Решение по делу № 2-769/2020 от 25.12.2019

Дело № 2-769/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Козлова И.И.,

при секретаре судебного заседания Пустоваловой А.Е.,

с участием представителя истца – А.С., представителя ответчиков – М.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 25 февраля 2020 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Фарамизова Р. М. к ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», ФКУ «ОСК Южного военного округа», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании убытков и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Фарамизов Р.М. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивированны тем, что истец проходил военную службу в период времени с 22.02.2000 по 16.11.2000 в войсковой части №... в составе Объединенной Группировки Войск (Сил) и в течение 289 дней участвовал в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

    Указывает, что при обращении в Военкомат Городищенского района Волгоградской области для оформления ветеранского удостоверения участника боевых действий, истцу на основании заключения комиссии ЮВО от 11.04.2014 было отказано в выдаче удостоверения со ссылкой на то, что в выданных ему в войсковой части №... справке от 06.08.2008 №..., выписке из приказа от 27.11.2000 №... и приказа от 17.11.2000 №... допущена описка в отчестве: вместо правильного «М.» указано «Магометович».

    На основании решений Дубовского районного суда г. Волгограда от 10.04.2015 и от 06.06.2019 были установлены факты принадлежности указанных документов (в которых имелись описки) истцу.

    Указывает, что в результате ошибок, допущенных в документах, подписанных командиром войсковой части №..., он получил удостоверение ветерана боевых действий лишь 25.09.2019.

    Отмечает, что, поскольку наличие данного удостоверения является обязательным условием получения мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», включая ежемесячные денежные выплаты, он был лишен возможности получения данных выплат за период с 01.05.2014 по 01.09.2019.

    Согласно расчету истца размер данных выплат за указанный период составляет 173 372 руб. 37 коп..

    Полагая, что неполученные выплаты представляют собой его убытки, причиненные по вине командира войсковой части, допустившего ошибку в отчестве истца, ссылаясь на ст.ст. 15, 16, 1069, 1071 ГК РФ, положения ФЗ «О ветеранах», просит взыскать солидарно с ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», ФКУ «ОСК Южного военного округа», Министерства обороны Российской Федерации сумму ежемесячных денежных выплат ветерану боевых действий за период с 2014 года по 2019 год в размере 173 372 руб. 37 коп., а также расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 руб..

    В судебное заседание истец Фарамизов Р.М., извещенный о времени и месте его проведения, не явился, представление своих интересов в суде доверил А.С..

    В судебном заседании представитель истца А.С., действующий на основании доверенности, поддержал доводы иска и просил удовлетворить его за счет надлежащего ответчика.

    В судебном заседании представитель ответчиков М.А., действующий на основании доверенностей, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Суть возражений заключается в том, что истцом не доказано наличие вины в действиях ответчиков, а также указано на то, что «недополученные» выплаты не обладают признаками убытков, которые подлежат возмещению по заявленным истцом основаниям.

    Суд, заслушав представителей сторон, оценив доводы иска, возражений на него, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ (далее - Закон №5-ФЗ) к ветеранам боевых действий, помимо прочих, относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 13 Закона №5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии со ст. 23.1 Закона №5-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно ст. 28 Закона №5-ФЗ, реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу положений статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором |не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются, в том числе расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно статье 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Из положений статьи 1069 ГК РФ следует, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) причинителя, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и наступлением вредных последствий, вину причинителя и размер убытков.

Недоказанность одного из указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков (см., например, определение Верховного Суда Российской Федерации от 22 января 2018 г. №30РКП 7-20728).

Под виной понимается предвидение вредного результата противоправного действия и желания (либо сознательного допущения) наступления последствий.

    Из материалов дела следует, что Фарамизов Р.М. является ветераном боевых действий, как военнослужащий,     принимавший в 2000 году участие в боевых действиях на территории Российской Федерации (...) в соответствии с решением органов государственной власти Российской Федерации.

    Указанный статус истца подтверждается удостоверением серия БД №..., выданным ему в установленном законом порядке 25.09.2019.

    18.11.2019 истец обратился в УПФР в Дубовском районе Волгоградской области за назначением ему ежемесячной выплаты, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 13 Закона №5-ФЗ.

    В соответствии с п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 19.02.2015 №35н, данная выплата установлена ему с 18.11.2019.

    Обращаясь с настоящим иском в суд, Фарамизов Р.М. исходит из того, что по вине ответчиков (их должностных лиц) при первоначальном обращении в 2014 году с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий ему было отказано в связи с наличием описок в его отчестве, содержащихся в документах (справке, выписках из приказов), составленных командиром восковой части 66431, в которой он проходил службу в период участия в боевых действиях.

    Поскольку данное удостоверение в силу приведенных норм действующего законодательства является обязательным условием назначения ежемесячных выплат, истец полагает, что «неполученные» им выплаты за период с мая 2014 по август 2019 представляют собой его убытки, подлежащие возмещению за счет надлежащего ответчика.

    Оценивая данные доводы истца, суд полагает необходимым принять во внимание следующие обстоятельства.

    Во-первых, суд учитывает, что выдача командиром войсковой части 66431 справок и выписок из приказов, подтверждающих прохождение в ней службы Фарамизовым Р.М., а также его участие в боевых действиях, сама по себе не только не является противоправным действием, но, напротив, прямо предписана законом и направлена на подтверждением истцом статуса ветерана боевых действий.

    Во-вторых, допущение в указанных документах описок в одной букве отчества истца не свидетельствует о виновном поведении командира войсковой части, поскольку, очевидно, что это было сделано не в целях создания (либо допущения создания) неблагоприятных последствий для истца.

    В-третьих, истцом не приведено доводов относительно того, почему непосредственно при получении справок и выписок из приказов от 2000 года он не проявил должной внимательности и осмотрительности, обычно ожидаемой при получении любым гражданином документов, которые могут служить основанием для возникновения прав и обязанностей, сам не заметил описок и не потребовал их исправления во внесудебном порядке. Именно отказ со стороны командира войсковой части или иных компетентных должностных лиц Минобороны России в исправлении описки мог бы свидетельствовать о незаконности и виновности их действий. Однако истцом доказательства наличия таких обстоятельств не представлены.

    Наконец, суд принимает во внимание, что факт принадлежности Фарамизову Р.М. справки войсковой части и ряда выписок из приказов был установлен решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 10.04.2015. Однако окончательно принадлежность всех необходимых выписок из приказа установлена решением того же суда от 06.06.2019. Доказательств того, что одновременное обращение в суд за установлением принадлежности истцу всех документов, в которых была допущена описка, было невозможно в результате действий (бездействия) ответчиков (их должностных лиц) стороной истца не представлено.

    При таких обстоятельствах, установленных в ходе судебного разбирательства, исходя из приведенных норм действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Фарамизова Р.М. о взыскании убытков с кого-либо из ответчиков в связи с отсутствием необходимых оснований для возложения на них соответствующей гражданско-правовой ответственности.

В силу положений ст.ст. 98, 100 ГПК РФ судебные расходы истца на оплату услуг представителя в связи с предъявлением настоящего иска, составившие 7 000 руб., не подлежат возмещению за счет ответчиков, в пользу которых состоялось решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ «░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░ 01.05.2014 ░░ 01.09.2019 ░ ░░░░░░░ 173 372 ░░░. 37 ░░░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 000 ░░░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03.03.2020.

░░░░░: