Решение по делу № 2-61/2024 от 05.02.2024

        Дело № 2-61/2024

        УИД: 04RS0003-01-2024-000054-97

            РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Бичура                                                                                   22 марта 2024 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Соболевой Н.А., при секретаре-помощнике судьи Баженовой В.Ю., с участием старшего помощника прокурора Бичурского района Манданова А.А., действующего на основании удостоверения, лица, в отношении которого заявлены исковые требования Перелыгина Ф.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бичурского района в интересах ФИО1 к ООО «Единство», индивидуальному предпринимателю Балушкиной Н.Г. о возложении обязанности предоставить ФИО1 <данные изъяты> в количестве 24 штук, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о возложении обязанности обеспечить ФИО1. техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бичурского района Республики Бурятия обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к ООО «Единство», индивидуальному предпринимателю Балушкиной Н.Г. о возложении обязанности предоставить ФИО1 <данные изъяты> в количестве 24 штук, на основании заключенного между Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия и ООО «Единство» государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №№ на поставку <данные изъяты> в 2023 году технических средств реабилитации на основании направления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № Перелыгин Ф.Г. направлен в ООО «Единство» для получения <данные изъяты> в количестве 24 штук в срок до 30 апреля 2023 года, однако до настоящего времени ФИО1 указанные средства технической реабилитации не получил. Также в исковом заявлении прокурора изложено требование о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия обеспечить ФИО1. техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты> в соответствии с имеющейся потребностью на весь период реабилитации, до момента окончания реабилитации или изменения тактики реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца Манданов А.А. уточнил исковые требования, в части возложения обязанности на ООО «Единство», индивидуального предпринимателя Балушкину Н.Г. о предоставлении ФИО1. <данные изъяты> в количестве 24 штук исковые требования не поддержал, поскольку <данные изъяты> в количестве 24 штук ФИО1 предоставлены. По второму пункту об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия об обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации (<данные изъяты>) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты> в соответствии с имеющейся потребностью на весь период реабилитации, до момента окончания реабилитации или изменения тактики реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида заявленные требования поддержал.

Лицо, в интересах которого заявлены исковые требования ФИО1. в ходе судебного заседания пояснил, что в настоящее время <данные изъяты> в количестве 24 штук ему выданы. Исковые требования прокурора поддерживает, т.к. технические средства реабилитации ему предоставляют не регулярно, в связи с чем у него возникают проблемы.

Ответчик ООО «Единство» на судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Ответчик – индивидуальный предприниматель Балушкина Н.Г. на судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на судебное заседание не явился, направлен отзыв на исковое заявление, согласно которому с исковыми требованиями отделение Фонда не согласно, по следующим основаниям: обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - TCP) отделением Фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида, разрабатываемых учреждениями медикосоциальной экспертизы и определяется Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета. Для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, отделением Фонда с соблюдением норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводятся конкурентные процедуры по отбору Поставщиков технических средств реабилитации по результатам которых заключаются государственные контракты.

В соответствии с п. 4 Правил № 240, п. 18 Административного регламента, утвержденного Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256 для получения технических средств реабилитации в территориальный орган Фонда по месту жительства (пребывания или фактического проживания) инвалидом (представителем инвалида) представляются (направляются) следующие документы: заявление; документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае, если за предоставлением государственной услуги обращается представитель заявителя, то представляется документ, удостоверяющий личность представителя, а также документ, удостоверяющий его полномочия). Таким образом, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации носит заявительный характер. Пунктом 3 Правил № 240 предусмотрены, в том числе, следующие способы обеспечения инвалидов техническими средствами и изделиями: предоставления соответствующего технического средства (изделия); оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); выплата компенсации расходов за самостоятельно приобретённые инвалидом технические средства реабилитации (изделия) и (или) услугу; формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации <данные изъяты> №) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена нуждаемость в следующих технических средствах реабилитации: <данные изъяты>. ФИО1 согласно нуждаемости и на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ обеспечен: <данные изъяты>: по направлению от ДД.ММ.ГГГГ получены ДД.ММ.ГГГГ в количестве 30    штук; по направлению от ДД.ММ.ГГГГ получены ДД.ММ.ГГГГ в количестве 90    штук; по направлению от ДД.ММ.ГГГГ получены ДД.ММ.ГГГГ в количестве 30    штук. Данный объем (150 штук) составляет период обеспечения по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>: по направлению от ДД.ММ.ГГГГ получены ДД.ММ.ГГГГ в количестве 90 штук; по направлению от ДД.ММ.ГГГГ получены ДД.ММ.ГГГГ в количестве 60 штук. <данные изъяты> в количестве 42 штуки: по направлению от ДД.ММ.ГГГГ обеспечен <данные изъяты> в количестве 18 шт.; по направлению от ДД.ММ.ГГГГ обеспечен <данные изъяты> в количестве 24 шт.

