадавших граждан, документов, подтверждающих регистрацию их по месту жительства в жилом доме, имеющем придомовой земельный участок, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации и актов обследования этого жилого дома и утраченного урожая, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном «LIONROCK», признается за гражданами, факт повреждения жилого дома которых подтвержден актом, составленным комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Из материалов дела следует, что актом обследования жилого дома частного сектора, поврежденного в результате ливневых дождей, комиссией, созданной администрацией Дальнегорского городского округа, не подтвержден факт повреждения дома, расположенного по адресу: <адрес>, вследствие ливневых дождей, установлен факт повреждения в связи с изношенностью дома.

Данный акт в установленном законом порядке Дубининой Е.В. не оспорен. В связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований усомниться в достоверности содержащихся в нем сведений.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционных жалоб и приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за Дубининой Е.В. права на компенсационные выплаты, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 16 декабря 2016 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Дальнегорска в интересах Д.Е.В. к администрации Дальнегорского городского округа, администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права и возложении обязанности – отказать.

Председательствующий

Судьи