Решение по делу № 2а-1569/2020 от 01.09.2020

дело № 2-1569/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2020 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Лазаревой М.А.,

при помощниках Бобровой Т.И., Пушняковой О.Ю.,

с участием представителя административного истца Дворник А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Компания «Ресурс» к Калининскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Тверской области, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП УФССП России по Тверской области Владимировой О. В. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП УФССП России по Тверской области Владимировой О.В. были возбуждены исполнительные производства № 17916/20/69037-ИП от 15.06.2020 года и № 17917/20/69037-ИП от 15.06.2020 года по делу № 2-220-3/2018 от 03.09.2019 года. Постановления о возбуждении исполнительных производств поступили в адрес ООО Компания «Ресурс» 19.06.2020 года. 25.08.2020 года в адрес Общества поступили постановления судебного пристава-исполнителя Владимировой О.В. о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Согласно ч. 2 ст. 112 выше указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату

ООО Компания «Ресурс» 22.06.2020 года направляло в адрес Калининского РОСП УФССП России по Тверской области заявление об отсутствии возможности исполнения требований в добровольном порядке в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете Общества, в подтверждение этого факта к заявлению была приложена справка ПАО Сбербанк от 04.06.2020 года. Заявление об отсутствии возможности исполнения требований в добровольном порядке было опущено в ящик расположенный по адресу: 170033, просп. Волоколамский, 31а, Тверь, Тверская обл., так как в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой в стране личное посещение канцелярии ФССП было не возможным. При этом на заявлении общества отсутствует штамп ФССП о поступлении заявления. В последствии выяснилось, что настоящее заявление в адрес приставов не поступало (было утеряно). ООО Компания «Ресурс» в соответствии с законом и соблюдением сроков на добровольное исполнение постановления судебного пристава-исполнителя представило в адрес Калининского РОСП УФССП России по Тверской области доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительных документов в срок. В свою очередь Калининский РОСП УФССП России по Тверской области не зарегистрировал заявление Общества (как выяснилось документ был утерян) вследствие чего наложил на Общество исполнительский сбор в размере 10000 руб. 00 коп. по каждому исполнительному производству, а всего 20000 руб. 00 коп. На основании выше изложенного, просит освободить ООО Компанию «Ресурс» от уплаты исполнительского сбора в размере 20000 руб. 00 коп. в том числе: 10000 руб. 00 коп. по исполнительному производству № 17916/20/69037-ИП от 15.06.2020 года, 10000 руб. 00 коп. по исполнительному производству № 17917/20/69037-ИП от 15.06.2020 года.

В судебном заседании представитель административного истца ООО Компания «Ресурс» Дворник А.И. просила удовлетворить заявленные требования, пояснив, что задолженность по исполнительным производствам, обществом была оплачена. В связи с наложением ареста на счет истца, не было возможности своевременно исполнить обязательства по исполнительным производствам.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП по Тверской области Владимирова О.В. извещена о судебном заседании надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела без участия судебного пристава-исполнителя.

Административный ответчик Калининский РОСП УФССП России по Тверской области извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, возражений относительно заявленных требований не представило.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области (Управление ФССП РФ по Тверской области) о судебном заседании извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, возражений относительно заявленных требований не представило.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, в том числе письменные доводы и возражения, ознакомившись с материалами исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1,2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; или об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает принципы исполнительного производства. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как указано в п.11, 12 ст. 30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 24.12.2019 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Калининскому району на основании исполнительного листа ВС №088210861 от 03.09.2019, выданного органом: Судебный участок №19 Тверской области по делу №2-220-3/2018, возбуждено исполнительное производство №44786/19/69037-ИП в отношении ООО «Дом Строй», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 7421,01 руб., в отношении должника: ООО «Дом Строй», в пользу взыскателя: Фамилия И.О. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

26.12.2019 исполнительное произвдство №44786/19/69037-ИП в отношении ООО «Дом Строй», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 7421,01 руб., в отношении должника: ООО «Дом Строй», в пользу взыскателя: Фамилия И.О. окончено. Исполнительный лист возвращен по заявлению взыскателя, взыскание по исполнительному документу не производилось.

