Решение по делу № 2-1357/2019 от 19.07.2019

                         в„– 2-1357/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-001573-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рі. Каменск – Уральский                         14 октября 2019 Рі.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

при секретаре Пунане Е.М.,

с участием представителя истца Зубковой Н.В.,

представителей ответчика Борноволокова М.А., Третьяковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Кремний Урал» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах обратился в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Кремний Урал» о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

В исковом заявлении истец просил признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Кремний Урал» незаконным, а также просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Кремний Урал» в срок до ***: привести в соответствие гигиеническим нормативам содержание предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочих местах в дирекции по производству и техническому развитию: в электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка, «4,2» на р.м. плавильщика, печь №1: содержание максимально-разовой концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 7,9 + 1,9 мг/м3, при ВДУ не более 3мг/м3, содержание среднесменной концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дизентеграции (диатомид, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 3,9 +0,9 мг/м3, при ВДУ не более 1мг/м3; колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь №3: содержание максимально разовой концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомид, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 14,0+ 3,4 мг/м3, при ВДУ не более 3мг/м3; содержание среднесменной концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дизентеграции (диатомид, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 3,6 +0,9 мг/м3, при ВДУ не более 1мг/м3.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями согласилась в полном объеме, пояснили, что в настоящее время ведется разработка проекта по снижению уровня выброса вредных веществ на рабочих местах.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные сторонами доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах установлено нарушение юридическим лицом Общество с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Кремний Урал" обязательных требований санитарного законодательства при проведении в ***. внеплановой выездной проверки (акт проверки *** от ***.). Проверка проведена на основании истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений *** от ***.

    РџСЂРµРґРјРµС‚РѕРј проверки являлось соблюдение юридическим лицом обязательных требований законодательства; выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора).

    РџРѕ итогам проверки установлено, что юридическим лицом РћРћРћ "Русал Кремний Урал" РЅРµ выполнено РІ установленный СЃСЂРѕРє *** предписание РѕР± устранении выявленных нарушений *** РѕС‚ *** Р° именно:

РќРµ обеспечена разработка Рё реализация мероприятий для приведения РІ соответствие условий труда гигиеническим нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ РІ РІРѕР·РґСѓС…Рµ рабочей Р·РѕРЅС‹. РќР° рабочих местах РІ дирекции РїРѕ производству Рё техническому развитию РІ электротермической отделении: РЅР° СЂ.Рј. плавильщика (колошниковая площадка, отметка В«4,2В», печь в„– 1); РЅР° СЂ.Рј. плавильщика (колошниковая площадка, отметка В«4,2В», печь в„– 3).    

В дирекции по производству и техническому развитию, электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь № 1:

- содержание максимально-разовой концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 7,9±1,9 мг/м3, при ВДУ не более 3 мг/м3 - превышение в 2,6 раза, класс условий труда - 3.1 (вредный, первой степени);

- содержание среднесменной концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 3,9±0,9 мг/м3, при ВДУ не более 1 мг/м3 - превышение в 3,9 раза, класс условий труда - 3.2 (вредный, второй степени).

Общая оценка условий труда плавильщика электротермического отделения ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" колошниковая площадка, отметка «4,2», печь № 1, по аэрозолям преимущественно фиброгенного типа действия в воздухе рабочей зоны - 3.2 (вредный, второй степени).

В дирекции по производству и техническому развитию, электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь № 3:

- содержание максимально-разовой концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 14,0±3,4 мг/м3, при ВДУ не более 3 мг/м3 - превышение в 4,6 раза, класс условий труда - 3.2 (вредный, второй степени);

- содержание среднесменной концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 3,6±0,9 мг/м3, при ВДУ не более 1 мг/м3 - превышение в 3,6 раза, класс условий труда - 3.2 (вредный, второй степени),

Общая оценка условий труда плавильщика электротермического отделения ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" колошниковая площадка, отметка «4,2», печь № 3 по аэрозолям преимущественно фиброгенного типа действия в воздухе рабочей зоны - 3.2 (вредный, второй степени), что является нарушением: ст. 11, ст. 20. п. 1, ст. 20 п. 2, ст. 25. п. 1, ст. 25 п. 2 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 1.2 ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны». Факт превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны подтверждается протоколом лабораторных испытаний *** от *** (выдан ИЛЦ Каменск-Уральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», аттестат аккредитации *** от ***).

Превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочих зон в дирекции по производству и техническому развитию в электротермическом отделении ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" фиксировались систематически и неоднократно:

- на рабочем месте плавильщика (колошниковая площадка, отметка «4,2», печь № 1);

- на рабочем месте плавильщика (колошниковая площадка, отметка «4,2», печь № 3);

Р’ 2019 Рі.: ***, ***, ***:

В дирекции по производству и техническому развитию, электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь № 1:

- содержание максимально-разовой концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 70±17 мг/м3, при ВДУ не более 3 мг/м3 - превышение в 23,3 раза, класс условий труда - 4 (опасные (экстремальные) условия труда);

- содержание среднесменной концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 17,3±4,2 мг/м3, при ВДУ не более 1 мг/м3 - превышение в 17,3 раза, класс условий труда 4 (опасные (экстремальные) условия труда);

Общая оценка условий труда плавильщика электротермического отделения РћРћРћ "Р РЈРЎРђР› КРЕМНИЙ РЈР РђР›" колошниковая площадка, отметка В«4,2В», печь в„– 1, РїРѕ аэрозолям преимущественно фиброгенного типа действия РІ РІРѕР·РґСѓС…Рµ рабочей Р·РѕРЅС‹ - 4 (опасные (экстремальные) условия труда).    ]

В дирекции по производству и техническому развитию, электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь № 3:

- содержание максимально-разовой концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 55±13 мг/м3, при ВДУ не более 3 мг/м3 - превышение в 18,3 раз, класс условий труда 4 (опасные (экстремальные) условия труда);

- содержание среднесменной концентрации Кремний РґРёРѕРєСЃРёРґ аморфный Рё стеклообразный РІ РІРёРґРµ аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 23,6В±5,7 РјРі/Рј3, РїСЂРё ВДУ РЅРµ более 1 РјРі/Рј3 - превышение РІ 23,6 раза, класс условий труда 4 (опасные (экстремальные)    СѓСЃР»РѕРІРёСЏ труда), протокол лабораторных испытаний *** РѕС‚ ***, выдан ИЛЦ Каменск-Уральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены Рё эпидемиологии РІ Свердловской области», аттестат аккредитации *** РѕС‚ ***).    5

Общая оценка условий труда плавильщика электротермического отделения ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" колошниковая площадка, отметка «4,2», печь № 3, по аэрозолям преимущественно фиброгенного типа действия в воздухе рабочей зоны - 4 (опасные (экстремальные) условия труда).

Р’ 2018 РіРѕРґСѓ:

В дирекции по производству и техническому развитию, электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь № 1:

- содержание максимально-разовой концентрации вещества Кремний диоксид

аморфный РІ РІРёРґРµ аэрозоля конденсации РїСЂРё содержании РѕС‚ 10 РґРѕ 60 % составляло 13,3В±3,2 РјРі/Рј3, РїСЂРё ПДУ 6 РјРі/Рј3 - превышение РІ 2,1 раза, класс условий труда - 3.1 (вредный, первой степени),                     

- содержание среднесменной концентрации вещества Кремний диоксид аморфный в виде аэрозоля конденсации при содержании от 10 до 60 % составляло 8,0±1,9 мг/м3, при ПДУ 2 мг/м3 - превышение в 4 раза, класс условий труда - 3.2 (вредный, второй степени), (протокол лабораторных испытаний *** от ***, выдан ИЛЦ Каменск-Уральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», аттестат аккредитации *** от ***).

Общая оценка условий труда плавильщика электротермического отделения ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" колошниковая площадка, отметка «4,2», печь № 1, по аэрозолям преимущественно фиброгенного типа действия в воздухе рабочей зоны - 3.2 (вредный, второй степени).

В дирекции по производству и техническому развитию, электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь № 3:

- содержание максимально-разовой концентрации Кремний диоксид аморфный в виде аэрозоля конденсации при содержании от 10 до 60 % составляло 11,0±2,6 мг/м3, при ВДУ 6 мг/м3 - превышением 1,8 раз, класс условий труда – 3.1 (вредный, первой степени),

- содержание среднесменной концентрации Кремний диоксид аморфный в виде аэрозоля конденсации при содержании от 10 до 60 % составляло 7,5±1,8 мг/м3, при ВДУ 2 мг/м3 - превышение в 3,7 раз, класс условий - 3.2 (вредный, второй степени), протокол лабораторных испытаний *** от ***, выдан ИЛЦ Каменск-Уральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», аттестат аккредитаций № RA.RU.510432 от 13.04.2018г.

Общая оценка условий труда плавильщика электротермического отделения ООО «РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ” колошниковая площадка, отметка «4,2», печь № 3, по аэрозолям преимущественно фиброгенного типа действия в воздухе рабочей зоны - 3.2 (вредный, второй степени);

Р’ 2017Рі.:

В дирекции по производству и техническому развитию, электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь № 1:

- содержание среднесменной концентрации, вещества Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 5,7±1,4 мг/м3, при ПДУ, 1 мг/м3 - превышение в 5,7 раз, класс условий труда - 3.2 (вредный, второй степени).

Р’ дирекции РїРѕ производству Рё техническому развитию, электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка В«4,2В», РЅР° СЂ.Рј. плавильщика, печь в„– 3:    

- содержание среднесменной концентрации вещества Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 3,4±0,8 мг/м3, при ПДУ 1 мг/м3 - превышение в 3,4 раза, класс условий труда - 3.2 (вредный, второй степени), (протокол лабораторных испытаний *** от ***, выдан ИЛЦ Каменск-Уральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», аттестат аккредитации *** от ***).