Данный объем технических средств реабилитации составляет период обеспечения ФИО1 по 04.07.2024 года. Для обеспечения инвалидов специальными средствами при <данные изъяты> Отделением заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №№ с ООО «Единство». Направление от ДД.ММ.ГГГГ на получение <данные изъяты> выслано ФИО1 в связи с неисполнением условий государственного контракта поставщиком, Отделением контракт расторгнут в одностороннем порядке.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утвержден Приказом Минтруда России от 26.07.2023 года № 603н. Согласно пункту 3 Приказа № 603н компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера средневзвешенной цены однородного технического средства реабилитации, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, а также документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации за собственный счет (товарные чеки). Заявление о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации от ФИО1 (его представителя) в Отделение не поступало.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, является <данные изъяты> группы бессрочно по общему заболеванию с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 рекомендованы следующие технические средства реабилитации и услуги по реабилитации или абилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета: <данные изъяты>. Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно. Исполнителем рекомендованных реабилитационных и абилитационных мероприятий является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых норм и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В силу ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования.

Во исполнение положений указанного Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором п. 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого п. 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 данных правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.

ДД.ММ.ГГГГ между государственным учреждением – региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия и Обществом с ограниченной ответственностью «Единство» заключен государственный контракт № на поставку инвалидам в 2023 году технических средств реабилитации, а именно специальных средств при <данные изъяты>. Срок поставки товара определен с даты получения от заказчика реестра получателей товара не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По условиям поставки товар должен быть поставлен в полном объеме в Республику Бурятия <адрес> в пункт выдачи товара получателям, организованный поставщиком со дня, следующего за днем заключения контракта в течение 25 календарных дней. Поставка товара получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Контракт вступил в законную силу со дня его подписания сторонами и действовал по 31 августа 2023 года. При этом окончание действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту, в том числе гарантийных обязательств поставщика.

Согласно приложению № к Государственному контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ «Техническое задание на поставку инвалидам в 2023 году технических средств реабилитации, а именно специальных средств при <данные изъяты>» в список товаров включен <данные изъяты>, в количестве 4400 штук.

Из представленной в материалах дела доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Единство» в лице директора ФИО6 уполномочило Индивидуального предпринимателя Балушкину Н.Г. на право представления интересов Общества в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, по заключенному государственному контракту № № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку инвалидам в 2023 году технических средств реабилитации, а именно специальных средств <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Единство» в лице ИП Балушкиной Н.Г. направлены сведения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Бурятия о получателях технических средств реабилитации по государственному контракту №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в отношении ФИО1

Согласно представленного акта приема передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, поставщик ООО «Единство» в лице ИП Балушкиной Н.Г. передал ФИО1 <данные изъяты>) в количестве 24 штук.

В судебном заседании прокурором Бичурского района РБ уточнены исковые требования, поскольку в настоящее время ФИО1 предоставлены <данные изъяты>) в количестве 24 штук, прокурором в данной части исковые требования не поддержаны, суд принимает уточнение заявленных требований и приходит к выводу, что необходимости разрешения иска в части возложения обязанности на ООО «Единство», индивидуального предпринимателя Балушкину Н.Г. предоставить ФИО1 <данные изъяты> в количестве 24 штук нет, так как данные требования удовлетворены до вынесения решения суда.

Исковые требования прокурора Бичурского района Республики Бурятия в части заявленных требований об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия об обеспечении ФИО1 техническими средствами реабилитации <данные изъяты>) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида в соответствии с имеющейся потребностью на весь период реабилитации, до момента окончания реабилитации или изменения тактики реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида, суд удовлетворяет в полном объеме, поскольку ФИО1. установлена <данные изъяты> инвалидности, бессрочно, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, у ФИО1 имеется потребность на весь период реабилитации в технических средствах реабилитации. При этом суд учитывает, что <данные изъяты> в количестве 24 штук должны были быть предоставлены ФИО1. в срок до 30 апреля 2023 года, тогда как предоставлены лишь 04 марта 2024 года, после обращения ФИО1. с заявлением в прокуратуру.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                            РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ИНН №) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №) техническими средствами реабилитации <данные изъяты>) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида в соответствии с имеющейся потребностью на весь период реабилитации, до момента окончания реабилитации или изменения тактики реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бичурский районный суд Республики Бурятия.

Судья Бичурского районного суда

Республики Бурятия                                                             Н.А. Соболева

Решение в окончательной форме принято 28 марта 2024 г.