Решение по делу № 2-426/2018 от 05.02.2018

Подлинник

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края                          27 июня 2018 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре Кузьминой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ЗАТО г. Железногорск к Обоянский об обязании прекратить деятельность, использовать объект капитального строительства по назначению

УСТАНОВИЛ:

Администрации ЗАТО г. Железногорск обратилась в суд с иском к Обоянский об обязании прекратить деятельность, использовать объект капитального строительства по назначению.

Требования мотивированы тем, что Постановлением Администрации ЗАТО г, Железногорск от 25.12.2007 №1538-з Обоянскому А.Н. был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:58:0306006:0486, площадью 171 кв.м. по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Восточная, 14Б, под строительство нежилого здания автосервиса.

На основании указанного постановления между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и Обоянским А.Н. был заключен договор аренды земельного участка от 14 января 2008 года № 8038-а под строительство нежилого здания автосервиса.

Согласно Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 29 декабря 2007 года №24:58-065 на земельном участке построен и введен в эксплуатацию объект капитального строительства - нежилое здание автосервис.

Согласно Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ- 001/2018-204944 нежилое здание, построенное на указанном земельном участке, поставлено на кадастровый учет как автомастерская.

Обоянским А.Н. зарегистрировано право собственности на здание: назначение - нежилое, наименование - автомастерская, с кадастровым номером 24:58:0000000:4410, общей площадью 98,9 кв.м, по <адрес> о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Администрации ЗАТО г. Железногорск от 14.07.2008 №426р-з Обоянскому А.Н. предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:58:0306006:486, площадью 171 кв.м, по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Восточная, 14Б, для эксплуатации нежилого здания автосервиса.

На основании распоряжения Администрации ЗАТО г. Железногорск от 14.07.2008 №426р-з между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и Обоянским А.Н. заключен договор аренды земельного участка от 30 сентября 2008 года №236-у для эксплуатации нежилого здания автосервиса сроком с 1 июля 2008 года по 13 июля 2018 года. Договор аренды земельного участка от 30 сентября 2008 года № 236-у зарегистрирован в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись регистрации ограничения (обременения) права от 13.10.2008 № 24-24-12/017/2008-135.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, являющейся неотъемлемой частью Договора, вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации нежилого здания автосервиса.

Согласно Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ- 001/2018-204965 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 171 кв.м, по <адрес>, имеет вид разрешенного использования - для завершения строительства нежилого здания автосервиса.

В соответствии с пунктом 4.4.2 Договора Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании поступившего в Администрацию ЗАТО г. Железногорск запроса Прокуратуры ЗАТО г. Железногорск в связи с обращением депутата Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Федотова А.С. 07 июля 2017 года комиссией МКУ «УИЗиЗ» проведен осмотр вышеуказанного земельного участка на предмет соблюдения условий Договора.

В результате осмотра установлено, что на земельном участке расположено нежилое здание «АВТОМОЙКА 7:40», в котором оказываются услуги по мойке автомобилей.

Таким образом, фактическое использование земельного участка – «автомойка» не соответствует виду разрешенного использования земельного участка и цели его предоставления в аренду - для эксплуатации нежилого здания «автосервиса».

В связи со значительным объёмом используемых моющих средств и расходуемой воды автомойки являются потенциальными загрязнителями окружающей среды. Данный фактор должен учитываться при выделении земельного участка под размещение автомойки, а также при планировке здания автомойки. Должны быть получены необходимые согласования контролирующих и надзорных органов, соблюдены соответствующие требования именно для данного вида деятельности, в том числе требования к расположению и планировке здания, к оборудованию, к организации очистки воды, пожарной безопасности и другие.

Земельный участок предоставлялся Обоянскому А.Н. для строительства автосервиса, а не автомойки. Нежилое здание по адресу Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Восточная, 14Б, построено и введено в эксплуатацию как автосервис. Как автомойка указанное здание в эксплуатацию не вводилось.

Администрация ЗАТО г. Железногорск направила Обоянскому А.Н. требование (исх. от 11.07.2017 № 01-39/3392) о добровольном устранении указанного нарушения в срок до 1 сентября 2017 года.

17.08.2017 Обоянский А.Н. обратился в Администрацию ЗАТО г. Железногорск (контрольно-регистрационная карточка приема граждан от 17.08.2017 № 1295) с заявлением об устранении разночтения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:58:0306006:486, привести вид разрешенного использования в соответствие с действующим Классификатором видов разрешенного использования земельных участков и Правилами землепользования и застройки ЗАТО Железногорск, внести в договор аренды № 236-у от 30.09.2008 соответствующие вменения.

