Решение по делу № 33а-6170/2019 от 04.09.2019

Судья Минина Н.В.	стр. 190
Докладчик Пыжова И.А.	Дело №33а-6170/2019	25 сентября 2019 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Кузнецова Ю.И.,

судей Брагина А.А., Пыжовой И.А.,

при секретаре Мироненко М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске 25 сентября 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Мелесик Л.А. на решение Вилегодского районного суда Архангельской области от 11 июля 2019 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по <адрес> и Ненецкому автономному округу к Мелесик Л.А. о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц удовлетворить.

Взыскать с Мелесик Л.А., проживающей по адресу: <адрес>, штраф по налогу на доходы физических лиц в общей сумме 1000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек.

Взыскать с Мелесик Л.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 (Четыреста) рублей 00 копеек».

Заслушав доклад судьи Пыжовой И.А., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № по <адрес> и Ненецкому автономному округу (далее - МИФНС России № по АО и НАО) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Мелесик Л.А. о взыскании штрафов по налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) в размере 1000 руб.

В обоснование требований указано, что инспекцией в порядке, установленном ст. 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), проведены камеральные проверки в отношении налогоплательщика на основании налоговых деклараций по форме НДФЛ-3 за 2015, 2016 годы. По итогам камеральных проверок инспекцией вынесены решения о привлечении налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей за нарушение сроков предоставления налоговой декларации за 2015, 2016 г.г. Решения инспекции Мелесик Л.А. не обжалованы, вступили в силу. В связи с неуплатой штрафов в добровольном порядке были выставлены требования №, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафов в общей сумме 1000 руб. Требования налогоплательщиком не исполнены, судебный приказ по делу №, выданный мировым судьей судебного участка № Вилегодского судебного района <адрес>, отменен по заявлению административного ответчика.

Административный истец МИФНС России № 1 по АО и НАО, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административный ответчик Мелесик Л.А. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласилась Мелесик Л.А. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда. Полагает, что решение является незаконным, необоснованным. Считает, что обязанность по уплате заявленных сумм штрафов отсутствует, поскольку предпринимательскую и иную трудовую деятельность она не осуществляет, является получателем пенсии по старости, размер её пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. Обращение взыскания на пенсию приведет к нарушению её прав.

В направленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу представитель налогового органа просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле в суд первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п.1 ст.119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В соответствии с п.1 ст.114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Пунктом 2 указанной нормы предусмотрено, что налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (п.3 ст.114 НК РФ.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Мелесик Л.А. 31 декабря 2017 года на основании личного заявления снята с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя.

26 декабря 2017 года Мелесик Л.А. представила в налоговый орган на личном приеме налоговые декларации по НДФЛ за 2015 год и 2016 год, по которым сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, отсутствовала. Вместе с тем налоговые декларации по НДФЛ поданы Мелесик Л.А. с нарушением установленного налоговым законодательством срока.

По данным фактам была проведена камеральная проверка.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган привлек Мелесик Л.А. к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по НДФЛ за 2015 год с учетом смягчающих обстоятельств в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей. Также решением № от ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган привлек Мелесик Л.А. к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по НДФЛ за 2016 год с учетом смягчающих обстоятельств в виде взыскания штрафа в размере 500 рублей.

В связи с неуплатой в добровольном порядке сумм штрафов в адрес налогоплательщика были направлены требования № и № об уплате вышеуказанных штрафов, в срок до 01 августа 2018 года.

Требования налогового органа Мелесик Л.А. не исполнены, в связи с чем мировым судьей на основании заявления налогового органа был выдан судебный приказ о взыскании указанных сумм, который определением мирового судьи судебного участка № Вилегодского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменен на основании представленных налогоплательщиком возражений.

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался ст.ст. 48, 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), исходил из того, что налогоплательщиком обязанность по своевременному представлению налоговых деклараций по НДФЛ за 2015-2016 годы в установленные законодательством сроки не исполнена, расчет штрафа произведен налоговым органом в соответствии с требованиями действующего законодательства с учетом смягчающих обстоятельств, процедура досудебного взыскания штрафа соблюдена, срок для обращения в суд не пропущен, и пришел к выводу об обоснованности требований административного истца.

Судебная коллегия считает правильными по существу выводы суда первой инстанции.

Вместе с тем судебная коллегия также считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы, касающиеся материального положения ответчика.

Так, представленными в материалы дела документами подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил осуществление предпринимательской деятельности. Являясь пенсионером по старости, Мелесик Л.А. получает пенсию в размере 9048 руб.23 коп, что подтверждается справкой пенсионного органа (л.д.68).

Согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 30 июля 2019 года № 404-пп «Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области во II квартале 2019 года», величина прожиточного минимума для граждан пенсионного возраста, проживающих, в том числе в Вилегодском районе, по состоянию на 2 квартал 2019 года составляет 10650 рублей.

Таким образом, размер получаемой ответчиком пенсии составляет менее установленной для соответствующей социально-демографической группы населения величины прожиточного минимума.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание характер совершенного налогоплательщиком правонарушения, не повлекшего образование задолженности по НДФЛ, отсутствие сведений о том, что указанное лицо ранее привлекалось к ответственности за совершение налоговых правонарушений, руководствуясь положениями п.п.2.1 п.1 ст.112 НК РФ, предусматривающей в качестве одного из обстоятельств смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения - тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к налоговой ответственности, а также положениями ст.114 НК РФ, судебная коллегия считает возможным уменьшить размер взыскиваемых с ответчика штрафов до 50 рублей за каждое из налоговых правонарушений, предусмотренных п.1 ст.119 НК РФ, указанных в решениях налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для привлечения ответчика к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ являются несостоятельными, сводятся к несогласию с правильными по существу выводами суда перовой инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вилегодского районного суда Архангельской области от 11 июля 2019 года изменить, принять по делу новое решение, которым:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по <адрес> и Ненецкому автономному округу к Мелесик Л.А. о взыскании штрафа по налогу на доходы физических лиц удовлетворить частично.

Взыскать с Мелесик Л.А., проживающей по адресу: <адрес>, штраф (по налогу на доходы физических лиц) в общей сумме 100 (Сто) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по <адрес> и Ненецкому автономному округу к Мелесик Л.А. о взыскании штрафа (по налогу на доходы физических лиц) отказать.

Взыскать с Мелесик Л.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 (Четыреста) рублей 00 копеек.

Председательствующий Ю.И. Кузнецов

Судьи А.А. Брагин

И.А. Пыжова