Решение по делу № 2а-5/2019 от 29.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 г.      г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Шейко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Краевой Т.К.,

с участием:

представителя административного истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Иркутской области Потраховой А.Р., Назаровой Ю.Г., действующих на основании прав по должности,

административного ответчика Соколова В.В. представителя административного ответчика Старикова Е.В.,

в отсутствие: представителя заинтересованного лица МО МВД России «Усть-Илимский»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5/2019 по административному исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора к Соколову Владимиру Викторовичу о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимский межрайонный прокурор обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Соколову В.В. о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование иска указав, что Соколов В.В. имеет право управления транспортными средствами, что подтверждается водительским удостоверением, выданным ******, сроком действия по ****** Согласно ответу ****** Соколов В.В. состоит ******, с ****** Просит суд прекратить действие права Соколова В.В. на управление транспортными средствами, в связи с наличием заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления автотранспортом. Обязать Соколова В.В. возвратить водительское удостоверение ******, выданное ****** в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский».

В судебном заседании представитель административного истца помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Потрахова А.Р., Назарова Ю.Г. административный иск поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили иск удовлетворить.

Административный ответчик Соколов В.В., его представитель Стариков Е.В. в судебном заседании исковые требования не признали. Суду пояснили, что оснований для прекращения права управления не имеется.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Усть-Илимский» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, согласно отзыву от 08.10.2018, просили дело рассматривать в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статей 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу предписаний статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Данный иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, что соответствует задачам Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в частности охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", согласно которым медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются, помимо прочего, наркомания.

Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта. Лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, допускаются лишь при условии стойкой ремиссии указанных заболеваний.

Аналогичные требования закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях: наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1 x 2).

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Соколов В.В. имеет водительское удостоверение ****** на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, D, D1, M от ******, сроком действия до ******

В соответствии со статьями 1, 23.1 и 29 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств, цель которого - определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Указанные требования направлены на выполнение задач закона "О безопасности дорожного движения" по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением - одно из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела, а также медицинской карты обратившегося за ******, Соколова В.В. следует, что после прохождения в период с ****** стационарного лечения в ****** он ****** ****** ******

Однако, согласно выводам, содержащимся в заключении комиссии судебно-психиатрических экспертов ****** от 10.12.2018, у Соколова В.В., ****** года рождения, выявляются Синдром зависимости от ****** ****** О чем свидетельствуют: данные анамнеза ******, и обследования (проведенное исследование ****** в сыворотке крови в пределах нормы). В лечении ****** не нуждается.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде, в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие стойкую ремиссию у Соколова В.В., в течение установленного законом срока.

Суд полагает, что на момент рассмотрения дела, прокурором не предоставлено доказательств, подтверждающих ухудшение здоровья ответчика, препятствующее безопасному движению транспортного средства, либо иные доказательства, однозначно, с достоверностью свидетельствующие о наличии у Соколова В.В. противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Доказательств свидетельствующих об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения судом не установлено и материалы дела не содержат.

Тот факт, что ответчик Соколов В.В., несмотря на наличие стойкой ремиссии в течение ****** и до настоящего времени, ******, основанием для прекращения у него права на управление транспортными средствами служить не может и не должен нарушать его права и законные интересы.

Таким образом, в удовлетворении заявленных прокурором требований, надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Соколову Владимиру Викторовичу о прекращении права управления транспортными средствами, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                  Т.М. Шейко