Решение по делу № 2-1949/2022 от 29.03.2022

Дело № 2 – 1949/2022

27RS0003-01-2022-002299-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2022 года                                                                                                г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Нелюбиной В.В.,

при секретаре Киченко В.В.,

с участием представителя истцов Вальщикова Ю.С. и Левченко Е.О. – Сафиулиной О.Н. на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ДАСиЗ - ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО2 к департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска о предоставлении бесплатно в долевую собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО2 обратились в суд с иском к ДАСиЗ администрации г. Хабаровска о предоставлении бесплатно в общедолевую собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 3790 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гаражи, в обоснование указав следующие обстоятельства. в собственности истцов находятся гаражные боксы (объекты капитального строительства), одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в ЕГРН как о помещениях в здании, признаются самостоятельными зданиями. Год постройки гаражных боксов 1984. Земельный участок (спорный), на котором расположены данные гаражные боксы в количестве 90 штук, образован из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу ГСК 228, для размещения гаражей и находится с ДД.ММ.ГГГГ в постоянном бессрочном пользовании кооператива. Право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано в установленном порядке и до настоящего времени не прекращено. Истцы полагают, что поскольку они приобрели право собственности на объекты недвижимости в силу норм материального права, то они приобрели и право на спорный земельный участок в порядке общей долевой собственности. В связи с введением в действие Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» граждане могут получить в собственность государственные и муниципальные земельные участки, расположенные под их гаражами которое были построены до ДД.ММ.ГГГГ. Истцы обратились в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 3790 кв.м в общую долевую собственность физических лиц бесплатно, однако ДАСиЗ администрации <адрес> отказано (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). В этой связи, истцами предъявлен в суд настоящий иск.

В судебное заседание истцы ФИО3 и ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, обеспечили явку своего представителя.

Представитель истцов – ФИО7, участвующая в судебном заседании на основании доверенности, суду пояснила, что заявленный иск поддерживает по основаниям, изложенным в нем, просила требования удовлетворить ввиду их обоснованности и законности. Дополнительно суду пояснила, что позиция ответчика фактически основана на неправильном толковании норм материального права. Спорный земельный участок не является ограниченным в обороте.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражал относительно заявленного иска, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил суд отказать истцам в удовлетворении иска. В судебном заседании указал суду на то, что часть спорного земельного участка и часть боксов, соответственно, расположены в границах красных линий, следовательно, земельный участок не подлежит приватизации. Для предоставления гражданину земельного участка гараж должен существовать и использоваться гражданином как самостоятельный объект, между тем, гаражи находятся в разрушенном состоянии.

Привлеченные к участию в деле определением от ДД.ММ.ГГГГ третьи лица – Управление Росреестра по Хабаровскому краю и ЕАО, ГСК №, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

От третьего лица ГСК № суду поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому требование, по мнению третьего лица, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Заслушав пояснения представителей истцов и ответчика, оценив и исследовав письменные материалы дела в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении настоящего спора, ФИО3 является собственником гаражных боксов №№, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости.

ФИО2 на праве собственности принадлежат гаражные боксы №№, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 3790 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Решением исполнительного комитета Хабаровского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № застройщику – ГСК 228 предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,1 Га для строительства гаража на 20 боксов в <адрес>; решением исполнительного комитета Хабаровского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № застройщику – ГСК 228 предоставлен в бессрочное пользование дополнительный земельный участок площадью 0,23 Га для строительства гаража на 58 боксов в <адрес>.

Согласно техническому паспорту на здание – гаражи ГСК 228, выданному КГБУ «Хабкрайкадастр», следует, что инвентаризация выполнена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что здания гаражей расположены на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0042024:26, общей площадью 3790 кв. м, который предоставлен гаражно-строительному кооперативу 228 в постоянное бессрочное пользование на основании решений исполнительного комитета Хабаровского городского совета депутатов трудящихся.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов, на которых основывается названный Кодекс и иные изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, Конституция РФ не гарантирует бесплатное предоставление земельных участков. Определение оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земли относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации, которые располагают достаточно широкой свободой усмотрения при разрешении указанного вопроса (Определения от 22 марта 2012 г. N 523-О-О, от 29 мая 2012 г. N 918-О, от 25 февраля 2013 г. N 193-О, от 21 ноября 2013 г. N 1831-О).

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований бесплатного предоставления земельных участков, не предусматривающий возможность такого предоставления при фактических обстоятельствах, установленных по настоящему делу.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанной нормы права, наличие права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке не свидетельствует о безусловном наличии права собственности на земельный участок, на котором расположен такой объект, поскольку порядок приобретения такого земельного участка в собственность либо аренду установлен действующим законодательством в зависимости от иных юридически значимых обстоятельств.

В соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Разрешая спор, суд исходит из того, что у ФИО3 и ФИО2 как у собственников гаражных боксов, расположенных на земельном участке, предоставленном компетентным органом для этих целей, возникает безусловное право на бесплатную передачу в собственность доли в праве на этот земельный участок, по ? доли на каждого, необходимой для обслуживания объекта недвижимости.

При этом судом не установлено, что спорный земельный участок отнесен к местам общего пользования, которые в силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации, а наличие красных линий не свидетельствует об ограниченном использовании земельного участка.

Истцами доказано, что земельный участок, на котором расположены гаражные боксы, выделялся гаражному кооперативу под строительство гаражей до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, право истцов на спорный земельный участок является ранее возникшим.

Права на земельные участки в соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, законодатель признает ранее возникшее право на земельный участок, в том числе, в случаях, предусмотренных п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ». Однако, приведенный в данной правовой норме перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Материалы дела свидетельствуют о том, что испрашиваемый земельный участок предоставлен ГСК 228 для гаражного строительства.

При этом материалами дела подтверждается факт того, что общим собранием членов ГСК 228 принято решение об оформлении в общедолевую собственность членов ГСК 228, которыми являются истцы, как собственники гаражных боксов, спорного земельного участка, с разрешенным использованием: «гаражи».

Довод представителя ответчика о том, что гаражные боксы представляют собой разрушенный объект, также не может свидетельствовать о том, что объект прекратил свое существование, поскольку в ЕГРН имеется запись о зарегистрированном праве собственности на объект, гаражные боксы не признаны руинированными объектами.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и. как следствие этому, возложении на департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска обязанности предоставить ФИО3, ФИО2 бесплатно в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером    № площадью 3790 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гаражи.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ФИО2 к департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска о предоставлении бесплатно в долевую собственность земельного участка - удовлетворить.

Возложить на департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска обязанность предоставить ФИО3, ФИО2 бесплатно в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером 27:23:0042024:26 площадью 3790 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гаражи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

        Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2022 года.

        Судья                                                                                                                В.В. Нелюбина