Решение по делу № 2а-1304/2020 от 13.07.2020

    Дело № 2а-1304/2020 (УИД 69RS0040-02-2020-003458-56)

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

09 октября 2020 года                                                                                  г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Райской И.Ю.,

при секретаре Амировой О.В.,

с участием: представителя административного истца Мафенбеер О.В.,

представителя административного ответчика администрации города Твери и заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Твери Антоновой Н.А.,

представителя заинтересованного лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери Ивановой И.Л.,

представителя заинтересованного лица администрации Центрального района г. Твери Герасимец Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Твери, Межведомственной комиссии города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить необходимые документы, признании незаконным решения от 06 июня 2019 года, выразившееся в непринятии решения по заключению Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 29 апреля 2019 года № 4053-05, возложении обязанности по принятию решения,

у с т а н о в и л:

    Прокурор Центрального района г. Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие администрации города Твери, выразившееся в неосуществлении контроля за сохранностью муниципальных жилых помещений в доме № 2 по ул. Циммервальдская в городе Твери; возложить на Администрацию города Твери обязанность в течении 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Межведомственную комиссию города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом документы, предусмотренные пунктом 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 в отношении многоквартирного дома № 2 по ул. Циммервальдская в городе Твери; признать незаконным решение Межведомственной комиссии города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 06 июня 2019 года, выразившееся в непринятии решения по заключению Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 29 апреля 2019 года № 4053-05 в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 в отношении многоквартирного дома № 2 по ул. Циммервальдская в городе Твери; возложить на Межведомственную комиссию города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом обязанность принять одно из решений предусмотренных пунктами 46 или 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года в отношении многоквартирного дома № 2 по ул. Циммервальдская в городе Твери.

В обоснование заявленных требований указано, что дом № 2 по ул. Циммервальдская г. Твери – 1933 года постройки, трехэтажный, пяти подъездный, кирпичный оштукатуренный, крыша двух скатная шиферная, общей площадью 2 364 кв.м. В данном доме расположено 30 квартир, в каждой квартире находится по 4 комнаты, в которых имеются муниципальные жилые помещения №№ 4, 5, 6, 19, 20, 22, 24, 25, 27. В каждой комнате жилого дома № 2 по ул. Циммервальдская г. Твери в основном проживают по одной семье с малолетними детьми, а также в доме проживают пенсионеры, инвалиды, которые в силу своего возраста и состояния здоровья не могут защитить свои права и законные интересы.

Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее - ГУ «ГЖИ» Тверской области) по результатам проведенных мероприятий по государственному контролю за техническим состоянием жилого дома № 2 по ул. Циммервальдской г. Твери направлено заключение от 29 апреля 2019 года № 4053-05 на рассмотрение межведомственной комиссии муниципального образования «Город Тверь», которое поступило в администрацию города Твери 13 мая 2019 года (вх. № 01/3316).

Из данного заключения следует, что жилые помещения многоквартирного дома № 2 по ул. Циммервальдская в г. Твери не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Кроме того, в Межведомственную комиссию города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Комиссия) обращались жители дома № 2 по ул. Циммервальдская г. Твери.

Вопрос признания дома № 2 по ул. Циммервальдская в г. Твери аварийным и подлежащим сносу рассматривался на заседаниях Комиссии № 14 от 26 сентября 2019 года по заявлению ФИО1, № 10 от 15 ноября 2018 года, № 6 от 02 августа 2018 года, № 1 от 02 марта 2017 года, № 1 от 10 марта 2016 года, № 4 от 17 декабря 2015 года по заявлению ФИО2 Из представленных документов усматривается, что ФИО1 и ФИО2 обращались с заявлением установленной формы и всем пакетом документов, предусмотренных п. 2.6.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в том числе было представлено заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

При этом в Комиссии имеется техническое заключение ООО Проектное бюро «РОТОНДА» от 16 ноября 2015 года, согласно которого процент износа жилого дома № 2 по ул. Циммервальдская г. Твери на момент проведения данного технического обследования составляет 70%. По результатам проведенных расчетов выявлена недостаточная несущая способность фундаментов и балок междуэтажного перекрытия.

На сегодняшний день безопасные условия для проживания граждан в доме № 2 по ул. Циммервальдская в г. Твери не обеспечены, Комиссией решение по вопросу признания аварийным и подлежащим сносу указанного дома до настоящего времени не принято.

В обоснование иска административный истец ссылался положения ст. 40 Конституции РФ, ст. 40, 41, 55, 56 Устава города Твери, принятого Решением Тверской городской Думы от 23 января 2019 года № 2, пп. 6, 18 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ст. 2, п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Согласно представленных администрацией города Твери информации и документов, в Комиссию неоднократно обращались собственники (наниматели) жилых помещений в доме № 2 по ул. Циммервальдская в г. Твери со всем пакетом документов, предусмотренных п. 2.6.3 Административного регламента. На заседании Комиссии рассматривалось заключение ГУ «ГЖИ» Тверской области по акту от 24 апреля 2019 года № 3251/ОГ-19, в соответствии с которым по причине продолжительной эксплуатации произошло ухудшение эксплуатационных характеристик здания, снижение уровня надежности несущих строительных конструкций, поэтому дальнейшая эксплуатация здания не возможна без принятия мер по обеспечению безопасных условий проживания граждан.

В соответствии с заключением ООО Проектное бюро «РОТОНДА» от 16 ноября 2015 года, при обследовании жилого дома по адресу: г. Тверь, ул. Циммервальдская, д. 2, установлено предельное состояние основных несущих конструкций здания. Выявлено увлажнение кирпичной кладки фундамента и цокольной части. На локальных участках кладки фундамента происходит разрушение и выпадение кирпича из массива кладки, вымывание и выкрашивание кладочного раствора их швов кладки. Стены здания деформированы, имеются трещины раскрытием до 20 мм. Перемычки над оконными и дверными проемами кирпичные клинчатые. Происходит образование и развитие сквозных трещин в кирпичной кладке над всеми оконными и дверными проемами. Наличие на ранее установленных на трещины в 2009 году маяках вновь образованных трещин, свидетельствует о продолжении процесса деформации кирпичной кладки стен. Образование трещин и конусообразных участков стен над оконными и дверными проемами, пониженная прочность кирпичной кладки с большой долей вероятности могут привести к обрушению кирпичной кладки над оконными проемами.

Общее состояние основных несущих конструкций многоквартирного дома – аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности несущих конструкций, возможна потеря устойчивости и обрушение значительных фрагментов стен и фундаментов. Данное состояние соответствует формулировке п. 3.13 ГОСТ 31937-2011 – аварийное состояние. Согласно п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном состоянии не допускается.

В связи со сверхнормативным отсутствием капитального ремонта, ухудшением эксплуатационных характеристик здания, физическим износом 70% (на 2015 год), существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.

Однако вопрос о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с 2012 года Комиссией по существу не разрешен. Решение, предусмотренное п. 47 Положения, Комиссией не принято.

Таким образом, фактически Комиссия уклонилась от рассмотрения заявлений граждан, проживающих в доме № 2 по ул. Циммервальдской в г. Твери, а также заключения надзорного органа.

Непредставление собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов, не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов, в том числе, обследование жилых помещений, независимо от финансово-экономических возможностей.

Несмотря на то, что в многоквартирном доме в доме № 2 по ул. Циммервальдская г. Твери выявлено несоответствие жилых помещений требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, имеется значительный износ строительных конструкций, который может привести к их обрушению, Администрация в пределах своих полномочий не обеспечила контроль за сохранностью помещений, собственником которых является, их соответствием установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; неправомерно бездействуя, не обращалась в межведомственную комиссию с соответствующим заявлением, на основании которого комиссия, орган местного самоуправления принимают решения, связанные с признанием жилого помещения непригодным для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу, с дальнейшим использованием помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, и которые являются основанием для реализации прав этих лиц на предоставление вне очереди других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма. Комиссия в свою очередь не принимает решение, связанное с признанием жилого помещения непригодным для проживания, дома аварийным и подлежащим сносу, с дальнейшим использованием помещения.

В связи с чем, бездействие ответчиков может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как являющихся жильцами, жилых помещений, дома в доме № 2 по ул. Циммервальдская в г. Твери, так и иных граждан, поэтому административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Определениями Центрального районного суда г. Твери от 06 августа 2020 года, от 26 августа 2020 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Центрального района г. Твери, Управление Роспотребнадзора по Тверской области.

В судебном заседании представитель административного истца Мафенбеер О.В., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации города Твери и заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Твери Антонова Н.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований, ссылаясь на отсутствие со стороны административных ответчиков бездействия.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери Иванова И.Л., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела (т. 2 л.д. 54-58).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации Центрального района г. Твери Герасимец Н.Н., действующая на основании доверенности, также возражала против удовлетворения заявленных административным истцом требований по основаниям, изложенным представителем заинтересованного лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери Ивановой И.Л.

В судебное заседание представитель административного соответчика Межведомственной комиссии города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, представители заинтересованных лиц Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Твери, ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Управления Роспотребнадзора по Тверской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, отзыв на иск суду не представили. От представителя заинтересованного лица ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика и представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, закреплено в ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

В силу положений ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется.

    Согласно пункту 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Таким образом, жилищное законодательство исходит из необходимости обеспечения безопасности жилища. Используя доступные праву средства, оно должно способствовать тому, чтобы жилье находилось в состоянии, не угрожающем жизни и здоровью граждан. Если жилое помещение оказалось в таком состоянии, что проживать в нем небезопасно, то оно не должно использоваться в качестве жилья и т.д. Соответственно, органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают контроль за соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам (п. 6 ст. 2 ЖК РФ), за соблюдением установленных требований при жилищном строительстве (п. 7 ст. 2 ЖК РФ).

Жилищное законодательство признает жилым помещением только помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам (ст. 15 ЖК РФ). Законодательством предписывается, что при пользовании жилыми помещениями должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные требования (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ). Закон предусматривает, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания (ст. 85 ЖК РФ).

В силу действующего законодательства контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, а также за соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим требованиям, обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 6 ст. 2, ст. 86 ЖК РФ).

Согласно статьям 40, 41, 55, 56 Устава города Твери, принятого Решением Тверской городской Думы от 23 января 2019 года № 2, администрация города Твери осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Твери. Органы местного самоуправления от имени города Твери самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Твери.

Экономическую основу местного самоуправления города составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города. В собственности города в соответствии с действующим законодательством находится имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пп. 6, 18 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

Пункт 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за сохранностью и использованием жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, в том числе, обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности (п. 1.1 Правил).

Пунктом 2.1 данных Правил определена система технических осмотров, целью которых является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений.

В силу пункта 2.1.3 Правил, обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией в сроки, указанные в приложении № 2.

Данная норма корреспондируется с пунктом 20 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13 августа 2006 года, которым установлено, что если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что в настоящее время помещения в многоквартирном жилом доме № 2 по ул. Циммервальдская г. Твери находятся как в собственности граждан, так и в муниципальной собственности, что подтверждено материалами прокурорской проверки, сообщением Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, соответственно, места общего пользования принадлежат на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений в данном многоквартирном доме.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение №47).

    Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 7 Положения № 47 оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - Комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Постановлением администрации города Твери от 06 августа 2014 года № 895 создана межведомственная комиссия города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также утверждено Положение о данной комиссии.