24.12.2019 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Калининскому району, на основании исполнительного листа ВС №088210862 от 03.09.2019, выданного органом: Судебный участок №19 Тверской области по делу №2-220-3/2018, возбуждено исполнительное производство №44787/19/69037-ИП в отношении ООО «Дом Строй», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 36 885, 84 руб., в отношении должника: ООО «Дом Строй», в пользу взыскателя: Фамилия И.О.1. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

26.12.2019 исполнительное произвдство №44787/19/69037-ИП в отношении ООО «Дом Строй», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 36 885, 84 руб., в отношении должника: ООО «Дом Строй», в пользу взыскателя: Фамилия И.О.1 окончено. Исполнительный лист возвращен по заявлению взыскателя, взыскание по исполнительному документу не производилось.

Как следует из материалов дела в исполнительных листах ВС №088210861 от 03.09.2019 и ВС №088210862 от 03.09.2019, выданных органом: Судебный участок №19 Тверской области по делу №2-220-3/2018, имелась опечатка в части указания должника.

23.01.2020 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Калининскому району Владимировой О.В. на основании исполнительного листа ВС №088210861 от 03.09.2019, выданного органом: Судебный участок №19 Тверской области по делу №2-220-3/2018, возбуждено исполнительное производство №853/20/69037-ИП в отношении ООО «Ресурс», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 7421,01 руб., в отношении должника: ООО «Дом Строй», в пользу взыскателя: Фамилия И.О. Должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с ч.14 ст.30.

11.06.2020 исполнительное производство №853/20/69037-ИП в отношении ООО «Ресурс», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 7421,01 руб., в отношении должника: ООО «Ресурс», в пользу взыскателя: Фамилия И.О. окончено. Исполнительный лист возвращен по заявлению взыскателя, взыскание по исполнительному документу не производилось.

23.01.2020 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Калининскому району Владимировой О.В., на основании исполнительного листа ВС №088210862 от 03.09.2019, выданного органом: Судебный участок №19 Тверской области по делу №2-220-3/2018, возбуждено исполнительное производство №852/20/69037-ИП в отношении ООО «Ресурс», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 36 885, 84 руб., в отношении должника: ООО «Дом Строй», в пользу взыскателя: Фамилия И.О.1 Должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с ч.14 ст.30.

11.06.2020 исполнительное производство №852/20/69037-ИП в отношении ООО «Ресурс», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 36 885, 84 руб., в отношении должника: ООО «Ресурс», в пользу взыскателя: Фамилия И.О.1 окончено. Исполнительный лист возвращен по заявлению взыскателя, взыскание по исполнительному документу не производилось.

15.06.2020 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Калининскому району Владимировой О.В. на основании исполнительного листа ВС №088210861 от 03.09.2019, выданного органом: Судебный участок №19 Тверской области по делу №2-220-3/2018, возбуждено исполнительное производство №17917/20/69037-ИП в отношении ООО «Ресурс», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 7421,01 руб., в отношении должника: ООО «Дом Строй», в пользу взыскателя: Фамилия И.О. Должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с ч.14 ст.30.

15.06.2020 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Калининскому району Владимировой О.В., на основании исполнительного листа ВС №088210862 от 03.09.2019, выданного органом: Судебный участок №19 Тверской области по делу №2-220-3/2018, возбуждено исполнительное производство №17916/20/69037-ИП в отношении ООО «Ресурс», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 36 885, 84 руб., в отношении должника: ООО «Дом Строй», в пользу взыскателя: Фамилия И.О.1 Должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с ч.14 ст.30.

Как следует из копии материалов исполнительных производств, данные исполнительные производства объеденены в сводное №17916/20/69037-СД в отношении должника ООО «Ресурс», на общую сумму 44306, 85 руб.

22.07.2020 сводное исполнительное производство исполнено, что подтверждается копиями материалов исполнительных производств, а также, копией инкассового поручения №523210 от 22.07.2020.

04.08.2020 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Калининскому району Владимировой О.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №69037/20/71258 в размере 10 000 рублей, в рамках исполнительного производства №17916/20/69037-ИП в отношении ООО «Ресурс», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 36 885, 84 руб., в отношении должника: ООО «Дом Строй», в пользу взыскателя: Фамилия И.О.1.