На указанное заявление Администрация ЗАТО г. Железногорск направила Обоянскому А.Н. разъяснение (исх. от 12.07.2017 № 01-47/3433) о том, что он, как правообладатель земельного участка, вправе обратиться в Управление градостроительства Администрации ЗАТО г. Железногорск с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, срок устранения нарушения был продлен до 1 ноября 2017г.

10.10.2017 Обоянский А.Н. повторно обратился в Администрацию ЗАТО г. Железногорск с возражениями относительно требования об устранении нарушения (контрольно-регистрационная карточка приема граждан от 10.10.2017 № 1540). Свои возражения мотивировал тем, что в автосервисе возможно осуществление услуг автомойки, в связи с чем, как он полагает, участок используется им в соответствии с целевым назначением.

На указанное обращение Администрация ЗАТО г. Железногорск направила Обоянскому А.Н. повторное разъяснение (исх. от 07.11.2017 № 1684-ОП) о том что использование земельного участка под автомойку не соответствует виду разрешенного использования земельного участка и цели его предоставления в аренду - для эксплуатации нежилого здания автосервиса. Указанным письмом Обоянский А.Н. был уведомлен о намерении Администрации ЗАТО г. Железногорск разрешать данный вопрос в судебном порядке.

До настоящего времени Обоянский А.Н. не устранил вышеуказанное нарушение, задолжает оказывать услуги по мойке автомобилей в нежилом здании, расположенном на вышеуказанном земельном участке.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки ЗАТО Железногорск, утвержденными Решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 05.07.2012 Ж26-152Р, земельный участок с кадастровым номером 24:58:0306006:486 находится в зоне делового назначения (ОДЗ 1).

Для данной зоны предусмотрен условно разрешенный вид использования - объекты обслуживания автомобильного транспорта (автомобильные мойки, станции технического обслуживания и другие подобные объекты), что соответствует виду разрешенного использования земельных участков, установленному классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" - объекты придорожного сервиса (4.9.1).

Согласно Классификатору, вид разрешенного использования земельных участков - придорожного сервиса (4.9.1) включает: размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса.

Таким образом, любой из указанных в Правилах землепользования и застройки ЗАТО Железногорск в зоне делового назначения (ОДЗ 1) видов использования, в том числе и размещение автомойки, на данном земельном участке допускается, но при соблюдения процедуры, установленной градостроительными нормами. При должны быть внесены соответствующие изменения в раздел Единого государственного реестра недвижимости - кадастр недвижимости, и в договор аренды земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право пользования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка. Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

В связи с наличием договорных отношений изменение использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора.

Цель использования земельного участка, предоставленного Обоянскому А.Н. определена заключенным договором аренды земельного участка - для эксплуатации нежилого здания автосервиса. Назначение объекта капитального строительства, построенного на земельном участке и введенного в эксплуатацию - автосервис (автомастерская).

Несмотря на доводы Обоянского А.Н. о том, что в автосервисе возможно размещение автомойки, при строительстве нежилого здания как автомойки, предполагается определенное специальное оборудование и соблюдение определенных правил и требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом и при условии соблюдения требований технических регламентов.

В связи с чем, изменение вида использования объекта капитального строительства и земельного участка возможны лишь одновременно, при условии возможности такой реконструкции (переоборудования) и при соблюдении процедуры, установленной Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Обоянский А.Н. изменения в сведения кадастра недвижимости о виде разрешенного использования объекта капитального строительства и земельного участка не вносил, и, соответственно, не вносились изменения в договор аренды земельного участка в части цели его использования.

Размещение автомойки на земельном участке не соответствует цели его предоставления в аренду и виду разрешенного использования, указанному в сведениях ЕГРН.

Учитывая изложенное, Обоянский А.Н. обязан использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования и целью его предоставления - для эксплуатации нежилого здания автосервиса.

Урегулировать данный спор во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку от добровольного устранения нарушения ответчик уклоняется.