Постановлением администрации города Твери от 21 мая 2018 года № 638 утвержден состав межведомственной комиссии города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома авариным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п. 42 Положения № 47 Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Судом установлено, что в результате проведения Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области мероприятий по государственному контролю за техническим состоянием жилого дома № 2 по ул. Циммервальдского г. Твери актом от 24 апреля 2019 года № 3521/ОГ-19 было установлено: на фасадах по периметру здания наличие многочисленных наклонных, вертикальных и горизонтальных трещин штукатурного слоя и кирпичной кладки с наибольшим раскрытием в венчающем карнизе (часть трещин заштукатурена цементным раствором); состояние отделочных слоев стен неудовлетворительное (местами аварийное), отслоение и разрушение окрасочного и штукатурного слоев местами до оголения кирпичной кладки; техническое состояние кровли ненадлежащее: наличие многочисленных сколов, разрушений, смещений, мест недостаточного напуска, ослабления крепления отдельных листов шифера – кровельного покрытия; в чердачном помещении наличие просветов, следов протечек кровли в виде бурых разводов на деревянной обрешётке и балках стропильной системы, отдельные элементы в местах протечек кровли подвержены гнили и разрушению, слуховые окна не оборудованы оконными заполнениями; в помещениях квартир № и № наличие обширных следов протечек кровли в виде бурых разводов в сопряжении потолка и наружных стен; по периметру здания наличие многочисленных следов протечек кровли под свесами в виде высолов и разрушений штукатурного слоя стен фасада, а также бурых разводов на дощатой обшивке свесов; отдельные доски обшивки свесов подвержены гнили, разрушению; по периметру здания наличие ненадлежащего технического состояния системы организованного наружного водостока: отсутствуют отдельные отметы и водоприемные воронки, звенья труб деформированы, подвержены коррозии; в подъездах наличие разрушений штукатурного и окрасочного слоя стен и потолков лестничных клеток, наличие мест перекосов лестничных маршей; на этажных и межэтажных площадках 1-го этажа наличие следов увлажнения стен в виде высолов и образования черного налета; во 2-ом подъезде на площадке 2-3 этажей наличие образования сквозной трещины на стенах лестничной клетки с раскрытием до 1,5 см; в подъездах наличие разрушений покрытия козырьков входных групп; техническое состояние внутридомовой системы электроснабжения ненадлежащее: наличие потери эластичности проводов, оплавления в местах скруток, провисаний, мест загрязнений (пыли, паутины); техническое состояние внутридомовой системы вентиляции неудовлетворительное: тяга воздуха в каналах отсутствует, на крыше дома наличие мест разрушений кирпичной кладки вентшахт с провисанием и выпадением кирпичей, оголовки не оборудованы зонтами; в квартирах № и в квартире № наличие просадок, зыбкости, уклонов дощатых полов жилых помещений; в квартире № в жилой комнате S=19 м наличие образования вертикальной трещины на внутренней стене в сопряжении с наружной раскрытием до 1 см; в результате просадок и уклонов дощатых полов в жилых помещениях квартир №№ наличие осадочных трещин в ряде помещений на стенах и потолках, а также мест разрушений штукатурного слоя стен и потолков местами до драни; техническое состояние трубопроводов внутридомовых систем канализации, отопления, водоснабжения ненадлежащее, пропускная способность труб снижена, подвержены коррозии, в чердачном помещении многочисленные места разрушения теплоизоляционного материала; оконные заполнения двустворные, рассохлись, наличие перекосов, мест загнивания отдельных элементов, нарушений сопряжений, коробления, окрасочный слой подвержен разрушению.

На основании данного акта 29 апреля 2019 года Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области было вынесено заключение о несоответствии жилых помещений дома № 2 по ул. Циммервальдская в г.Твери требованиям п.10, 11 Положения № 47, которое было направлено в межведомственную комиссию города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке п. 42 Положения № 47 с предложением рассмотреть данное заключение и принять решение в соответствии с п. 47 Положения № 47.

Данное заключение уполномоченного органа поступило в структурное подразделение администрации г. Твери 13 мая 2019 года, оно содержало сведения о ненадлежащем состоянии общего имущества данного многоквартирного дома, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений данного многоквартирного дома, в том числе, соответственно, городского округа Тверь.

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Пунктом 44 Положения предусмотрено, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно п.45.1 Положения в случае, если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.

В силу п. 45 названного Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

По смыслу пункта 45.1 Положения в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, как в рассматриваемом случае, комиссия должна была предложить всем собственникам помещений данного многоквартирного дома представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.

В соответствии с протоколом № 7 заседания Межведомственной комиссии города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 06 июня 2019 года по итогам заседания Комиссии по рассмотрению заключения Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области по акту от 24 апреля 2019 года № 3521/ОГ-19 принято решение уведомить собственников жилых помещений дома о предоставлении в Комиссию документов в соответствии с п.45 Положения №47.

При отсутствии информации о собственниках жилых помещений в доме № 2 по ул. Циммервальдского в г. Твери предложено Комиссии разместить на официальном сайте администрации города Твери в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в газете «Вся Тверь».

При этом возглавлял данную комиссию первый заместитель Главы администрации города Твери, в ее состав входили должностные лица администрации г. Твери, в том числе руководители ее структурных подразделений.

Кроме того, в силу п.1.3 Положения о межведомственной комиссии города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением администрации города Твери от 06 августа 2014 года № 895 «О межведомственной комиссии города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» данная Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом при администрации города Твери, следовательно, администрации города достоверно было известно о предложении собственникам помещений данного дома предоставить в Комиссию документы, предусмотренные п. 45 Положения № 47.

Вместе с тем, данные документы администрацией города Твери представлены не были, что свидетельствует о незаконном ее бездействии, выразившемся в нереализации полномочий по осуществлению контроля за сохранностью жилищного фонда.

В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация города должна принять меры по организации обследования дома и представлению в Комиссию необходимых документов, в том числе, заключения специализированной организации, предоставление которого в Комиссию в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является обязательным (п.п. «г» п.45 Положения №47).