По итогам контрольно-надзорных мероприятий в адрес юридического лица ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" выданы предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований (л.д. 34-89), а именно:

- предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил *** от *** со сроком исполнения обязательных требований ***;

- предписание РѕР± устранении выявленных нарушений санитарных правил *** РѕС‚ *** СЃРѕ СЃСЂРѕРєРѕРј исполнения обязательных требований ***;    

- предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил *** от *** со сроком исполнения обязательных требований ***.

Сроки исполнения предписаний об устранении нарушений устанавливались разумные и достаточные, однако, с ***. юридическое лицо ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" систематически допускает нарушения санитарного законодательства, игнорирует предписания об устранении выявленных нарушений административного органа.

О необходимости исполнения требований административного органа юридическое лицо информировано неоднократно. К административной ответственности за неисполнение требований предписаний и нарушения санитарного законодательства юридическое лицо привлекалось неоднократно, так:

    - постановлением *** РѕС‚ *** главного государственного санитарного врача РІ РіРѕСЂРѕРґРµ РІ Рі. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском Рё Богдановичском районах юридическое лицо РћРћРћ "Р РЈРЎРђР› КРЕМНИЙ РЈР РђР›" привлекалось Рє административной ответственности предусмотренной СЃС‚. 6.3. РљРѕРђРџ Р Р¤ РІ РІРёРґРµ предупреждения;    

    - постановлением *** РѕС‚ *** главного государственного санитарного врача РІ РіРѕСЂРѕРґРµ РІ Рі. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском Рё Богдановичском районах юридическое лицо РћРћРћ "Р РЈРЎРђР› КРЕМНИЙ РЈР РђР›" привлекалось Рє административной ответственности предусмотренной СЃС‚. 6.3. РљРѕРђРџ Р Р¤ РІ РІРёРґРµ штрафа РЅР° СЃСѓРјРјСѓ 10 000 рублей;

- постановлением по делу об административном правонарушении *** от *** мирового судьи судебного участка № 1 Красногорского судебного района Свердловской области юридическое лицо ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" привлекалось к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в виде штрафа на сумму 10 000 рублей;

- постановлением *** от *** и.о. заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах юридическое лицо ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" привлекалось к административной ответственности предусмотренной ст. 6.3. КоАП РФ в виде штрафа на сумму 15 000 рублей;

- постановлением по делу об административном правонарушении *** от *** мирового судьи судебного участка № 1 Красногорского судебного района Свердловской области юридическое лицо ООО "РУСАЛ КРЕМНИИ УРАЛ" привлекалось к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в виде штрафа на сумму 10 000 рублей;

- постановлением *** от *** главного государственного санитарного врача в городе в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах юридическое лицо ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" привлекалось к административной ответственности предусмотренной ст. 6.3. КоАП РФ в виде штрафа на сумму 10 000 рублей;

- постановлением по делу об административном правонарушении *** от *** мирового судьи судебного участка № 1 Красногорского судебного района Свердловской области юридическое лицо ООО "РУСАЛ КРЕМНИЙ УРАЛ" привлекалось к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в виде штрафа на сумму 10 000 рублей.

    Р˜СЃС…РѕРґСЏ РёР· изложенного, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу Рѕ том, что ответчиком допущены нарушения санитарного законодательства, которые должны быть устранены РІ установленные СЃСЂРѕРєРё, поскольку доказательств того, что РІ установленные СЃСЂРѕРєРё требование истца РЅРµ может быть выполнено, РІ нарушение СЃС‚. 56 Гражданского процессуального кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации ответчиком РЅРµ представлено.

    Р’ силу СЃС‚. 103 Гражданского процессуального кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации СЃ ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Р˜СЃРєРѕРІС‹Рµ требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора РїРѕ Свердловской области РІ РіРѕСЂРѕРґРµ Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском Рё Богдановичском районах Рє Обществу СЃ ограниченной ответственностью «Объединенная компания Р РЈРЎРђР› Кремний Урал» Рѕ понуждении юридического лица Рє выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Кремний Урал» незаконным.

Обязать ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Кремний Урал» в срок до *** выполнить обязательные требования санитарного законодательства, а именно:

Привести в соответствие гигиеническим нормативам содержание предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны на рабочих местах в дирекции по производству и техническому развитию:

- в электротермическом отделении, колошниковая площадка, отметка, «4,2» на р.м. плавильщика, печь №1: содержание максимально-разовой концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомит, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 7,9 + 1,9 мг/м3, при ВДУ не более 3мг/м3, содержание среднесменной концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дизентеграции (диатомид, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 3,9 +0,9 мг/м3, при ВДУ не более 1мг/м3;

- колошниковая площадка, отметка «4,2», на р.м. плавильщика, печь №3: содержание максимально разовой концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дезинтеграции (диатомид, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 14,0+ 3,4 мг/м3, при ВДУ не более 3мг/м3; содержание среднесменной концентрации Кремний диоксид аморфный и стеклообразный в виде аэрозоля дизентеграции (диатомид, кварцевое стекло, плавленый кварц, трепел) составляло 3,6 +0,9 мг/м3, при ВДУ не более 1мг/м3.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная компания РУСАЛ Кремний Урал» расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей 00 копейка.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2019 г.

Судья: Н.А. Пастухова