На основании требований ст. 12, 264, 615 ГК РФ, ст. ст. 42,60, 62, 64, 74, 76, 85 ЗК РФ, ст. 30, 37 ГрК РФ просит суд обязать Обоянского Андрея Николаевича прекратить деятельность автомобильной мойки на земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:58:0306006:486, площадью 171 кв. м, по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Восточная, 14Б и обязать Обоянского Андрея Николаевича использовать объект капитального строительства - нежилое здание с кадастровым номером 24:58:0000000:4410, общей площадью 98,9 кв.м, по адресу Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, до. Восточная, 14Б, и земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:58:0306006:486, площадью 171 кв. м, по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Восточная, 14Б, в целях эксплуатации автосервиса.

В судебном заседании представитель истца Администрации ЗАТО г. Железногорск Бизюкова М.Г. (по доверенности от 28.02.2018 г. № 01-50/31) на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Обоянский А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что не осуществляет деятельность автомойки на арендуемом земельном участке, моечно-уборочные работы входят в услуги, оказываемые автосервисом.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Администрации ЗАТО г. Железногорск подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как установлено судом,

Постановлением Администрации ЗАТО г, Железногорск от 25.12.2007 №1538-з Обоянскому А.Н. был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:58:0306006:0486, площадью 171 кв.м. по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Восточная, 14Б, в аренду сроком на 11 месяцев, под строительство нежилого здания автосервиса.

На основании указанного постановления между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и Обоянским А.Н. был заключен договор аренды земельного участка от 14 января 2008 года № 8038-а под строительство нежилого здания автосервиса, на срок до 24.11.2008 г.

Согласно Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от 29 декабря 2007 года №24:58-065 на земельном участке построен и введен в эксплуатацию объект капитального строительства - нежилое здание автосервис.

Согласно Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 23.01.2018 № КУВИ- 001/2018-204944 нежилое здание, построенное на указанном земельном участке, поставлено на кадастровый учет как автомастерская.

Обоянским А.Н. зарегистрировано право собственности на здание: назначение - нежилое, наименование - автомастерская, с кадастровым номером 24:58:0000000:4410, общей площадью 98,9 кв.м, по адресу Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Восточная, 14Б, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись регистрации права от 15.02.2008 № 24-24-12/008/2008-063.

Соглашением от 18.09.2008 г. договор аренды земельного участка от 14 января 2008 года № 8038-а расторгнут с момента регистрации права собственности на объект строительства – 15.02.20108 г.

Распоряжением Администрации ЗАТО г. Железногорск от 14.07.2008 №426р-з Обоянскому А.Н. предоставлен земельный участок в аренду сроком на 10 лет из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:58:0306006:486, площадью 171 кв.м, по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Восточная, 14Б, для эксплуатации нежилого здания автосервиса.

На основании распоряжения Администрации ЗАТО г. Железногорск от 14.07.2008 №426р-з между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и Обоянским А.Н. заключен договор аренды земельного участка от 30 сентября 2008 года №236-у для эксплуатации нежилого здания автосервиса сроком с 1 июля 2008 года по 13 июля 2018 года. Договор аренды земельного участка от 30 сентября 2008 года № 236-у зарегистрирован в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись регистрации ограничения (обременения) права от 13.10.2008 № 24-24-12/017/2008-135.

В соответствии с пунктом 4.4.2 Договора Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, являющейся неотъемлемой частью Договора, вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации нежилого здания автосервиса.

Согласно Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 23.01.2018 № КУВИ- 001/2018-204965 земельный участок с кадастровым номером 24:58:0306006:486, площадью 171 кв.м, по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Восточная, 14Б, имеет вид разрешенного использования - для завершения строительства нежилого здания автосервиса.

21.06.2017 г. депутат Совета депутатов ЗАТО Железногорск Федотов А.С. обратился в прокуратуру ЗАТО Железногорск с заявлением о проверке законности деятельности автомойки по ул. Восточная, 14Б и соблюдении вида разрешенного использования земельного участка.

По указанному заявлению заместителем прокурора города Модестовым В.А. было принято решение о проведении проверки на предмет соблюдения земельного законодательства, о чем письмом от 30.06.2017 г. было сообщено главе ЗАТО Железногорск Пешкову С.Е.

07.07.2017 г. специалистами МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» был проведен осмотр земельного участка местоположением: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Восточная, 14Б, в ходе которого установлено, что земельный участок не огорожен, на нем расположено нежилое здание с вывеской «АВТОМОЙКА 7:40», где оказываются услуги по мойке автомобилей, с подтверждением представленным фотоснимком.

11.07.2017 г. Обоянскому А.Н. письмом Администрацией ЗАТО Железногорск было предложено прекратить нарушение использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования.