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

Таким образом, помимо решений, предусмотренных п. 47 Положения комиссия в силу абз. 1 п. 46 Положения может принять решение о проведении дополнительного обследования помещения либо возвратить заявление и документы без их рассмотрения по существу в порядке абз.3 п.46 Положения.

При этом по смыслу п. 46 Положения Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Согласно п. 47 Положения №47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как было указано выше, администрация в пределах своих полномочий не обеспечила контроль за сохранностью помещений, находящихся в муниципальной собственности, их соответствием установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; неправомерно бездействуя, не предоставила в межведомственную комиссию документы, предусмотренные п. 45 Положения, препятствуя тем самым своевременному принятию Комиссией одного из решений, предусмотренных п.47 Положения.

Оспариваемое бездействие администрации г. Твери может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в защиту прав которого предъявлен настоящий административный иск.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковое требование прокурора Центрального района города Твери, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации города Твери о признании незаконным бездействия по неосуществлению контроля за сохранностью муниципальных жилых помещений в доме № 2 по улице Циммервальдского в городе Твери подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Следуя данной норме, суд полагает правильным возложить на администрацию города Твери обязанность по совершению конкретного действия, направленного на восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, а именно, обязать администрацию г. Твери в течение 20 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить в межведомственную комиссию города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции документы, предусмотренные пунктом 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, в отношении многоквартирного дома № 2 по улице Циммервальдского в г.Твери.

Вместе с тем, принимая во внимание, что настоящим решением суда на администрацию г. Твери возложена обязанность в течение 20 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить в межведомственную комиссию города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции документы, предусмотренные пунктом 45 Положения, возложение на Комиссию в настоящее время обязанности по принятию одного из решений, предусмотренных п.47 Положения, было бы преждевременным, не отвечало бы целям восстановления нарушенных прав и требованиям процедуры проведения оценки, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

С учетом изложенного требования прокурора к межведомственной комиссии города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в указанной части заявлены преждевременно и не подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные административным истцом требования о признании незаконным решения Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 06 июня 2019 года, суд приходит к следующим выводам.

Как указывалось ранее, в соответствии с протоколом № 7 заседания Межведомственной комиссии города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 06 июня 2019 года по итогам заседания Комиссии по рассмотрению заключения Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области по акту от 24 апреля 2019 года № 3521/ОГ-19 принято решение уведомить собственников жилых помещений дома о предоставлении в Комиссию документов в соответствии с п.45 Положения №47.

Однако разрешая вопрос о наличии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований в указанной части, суд учитывает следующие обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать то, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от административного истца.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с положениями ст. 219, ч. 9 ст. 226 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд устанавливается судом независимо от наличия или отсутствия об этом заявления другой стороны.

Из материалов дела следует, что административным истцом 27 сентября 2019 года было направлено в адрес первого заместителя главы администрации города Твери Жучкову А.В. представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе, со ссылкой на незаконность принятого 06 июня 2019 года Комиссией решения по результатам рассмотрения заключения Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области по акту от 24 апреля 2019 года № 3521/ОГ-19.

Таким образом, в силу положений ст. 219 КАС РФ установленный законом срок истек 28 декабря 2019 года.

Из материалов дела следует, что административный иск подан в суд 13 июля 2020 года. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный истец пропустил установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд с данными требованиями.

При этом при рассмотрении дела уважительных причин пропуска процессуального срока сторона административного истца не сообщила, доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением в указанной части, не представила.

Принимая во внимание то, что административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в части оспаривания решения от 06 июня 2019 года в суд, надлежащих доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска этого срока, не представлено, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административный иск в данной части удовлетворению не подлежит.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

    Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Твери, Межведомственной комиссии города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить необходимые документы, признании незаконным решения от 06 июня 2019 года, выразившееся в непринятии решения по заключению Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 29 апреля 2019 года № 4053-05, возложении обязанности по принятию решения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации города Твери, выразившееся в неосуществлении контроля за сохранностью муниципальных жилых помещений в доме № 2 по улице Циммервальдская в городе Твери.

Обязать администрацию города Твери в течение 20 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить в межведомственную комиссию города Твери по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции документы, предусмотренные пунктом 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, в отношении многоквартирного дома № 2 по улице Циммервальдская в городе Твери.

Обязать администрацию города Твери в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу уведомить суд об его исполнении.

В удовлетворении остальной части предъявленных по настоящему делу требований прокурору Центрального района г. Твери – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 октября 2020 года.

Председательствующий                                                                   И.Ю. Райская