Решение по делу № 66а-297/2020 от 14.01.2020

Дело №66а-297/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва                                                                                       31 января 2020 года

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Корпачевой Е.С.,

рассмотрев без проведения судебного заседания материал №9а-766/2019 по частной жалобе Степановой Ольги Сергеевны, Степанова Андрея Денисовича, Солдатовой Ирины Владимировны на определение Воронежского областного суда от 2 декабря 2019 года о возвращении административного искового заявления Степановой Ольги Сергеевны, Степанова Андрея Денисовича, Солдатовой Ирины Владимировны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

определением Воронежского областного суда от 2 декабря 2019 года возвращено административное исковое заявление Степановой О.С.,                         Степанова А.Д., Солдатовой И.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок на основании пункта 1 части 2 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе Степанова О.С., Степанов А.Д., Солдатова И.В. ставят вопрос об отмене определения судьи Воронежского областного суда от                                     2 декабря 2019 года ввиду его незаконности.

Изучив доводы частной жалобы, исследовав поступивший материал, а также апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по апелляционной жалобе Степановой О.С., Степанова А.Д., Солдатовой И.В. на решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Степанова О.С., Степанов А.Д., Солдатова И.В. обратились в Воронежский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в котором просили суд:

- признать нарушение прав истцов на исполнение в разумный срок апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ № Воронежского областного суда;

- взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Степанова А.Д. материальный ущерб <данные изъяты> рублей;

- взыскать с Министерства финансов Российской Федерации моральный вред в пользу Степанова А.Д. в размере <данные изъяты> рублей, Степановой О.С. –                             <данные изъяты> рублей, Солдатовой И.В. – <данные изъяты> рублей.

Возвращая административное исковое заявление Степановой О.С.,                         Степанова А.Д., Солдатовой И.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок на основании пункта 1 части 2 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья исходил из того, что заявленные административными истцами требования фактически сводятся ко взысканию материального ущерба и компенсации морального вреда, вызванных несвоевременным исполнением судебного акта, а потому заявленные требования не подсудны областному суду, поскольку подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства районным судом.

Суд находит данный вывод судьи Воронежского областного суда ошибочным, поскольку согласно пункту 7 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, разрешаются в порядке, предусмотренном поименованным кодексом.

Порядок подачи соответствующего заявления и его рассмотрение судом конкретизированы в главе 26 «Производство по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При этом, частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года                  №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» закреплено, что правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок может быть реализовано лишь в отношении судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

В силу пункта 4 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Из представленных материала, а также апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по апелляционной жалобе Степановой О.С., Степанова А.Д., Солдатовой И.В. на решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что решением <данные изъяты> от                   ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению Степановой О.С., Степанова А.Д., Солдатовой И.В. о признании незаконным и отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину, о признании незаконным и отмене решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в удовлетворении заявленного административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение, которым признаны незаконными:

- решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскою Федерацию сроком на <данные изъяты> лет до ДД.ММ.ГГГГ Степанову Андрею Денисовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, серии № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное на имя Степановой Ольги Сергеевны.

Учитывая, что судебный акт, за несвоевременное исполнение которого              Степанова О.С., Степанов А.Д., Солдатова И.В. просят присудить компенсацию, не содержит обстоятельств, с которыми вышеприведенные положения закона связывают возможность обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, административное исковое заявление подлежит возвращению на основании                    пункта 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а не пункта 1 части 2 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации как об этом указал судья первой инстанции.

Вместе с тем, поскольку неверное применение норм процессуального закона не повлекли за собой принятие неправильного решения, судебная коллегия считает возможным оставить определение судьи первой инстанции без изменения, исключив из мотивировочной части определения указание о возращении административного искового заявления на основании пункта 1 части 2 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указав о возвращении административного искового заявления на основании пункта 4                  части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду подачи заявления лицами, не имеющими на это право.

Также, судебная коллегия считает необходимым обратить внимание Степановой О.С., Степанова А.Д., Солдатовой И.В., что установление законодателем случаев нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, за которые заинтересованное лицо может получить компенсацию в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», не означает, что законодатель не признает возможность взыскания вреда за виновное неисполнение в принудительном порядке всех других судебных актов.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2008 года №734-О-П, в указанных случаях возможно применение общих положений (в том числе закрепленных статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации) об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований.

При таких обстоятельствах Степанова О.С., Степанов А.Д., Солдатова И.В., несмотря на отсутствие возможности обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как правильно указал судья первой инстанции, не лишены возможности на обращение в суд за восстановлением нарушенного права путем подачи искового заявления в районный суд о взыскании материального ущерба и морального вреда с лиц, виновных в несвоевременном исполнении судебного решения, в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Воронежского областного суда от 2 декабря 2019 года о возвращении административного искового заявления Степановой Ольги Сергеевны, Степанова Андрея Денисовича, Солдатовой Ирины Владимировны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без изменения, частную жалобу Степановой Ольги Сергеевны, Степанова Андрея Денисовича, Солдатовой Ирины Владимировны – без удовлетворения.

Судья             подпись                                    Е.С. Корпачева