Решение по делу № 2-524/2023 (2-4011/2022;) от 16.11.2022

Производство № 2-524/2023

УИД 67RS0003-01-2022-006256-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего     Коршунова Н.А.,

при секретаре         Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Светланы Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Новикова С.М. обратилась в суд с данным иском, указав, что работает учителем начальных классов в МБОУ «Средняя школа № 30 им. С.А. Железнова» г. Смоленска. 01 июля 2022 г. обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости, поскольку стаж работы, дающей на это право, составил 25 лет. Решением ответчика от 24.08.2022 № 115197/22 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права (в добровольном порялке засчитано 22 года 09 мес. 09 дней). В стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды: с 06.10.1994 по 15.12.1994 – нахождение на больничном; с 27.02.2007 по 31.08.2009 – работы учителем начальных классов МБОУ «Средняя школа № 30 им. С.А. Железнова»; с 27.04.2016 по 28.04.2016 – нахождение на семинаре. Полагает, что такие действия ответчика не основаны на законе, нарушают права истца на своевременное пенсионное обеспечение.

Просит суд обязать ответчика зачесть в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды, признать днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости 06.01.2022 и назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», с исчислением трехлетнего периода ожидания, начиная с 06.01.2022.

В судебном заседании представитель истца Новиковой С.М. – Янкина И.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области Дербанова О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск (л.д. 89-92). Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Средняя школа № 30 им. С.А. Железнова» г. Смоленска (протокол судебного заседания от 09.12.2022, л.д. 137) Зарубина Е.А. в судебном заседании полагала, что требования Новиковой С.М. являются обоснованными.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2019 г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ. Это означает, что, начиная с 01.01.2019 для лиц, указанных в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, которым право на пенсию по старости предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение страховой пенсии будет постепенно увеличиваться до 60 месяцев (на 5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, в соответствии с Приложением № 7. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29 декабря 2013 г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список № 1067).;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 г. "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Список № 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (Перечень № 1397).

В судебном заседании установлено, что 01.07.2022 Новикова С.М. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 24.08.2022 № 115197/22 Новиковой С.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ), из-за отсутствия права.

На дату обращения - 01.07.2022 стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составлял 22 года 09 мес. 09 дней.

Данным решением истцу в его специальный стаж не включены периоды: с 06.10.1994 по 15.12.1994 – нахождение на больничном; с 27.02.2007 по 31.08.2009 – работа учителем начальных классов МБОУ «Средняя школа № 30 им. С.А. Железнова» г. Смоленска; с 27.04.2016 по 28.04.2016 – нахождение на семинаре.

По мнению суда, указанные периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в его стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи со следующим.

По делу установлено, что Новикова С.М. с 25.09.1995 работает учителем начальных классов МБОУ «Средняя школа № 30 им. С.А. Железнова» г. Смоленска (Приказ № 216 от 25.09.1995).

С 27.02.2007 Новикова С.М. переведена на должность заместителя директора на 0,5 ставки (Приказ № 62/03-01 от 27.02.2007), по настоящее время в должности учителя начальных классов выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

С 01.09.2009 работает по совместительству учителем начальных классов по настоящее время и выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующей справкой работодателя от 25.05.2022 № 105.

Таким образом, по делу установлено, что в спорный период с 27.02.2007 по 31.08.2009 Новикова С.М. работала заместителем директора МБОУ «Средняя школа № 30 им. С.А. Железнова» г. Смоленска на 0,5 ставки, однако в этот же период она имела педагогическую нагрузку учителя начальных классов, что также подтверждается вышеуказанной справкой работодателя, а также приказами о тарифицируемой педагогической нагрузке, карточками-справками по начислению заработной платы за спорный период.

Так, педагогическая нагрузка истца составляла:

2006-2007 учебный год – 19 час.; 2007-2008 учебный год – 19 час.; 2008/2009 учебный год – 20 час.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность «учитель» и общеобразовательное учреждение «школы всех наименований».

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, с учетом вышеприведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, периоды работы Новиковой С.М. с 27.02.2007 по 31.08.2009 учителем начальных классов МБОУ «Средняя школа № 30 им. С.А. Железнова» г. Смоленска подлежит включению в льготный стаж.

По делу также установлено, что в спорный период с 27.04.2016 по 28.04.2016 Новикова С.М., продолжая работать учителем начальных классов в МБОУ «Средняя школа № 30 им. С.А. Железнова», находилась на семинаре (приказ № 175 от 27.04.2016), что также следует из справки работодателя.

В спорный период нахождения на семинаре за истцом сохранялось место работы, выплачивался средний заработок, производились удержания в пенсионный фонд.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения истца на семинаре подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период времени трудовые отношения истца не прерывались, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование.

Следовательно, вопреки доводам ответчика, в специальный стаж истца подлежит также включению период его нахождения на семинаре с 27.04.2016 по 28.04.2016.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что 15.08.1994 Новикова С.М. принята на работу учителем начальных классов во Львовскую основную общеобразовательную школу Ярцевского района Смоленской области (запись № 1 в трудовой книжке).

В соответствии с пунктом 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12 и 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» возможно включение периода нахождения женщины в начавшемся до 06.10.1992 отпуске по уходу за ребенком в полном объеме в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно акту документальной проверки от 18.08.2022 № 35 Новикова С.М. в период работы с 06.10.1994 по 24.09.1995 получала пособие по уходу за ребенком.

Актом проверки также установлено, что пособие по временной нетрудоспособности начислено истцу за 120 дней. Согласно уточняющей справке работодателя № 1075, сведениями о сроках начала нахождения в отпуске по уходу за ребенком работодатель не располагает.

Однако, исходя из расчетной ведомости за сентябрь 1994 г., истцу назначено пособие по временной нетрудоспособности (в связи с рождением ребенка) за 120 календарных дней. Следовательно, нахождение истца на больничном было до 15.12.1994, в силу чего период нахождения истца на больничном с 06.10.1994 по 15.12.1994 также подлежит включению в льготный стаж.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2022 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, из содержания нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью считается отложенным, но не более чем на четыре года со дня возникновения такого права.

Судом установлено, что на дату обращения к ответчику (01.07.2022) педагогический стаж истца, с учетом спорных периодов, составил 25 лет 05 мес. 25 дней. Право на досрочную пенсию наступило 06.01.2022, так как на указанную дату специальный стаж работы Новиковой С.М. составил 25 лет.

С учетом вступивших в силу с 01.01.2019 норм Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» по поэтапному повышению сроков реализации права на досрочное назначение страховой пенсии в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, в соответствии с приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ, реализовать права на установление пенсии с учетом зачтенных периодов Новикова С.М. может не ранее 06.01.2026.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новиковой Светланы Михайловны (26.02.1973 г. рождения, уроженка г. Смоленска, паспорт 6617 927033, выдан 12.03.2018 УМВД России по Смоленской области) - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН 1026701434539, ИНН 6730011729) включить в специальный стаж работы Новиковой Светланы Михайловны, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды с 06.10.1994 по 15.12.1994 – нахождение на больничном; с 27.02.2007 по 31.08.2009 – работа учителем начальных классов МБОУ «Средняя школа № 30 им. С.А. Железнова» г. Смоленска; с 27.04.2016 по 28.04.2016 – нахождение на семинаре.

Признать право Новиковой Светланы Михайловны на досрочную страховую пенсию по старости с момента его возникновения, то есть с 06.01.2022, и назначить ей соответствующую пенсию с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                Н.А. Коршунов