В целях проверки соблюдения условий договора аренды специалистами МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» 26.04.2018 г. был проведен повторный осмотр земельного участка местоположением: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Восточная, 14Б, в ходе которого установлено, что на земельном участке в нежилом здании, с убранной вывеской «Автомойка 7:40» продолжают оказываться услуги по мойке автомобилей, с подтверждением представленным фотоснимком.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд учитывает, что в соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчику Обоянскому на основании распоряжения Администрации ЗАТО г. Железногорск от 14.07.2008 №426р-з предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 24:58:0306006:486, площадью 171 кв.м, по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Восточная, 14Б, вид разрешенного использования - для завершения строительства нежилого здания автосервиса. Между Администрацией ЗАТО г. Железногорск и Обоянским А.Н. заключен договор аренды указанного земельного участка от 30 сентября 2008 года №236-у для эксплуатации нежилого здания автосервиса сроком с 1 июля 2008 года по 13 июля 2018 года, который зарегистрирован в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись регистрации ограничения (обременения) права от 13.10.2008 № 24-24-12/017/2008-135.

В соответствии с пунктом 4.4.2 Договора ответчик (Арендатор) обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, являющейся неотъемлемой частью Договора, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:58:0306006:486 - для эксплуатации нежилого здания автосервиса и предоставлен ответчику в аренду для этой цели (пункт 1.1 договора аренды).

Истцом суду представлены достаточные доказательства того, что земельный участок используется для оказания услуг мойки автомобилей, в том числе два акта осмотра земельного участка, то есть с нарушением вида его разрешенного использования и условий договора аренды. Актом обследования специалистами от 26.04.2018 (с приложенным фотоснимком) установлено, что нарушения использования земельного участка не устранены. Факт нарушения также подтверждается и действиями самого ответчика, который неоднократно обращался в Администрацию ЗАТО г. Железногорск с заявлениями по вопросу устранения нарушений на используемом земельном участке, где утверждал, что его деятельность по мойке автомобилей не противоречит разрешенному виду использования, поскольку к объектам придорожного сервиса также относятся автомобильные мойки и прачечные для автомобильных принадлежностей.

Доводы ответчика о том, что он производит лишь моечно-уборочные работы, что входит в перечень услуг автосервиса, суд не принимает, поскольку в материалы дела предоставлены доказательства оказания именно услуг по мойке автомобилей, а не по выполнению моечно-уборочных работ при оказании услуг по техническому обслуживанию автомобилей.

Кроме того, суд отмечает, что договор аренды земельного участка № 236-з от 30.09.2008 г. заключен с ответчиком как с физическим лицом, а не индивидуальным предпринимателем, осуществляющим соответствующие виды экономической деятельности, в связи с чем по данному делу не имеет правового значения отнесение конкретных видов деятельности к соответствующим группам по Общероссийскому классификатору видов деятельности, Общероссийскому классификатору услуг населению.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом и при условии соблюдения требований технических регламентов.

В связи с чем, изменение вида использования объекта капитального строительства и земельного участка возможны лишь одновременно, при условии возможности такой реконструкции (переоборудования) и при соблюдении процедуры, установленной Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Предметом договора аренды от 30.09.2008 N 236-з является земельный участок с видом разрешенного использования "для эксплуатации нежилого здания автосервиса». Приняв на себя права и обязанности по договору, ответчик как арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с этим видом разрешенного использования, тем самым реализовав свое право, предусмотренное пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с наличием договорных отношений с собственником земли, изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без такого изменения. Иное толкование положений статьи 85 Земельного кодекса противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 1756/13). Ответчик как арендатор не вправе изменять договор в одностороннем порядке и не может обязать Администрацию ЗАТО г. Железногорск, выступающую арендодателем по договору аренды, изменить вид разрешенного использования арендованного земельного участка по собственному выбору.

