Решение по делу № 2-80/2021 от 24.11.2020

К делу №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 апреля 2021 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

ФИО3

при секретаре – ФИО4,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО6, согласно доверенности,

с участием представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея – ФИО5, согласно доверенности,

    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея о признании права на досрочное назначение пенсии и возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. С учетом уточненных исковых требований ФИО2 просила суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Адыгея для проведения заблаговременной проверки документов для выхода на пенсию, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ей был дан ответ о том, что в льготный стаж не включены следующие периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она была направлена в <адрес> на курсы повышения квалификации (на курсы специализации по электрокардиографии) в период исполнения ею обязанностей главного врача участковой больницы аула Ходзь; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она была направлена в <адрес> на выездной сертификационный цикл для врачей педиатров «Санкт-Петербургской академии последипломного образования» в период ее работы врачом педиатром в участковой больнице аула Ходзь; 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она была направлена на курсы повышения квалификации в Кубанский государственный медицинский университет, в период ее работы в должности заведующей Вольненской врачебной амбулаторией и врачом педиатром на 1,0 ставку в <адрес>ной больнице; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она была направлена на курсы повышения квалификации, работая в Краснооктябрьской амбулатории, являющейся структурным подразделением МУП «<адрес> больница; 5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она была направлена на курсы повышения квалификации в Кубанский государственный медицинский университет в период ее работы в должности заведующей в Вольненской врачебной амбулатории и врачом педиатром на 1,0 ставку в <адрес>ной больнице. Полагала, данный ответ незаконным, поскольку при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или направление на дополнительное профессиональное обучение с отрывом от работы, за ним сохраняются рабочее место и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

    В судебное заседание ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Представитель ФИО2 – ФИО6, в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске, просила суд требования ФИО2 удовлетворить.

    Представитель ответчика – ФИО5, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО2 требований и просила в иске отказать. Пояснила, что в ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Адыгея поступило заявление ФИО2, в котором она просила разъяснить, какие периоды будут включены в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в порядке п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения заявления и с учетом сведений, имеющихся в распоряжении УПФР в <адрес> РА ФИО2 было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением положений действующего пенсионного законодательства, с указанием периодов работы, которые могут быть включены в льготный стаж, необходимый для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости. Кроме того, ФИО2 была проинформирована о том, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации. Постановлением Правительства РФ от 04.03. 2021 года №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми периоды нахождения на курсах повышения квалификации, при соблюдении условий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № (п.3) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. ФИО2 в УПФ в <адрес> Республики Адыгея с заявлением об установлении страховой пенсии по старости не обращалась. Управление Пенсионного фонда не принимало решение об отказе в установлении ФИО2 страховой пенсии по старости.

    Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о необоснованности требований истца по следующим основаниям.

    Из трудовой книжки ФИО2 АТ-V № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет трудовую деятельность, связанную с охраной здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

    Судом установлено, что ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Адыгея с заявлением, в котором просила разъяснить, какие периоды будут включены в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в порядке п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Адыгея подготовило и направило ФИО2 ответ на ее заявление, из которого следует, что по результатам проверки журнала учета обращений граждан за установлением пенсии выявлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращалась для проведения заблаговременной подготовки документов на пенсию, и других ее обращений не зарегистрировано. В этом же ответе ФИО2 было разъяснено какие условия должны быть соблюдены для назначения медицинским работникам досрочной страховой пенсии по старости и какие периоды ее трудовой деятельности, исходя из представленных ею документов, могут быть включены в стаж для установления пенсии.

    Ст. 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    Реализация прав граждан на пенсионное обеспечение по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

    Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону.

    В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

    Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми периоды нахождения на курсах повышения квалификации, при соблюдении условий, предусмотренных п. 3(1) Постановления Правительства РФ №, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

    В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Согласно ч.2 ст. 22 названного Закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

    Как следует из ч.20 ст. 21 Закона №400-ФЗ, решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

    Согласно разъяснениям, данным в абз.2 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями.

    Из представленных суду документов не следует, что ФИО2 в установленном законом порядке обращалась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии. Заявление, направленное ею в пенсионный орган <адрес>, на которое она ссылается в обоснование своих исковых требований, заявлением о назначении пенсии не является. Ответ ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2, не является отказом в назначении ей пенсии и носит разъяснительный характер. Данных о принятии пенсионным органом решения об отказе в назначении ФИО2 пенсии с учетом заявленных периодов, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Адыгея о включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца.

        Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья-                                                               Н.В.Волкова