Решение от 18.01.2022 по делу № 12-2/2022 (12-97/2021;) от 20.10.2021

К делу №12-2/2022

УИД №23RS0017-01-2021-001215-05

Р Е Ш Е Н И Е

ст. Кавказская 18 января 2022 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Черной Д.Б.,

с участием

представителя заявителя Башкировой О.В., действующей на основании доверенности № от 25.03.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лосево» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Серебрякова А.И. от 06.10.2021 г. по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ООО «Лосево», в лице генерального директора Очкаласова С.В., обратилось в Кавказский районный суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Серебрякова А.И. №23/6-238-21-ИЗ/12-15885-И/0000-00120 от 06.10.2021 г. по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица ООО «Лосево» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 111000 руб., в которой просит суд вышеуказанное постановление отменить.

Из сути поданной жалобы следует, что 20.08.2021 г. в ООО «Лосево» произошёл несчастный случай со смертельным исходом с дежурным по территории Г.А.А.. В связи с чем, Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Лосево», по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства. В частности, Постановлением №23/6-238-21-ИЗ/12-15885-И/0000-00120 от 06.10.2021 г. по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Лосево» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, за то, что в нарушение ст. 213 Трудового кодекса РФ и Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" на момент несчастного случая у Г.А.А. отсутствовал периодический медицинский осмотр.

ООО «Лосево», в лице генерального директора Очкаласова С.В., с выявленными и зафиксированными нарушениями не согласилось. В обоснование своих доводов указывает, что фактически вредные и (или) опасные производственные факторы по профессии «дежурный по территории» не были выявлены, поскольку для данной профессии был установлен итоговый класс условий труда 2 (допустимые факторы), соответственно необходимость в проведении обязательных периодических медицинских медосмотров у данного работника отсутствовала. Формируя реестр сотрудников для прохождения периодического медицинского осмотра ООО «Лосево» в 2021 г. руководствовалось нормами, в которых зафиксировано отсутствие необходимости в проведении медицинских осмотров при наличии класса условий труда 2. Вместе с тем, ранее, в 2020 г. Г.А.А. было предложено пройти периодический медицинский осмотр, по его желанию, но он, ознакомившись с картой СОУТ, в которой отсутствовало необходимость прохождения обязательного медицинского осмотра отказался. В связи с чем, заявитель просит суд отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, в соответствии с которым оно было вынесено.

Заявитель ООО «Лосево», в лице генерального директора Очкаласова С.В., в суд не явился, причины не явки не известны, его интересы представляет Башкирова О.В., действующая на основании доверенности.

Представитель ООО «Лосево» Башкирова О.В., требования изложенные в жалобе поддержала, пояснила, что в материалах дела предоставлены письменные доказательства, которые подтверждают обоснованность заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае - государственный инспектор труда (по охране труда) Серебряков А.И., действующий на основании доверенности №03-3/2021 от 08.11.2021 г., в судебное заседание не явился, согласно поступившего отзыва на жалобу просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении жалобы отказать, по тем основаниям, что для проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников является факт наличия на их рабочих местах физических факторов, факторов трудового процесса, в силу Приказа Минздрава России от 28.01.2021 г. №29н. Однако, в период действия данной нормы с 01.04.2021 г., и на момент несчастного случая 20.08.2021 г., у дежурного по территории Г.А.А. отсутствовал периодический медицинский осмотр, что было выявлено и зафиксировано в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, выслушав пояснения представителя ООО «Лосево», суд приходит к следующему:

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Судом установлено, что 20.08.2021 г. в ООО «Лосево», в помещении дежурного в здании фермы, расположенной по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, примерно 160 метрах к югу от ориентира «хутор Лосево», произошёл несчастный случай со смертельным исходом, с дежурным по территории (сторожем) Г.А.А.. В связи с чем, Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в отношении ООО «Лосево», по результатам которой были выявлены нарушения трудового законодательства.

По данным проверки был составлен акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 03.09.2021 г. и составлен протокол об административном правонарушении №23/6-238-21-ИЗ/12-15882-И/0000-00120 от 29.09.2021 г. в отношении юридического лица ООО «Лосево».

В связи с выявленными нарушениями, постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Серебряковым А.И. №23/6-238-21-ИЗ/12-15885-И/0000-00120 от 06.10.2021 г. юридическое лицо ООО «Лосево» было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 111000 руб., за нарушение ст. 213 Трудового кодекса РФ и Приказа Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры", в виду отсутствия на момент несчастного случая у Г.А.А. периодического медицинского осмотра.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии состатьей24.1КоАПРФ,задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласностатье26.1КоАПРФпо делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъектаРоссийскойФедерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3ст.30.6КоАПРФсудья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Судом установлено, чтов нарушение ст. 213 Трудового кодекса РФ работодатель, обязанный организовать периодический медицинский осмотр, в силу Приказа Минздрава России от 28.01.2021 г. №29н, действующего во времени, в пространстве и по кругу лиц с 01.04.2021 г., в период времени со дня его действия и до дня несчастного случая, произошедшего с дежурным по территории в ООО «Лосево» Г.А.А., 20.08.2021 г., т.е. период времени (более 4 месяцев) являющегося достаточном для фактического исполнения обязательной нормы путём организации периодического медицинского осмотра в отношении работника Г.А.А. бездействовал, и допустил к работе лицо, не прошедшее в установленном порядке периодический медицинский осмотр.

Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры", зарегистрирован в Минюсте России 29.01.2021 N 62277, имеет начало действия документа - 01.04.2021 г., со сроком его действия, который ограничен 1 апреля 2027 года.

В данном документе отсутствует ссылка на необходимость проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников при наличии превышения предельно допустимых концентраций и предельно допустимых уровней производственных факторов на их рабочих местах, в связи с чем, основанием для проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров является факт наличия на их рабочих местах физических факторов, факторов трудового процесса, что в свою очередь свидетельствует, об ошибочной интерпретации законодательства заявителем.

Доводы заявителя о том, что на работника Г.А.А. не распространялась данная норма с 1 апреля 2021 г., поскольку он ранее имел право отказаться от мед.осмотра и отказался (по нормам действовавшим до 31.03.2021 г.), не могут быть приняты в качестве основания для установления невиновности в совершении правонарушения, напротив данные факты являются основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, что и было сделано государственным инспектором.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ. В связи с чем, суд приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Лосево» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя предоставленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не приняты все необходимые меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых установлена административная ответственность. Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Анализ взаимосвязи положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о привлечении ООО «Лосево» к административной ответственности вынесено законно и обоснованно, нарушений требований КоАП РФ со стороны государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Серебрякова А.И. не имеется.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. №23/6-238-21-░░/12-15885-░/0000-00120 ░░ 06.10.2021 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░.5.27.1 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.9 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.