Виды разрешенного использования земельных участков, а равно объектов капитального строительства, определяются на основе градостроительного регламента соответствующей территориальной зоны, входящего в состав правил землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, подпункт 3 части 2 и часть 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 24:58:0306006:486 расположен в территориальной зоне ОДЗ-1 "Зона делового назначения ". Градостроительный кодекс различает такие процедуры как выбор разрешенного использования и изменение вида разрешенного использования на другой вид (части 3 и 4 статьи 37 Градостроительного кодекса). В данном случае выбор разрешенного использования "для эксплуатации нежилого здания автосервиса" осуществлен при постановке земельного участка на кадастровый учет и подтвержден ответчиком при обращении за предоставлением ему земельного участка в аренду. Принадлежащий ответчику объект капитального строительства возведен как нежилое здание автомастерская и доказательств изменения вида его разрешенного использования суду не представлено, равно как не представлено доказательств изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Для данной зоны предусмотрен условно разрешенный вид использования - объекты обслуживания автомобильного транспорта (автомобильные мойки, станции технического обслуживания и другие подобные объекты), что соответствует виду разрешенного использования земельных участков, установленному классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" - объекты придорожного сервиса (4.9.1).

Согласно Классификатору, вид разрешенного использования земельных участков - придорожного сервиса (4.9.1) включает: размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых); размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса.

Таким образом, любой из указанных в Правилах землепользования и застройки ЗАТО Железногорск в зоне делового назначения (ОДЗ 1) видов использования, в том числе и размещение автомойки, на данном земельном участке допускается, но при соблюдения процедуры, установленной градостроительными нормами. При должны быть внесены соответствующие изменения в раздел Единого государственного реестра недвижимости - кадастр недвижимости, и в договор аренды земельного участка.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. В случае, когда арендатор использует имущество вопреки условиям договора аренды, иск арендодателя к арендатору о прекращении соответствующих действий должен квалифицироваться как договорное требование (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения".

Учитывая изложенное, устранение нарушения возможно путем прекращения использования земельного участка под виды деятельности, не соответствующие договору аренды и виду разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ, Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа. Согласно ст. 37 Устава ЗАТО Железногорск (в ред. Решения Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск Красноярского края от 24.11.2016 N 14-58Р) Администрация ЗАТО г. Железногорск в пределах полномочий: 5) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ЗАТО Железногорск, в порядке, установленном Советом депутатов ЗАТО г. Железногорск.

В соответствии с п. 1.6 Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск (утв. Постановлением Администрации ЗАТО Железногорск от 07.09.2017 г. № 1410 уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск является Администрация ЗАТО г. Железногорск. В осуществлении муниципального земельного контроля на территории ЗАТО Железногорск участвует муниципальное казенное учреждение "Управление имуществом, землепользования и землеустройства".

Согласно пункту 4.1.2 договора аренды от 30.09.2008 N 236-з арендодатель имеет право осуществлять контроль за использованием участка, с правом беспрепятственного доступа в любое время на территорию арендуемого участка, с целью его осмотра и проверки на предмет соблюдения условий договора и земельного законодательства.

Таким образом, осмотр земельного участка с целью проверки использования в соответствии с условиями договора входит в компетенцию арендодателя Администрации ЗАТО Железногорск и МКУ «УИЗИЗ», как ее представителя.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Нежилое здание, используемое ответчиком для оказания услуг мойки автомобилей эксплуатируются без получения разрешений на ввод объекта в эксплуатацию именно как здания автомойки, что не соответствует ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать Обоянского Андрея Николаевича прекратить фактическое использование земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Восточная, 14Бс кадастровым номером 24:58:0309001:128 с нарушением условий договора аренды земельного участка № 236-у от 30.09.2018 г., а именно прекратить деятельность по оказанию услуг мойки автомобильного транспорта.

Вместе с тем, требование обязать Обоянского Андрея Николаевича использовать объект капитального строительства - нежилое здание с кадастровым номером 24:58:0000000:4410, общей площадью 98,9 кв.м, по адресу Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, до. Восточная, 14Б, и земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:58:0306006:486, площадью 171 кв. м, по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Восточная, 14Б, в целях эксплуатации автосервиса удовлетворению не подлежит, поскольку таковая обязанность уже возложена на ответчика вышеприведенными нормами права и условиями договора аренды земельного участка от 30.09.2008 года № 236-з, данное требование не связано с нарушением прав и законных интересов истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации ЗАТО г. Железногорск удовлетворить частично.

Обязать Обоянский прекратить фактическое использование земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. Восточная, 14Бс кадастровым номером 24:58:0309001:128 с нарушением условий договора аренды земельного участка № 236-у от 30.09.2018 г. - прекратить деятельность по оказанию услуг мойки автомобильного транспорта.

В удовлетворении исковых требований в остальной части Администрации ЗАТО г. Железногорск – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                           С.Н. Владимирцева