04.08.2020 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Калининскому району Владимировой О.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №69037/20/71259 в размере 10 000 рублей, в рамках исполнительного производства №17917/20/69037-ИП в отношении ООО «Ресурс», предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 7421,01 руб., в отношении должника: ООО «Дом Строй», в пользу взыскателя: Фамилия И.О.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию административного характера, которая должна применяться, если исполнительный документ не исполнен должником в установленный срок без уважительных причин. Закон связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Вместе с тем, доказательств, что ООО Компания «Ресурс» был установлен срок для добровольного исполнения судебного акта, материалы дела не содержат.

Изначально были возбуждены исполнительные производства в отношении должника ООО «Дом Строй», которому был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных листах.

Частью 3 статьи 112 указанного федерального закона предусмотрено, что в случае неисполнения исполнительного документа исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее тысячи рублей. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона). Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение судебного решения, по смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Вместе с тем толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В ходе совершения исполнительских действий установлено, что должник (ООО Компания «Ресурс») имеет счёт № в Тверском отделении №8607 ПАО Сбербанк.

Административным истцом представлены документы, свидетельствующие о наличии ограничений на распоряжение денежными средствами на расчетном счете Общества в период с сентября 2019 года по настоящее время, а именно, справки ПАО «Сбербанк» от 14.12.2020, 15.12.2020 о наличии ограничений в общей сумме 18 125 618, 14 руб. к расчетному счету № ООО Компания «Ресурс» за период с 01.09.2019 по 15.12.2020, выписки операций по лицевому счету № за период 15 июня, 16 июня, 04 августа, 25 августа 2020 года.

Картотека (очередность погашения задолженности) складывается из документов, направленных в банк кредиторами и ССП.

21.07.2020 судебным приставом-исполнителем Калиниского РОСП УФССП России по Тверской области Владимировой О.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, в соответствии с которым постановлено обратить взыскание на денежные средства должника на сумму 44 306,85 руб., находящиеся на счете №, публичное акционерное общество «Сбербанк России», открыт на имя должника ООО Компания «Ресурс».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, в том числе, процедуру погашения задолженности при наличии ограничений на распоряжение денежными средствами, суд приходит к выводу, что добровольное исполнение требований исполнительного документа в течение пятидневного срока является объективно невозможным.

В соответствии с п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу закона освобождение должника от взыскания исполнительского сбора также не требует признания постановления о его взыскании незаконным, но последнее не подлежит исполнению.

На возможность освобождения должника от взыскания исполнительского сбора указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 июля 2019 г.)

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Суд полагает возможным в данном случае освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, с учетом, что отсутствуют основания считать его намеренно уклоняющимся от исполнения требований исполнительных документов, виновным в неисполнении.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

Из материалов дела следует, что, получив 19.06.2020 постановления о возбуждении исполнительных производств №17916/20/69037-ИП от 15.06.2020 и №17917/20/69037-ИП от 15.06.2020, ООО Комания «Ресурс» 22.06.2020 обратилось в адрес судебного пристава-исполнителя с заявлением о невозможности исполнить требования исполнительных документов в добровольном порядке в связи с отсутствием на расчетном счете Общества денежных средств, в подтверждение чего была предоставлена справка ПАО «Сбербанк» от 04.06.2020.

Данное обстоятельство участниками процесса не оспаривалось.

Принимая во внимание юридические свойства исполнительского сбора, обусловленные его природой, при установленных судом обстоятельствах неисполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок со дня получения постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также учитывая поведение должника после получения постановлений о возбуждении исполнительных производств, в том числе, исполнение обязательств перед взыскателями, суд приходит к выводу об отсутствии, в данном случае, оснований ответственности за нарушение обязательства.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

заявленные требования ООО Компания «Ресурс» удовлетворить.

Освободить ООО Компания «Ресурс» от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам №17916/20/69037-ИП, №17917/20/69037-ИП, взысканных на основании постановлений судебного пристава-исполнителя № 69037/20/71258 от 04.08.2020, № 69037/20/71259 от 04.08.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лазарева М.А.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2021 года.