Решение по делу № 12-143/2017 от 22.05.2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 05 июня 2017г.

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Егоров В.В.

с участием представителя ООО «Тольяттиазот»- Нижник М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Тольяттиазот» на постановление мирового судьи судебного участка № 107 Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 28.04.2017 года области ООО «Тольяттиазот» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, а именно за то, что общество не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 04.08.2016 года.

Данное постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Тольяттиазот», при помощи представителя обжаловало, указав, что постановление мирового суда считает незаконным и необоснованным, просит отменить постановление, жалобу удовлетворить, ссылаясь на допущенные в ходе производства по делу процессуальные нарушения, выразившиеся в ограничении прав общества на участие при рассмотрении дела, в частности не извещении о дате и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ООО «Тольяттиазот» Нижник М.В. просила жалобу удовлетворить постановление отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неверное установление обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заинтересованное лицо, составитель протокола, в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о дате рассмотрения жалобы, уважительную причину не явки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы, не ходатайствовал, в связи с чем, суд постановил рассмотреть жалобу без участия составителя протокола.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав заявителя, проверив доводы изложенные в жалобе, суд приходит к выводу о существенном нарушении мировым судьей процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 8 ч.2 ст. 30.6. КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалобы, либо протеста на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно положениям ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеуказанных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В нарушении вышеуказанных правовых норм, мировым судьей судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти 28.04.2017 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Тольяттиазот» было рассмотрено в отсутствие представителя привлекаемого к административной ответственности лица, его законного представителя или защитника.

Согласно материалам дела, в адрес ООО «Тольяттиазот» 04.08.2016 года федеральным государственным пожарным надзором было выдано предписание об устранении нарушений пожарной безопасности, установлен срок исполнения предписания до 01.02.2017 года. По истечении срока, установленного для устранения нарушений, 21.02.2017 года была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что нарушения, указанные в предписании, не устранены. По данному факту государственным инспектором г.о. К. и А. муниципальных районов по пожарному надзору 27.03.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ. Для рассмотрения по существу, протокол и другие материалы дела, были направлены в мировой суд судебного участка Губахинского судебного района Пермского края. Протокол об административном правонарушении был получен вышеуказанным мировым судом 03.04.2017 года. Слушанье по делу было назначено на 17.04.2017 года. На основании ходатайства представителя ООО «Тольяттиазот», протокол об административном правонарушении по данному факту 17.04.2017 года был направлен по подсудности в 107 судебный участок Самарской области. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Тольяттиазот» поступил в мировой суд судебного участка № 107 Самарской области 26.04.2017 года и в этот же день был назначен к слушанию на 28.04.2017 года. В связи с этим, срок давности привлечения к административной ответственности, в силу положения ст. 4.5 КоАП РФ приостановлен с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, т.е. в период времени с 17.04.2017 года до 26.04.2017 года.

Мировой судья судебного участка № 107 Комсомольского судебного района Самарской области 28.04.2017 года рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Тольяттиазот», указав, что представитель общества не явился в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Судебное извещение ООО «Тольяттиазот», датированное 26.04.2017 года о дате и времени слушания дела 28.04.2017 года в 14 часов 15 минут в отношение ООО, имеющееся в материалах дела об административном правонарушении, суд во внимание не принимает, поскольку согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Судом установлено, что материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Тольяттиазот» не содержат достоверных сведений, о том, что представителю общества вручалась повестка о дате и времени судебного заседания. Отсутствуют в дел и сведения, подтверждающие, что по месту нахождения общества мировым судьей направлялась судебная повестка, или иным образом общество извещалось о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Документы о том, что по месту нахождения, ООО «Тольяттиазот» не ведет какую-либо деятельность, либо представитель общества отказался от получения почтового отправления, а также о возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, сведений о том, что ООО «Тольяттиазот» извещался по месту нахождения общества о времени и месте рассмотрения дела, назначенного к слушанию на 28.04.2017 года, в материалах дела нет, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии представителя общества, при отсутствии объективных данных о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица, чем нарушено его право на защиту.

Таким образом, установленный порядок привлечения ООО "Тольяттиазот" к административной ответственности является нарушенным, соответственно право на защиту привлекаемого к административной ответственности лица, не было реализовано.

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выноситься решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, в настоящее время срок привлечения к административной ответственности ООО «Тольяттиазот», установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 28.04.2017г. о привлечении ООО «Тольяттиазот» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения.

СУДЬЯ: