Решение по делу № 33-7484/2018 от 31.07.2018

Судья первой инстанции: Бойко З.А.                 Дело № 33-7484/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 сентября 2018 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи:	Аврамиди Т.С.,
судей:	Харченко И.А., Хмарук Н.С.,
при секретаре:	Сухачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Феодосии в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования города Феодосии и неопределенного круга лиц к Администрации города Феодосии Республики Крым, Государственному комитету по госу-дарственной регистрации и кадастру Республики Крым, Беляеву Геннадию Анатольевичу, Радионову Сергею Анатольевичу, о признании недействи-тельными постановления Администрации города Феодосии, договора купли-продажи, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, исключении записи из ЕГРП о регистрации права собственности на земельный участок,

по апелляционным жалобам представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Межевовой Натальи Владимировны и Радионова Сергея Анатольевича

на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 4 июня 2018 года,

у с т а н о в и л а:

В апреле 2018 года прокурор города Феодосии обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, муниципального образования города Феодосии и неопределенного круга лиц к Администрации города Феодосии Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Беляеву Геннадию Анатольевичу, Радионову Сергею Анатольевичу о признании недействительными постановления Администрации города Феодосии от 09.09.2015 № 557 «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам в порядке завершения оформления прав в муниципальном образовании городской округ Феодосия Республики Крым» (п. 20 Приложения), договора купли-продажи земельного участка от 29.02.2016 года заключенный между Беляевым Г.А. и Радионовым С.А., свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок выданного на имя Радионова С.А., исключении записи из ЕГРП о регистрации права собственности на земельный участок за Беляевым Г.А.

Требования мотивированы тем, что при проведении прокуратурой города Феодосии проверки законности выделения и использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес>Г, предоставленного для индивидуального жилищного строительства уста-новлено, что данный земельный участок неправомерно предоставлен в собственность, чем нарушены права и законные интересы Российской Федерации, муниципального образования города Феодосии и неопре-деленного круга лиц на свободное использование земель общего пользования. Согласно постановлению Администрации города Феодосии от 09.09.2015 №557 «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам в порядке завершения оформления прав в муниципальном образовании городской округ Феодосия Республики Крым» Беляеву Г.А. предоставлен в собственность в порядке завершения оформления прав земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>Г, площадью 1 264 кв.м., кадастровый №, для строительства и обслуживания жилого дома, вид разрешенного использования земельного участка - малоэтажная, жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство: размещение дачных домов и садовых домов), код 2.1 (п. 20 Приложения). 05.11.2015 года Беляев Г.А. на основании вышеуказанного постановления Администрации г. Феодосии зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 29.02.2016 года Беляев Г.А. заключил договор купли-продажи данного земельного участка с Радионовым С.А., в связи с чем, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>Г, площадью 1264 кв.м., за № было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Радионовым С.А. Учитывая, что в выписке из решения 59 сессии 6 созыва Берегового сельского совета от 29.11.2013 № 828 содержатся недостоверные сведения о предоставлении Беляеву Г.А. разрешения на составление проекта землеустройства по отводу спорного земельного участка, то предоставление Беляеву Г.А., в соб-ственность данного земельного участка и последующая его передача Радионову С.А. противоречит требованиям законодательства. Приговором Феодосийского городского суда Республики Крым от 22.02.2018 по делу № 1-5/2018 ФИО1 осуждена за совершение преступлений, в том числе по ч. 1 ст. 330 УК РФ - по эпизоду незаконного отчуждения земельного участка в пользу Беляева Г.А., по ч. 2 ст. 327 УК РФ - по эпизоду подделки документа в отношении незаконного отчуждения земельного участка в пользу Беляева Г.А.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 04 июня 2018 года исковые требования прокурора города Феодосия удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Межевова Н.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает на то, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не является субъектом спорных взаимоотношений, связанных с правами на указанный в исковом заявлении объект недвижимого имущества, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком. Считает, что в данном случае избран непра-вильный способ защиты нарушенного права, а требования, содержащиеся в иске об исключении записи о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним действующим законодательством не предусмотрена и технически неисполнима.

Радионов С.А. также не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Считает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не приняты во внимание предоставленные доказательства, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Выслушав судью-докладчика, пояснения, лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснован-ность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Беляев Г.А. 03.08.2015 года обратился в Администрацию города Феодосии с заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до принятия ФКЗ от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (л.д. 13-14). Постановлением Администрации города Феодосии от 09.09.2015 № 557 «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам в порядке завершения оформления прав в муниципальном образовании городской округ Феодосия Республики Крым» Беляеву Г.А. предоставлен в собственность в порядке завершения оформления прав земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>Г, площадью 1 264 кв.м., кадастровый №, для строительства и обслуживания жилого дома, вид разрешенного использования земельного участка - малоэтажная, жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство: размещение дачных домов и садовых домов), код 2.1 (п. 20 Приложения) (л.д. 11-12). На основании вышеуказанного постановления 05.11.2015 года Беляев Г.А. получил свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>Г, площадью 1264 кв.м., кадастровый № (л.д. 43).

Согласно приговору Феодосийского городского суда Республики Крым от 22.02.2018 по делу № 1-5/2018, ФИО1 осуждена за совершение преступлений, в том числе по ч. 1 ст. 330 УК РФ - по эпизоду незаконного отчуждения земельного участка в пользу Беляева Г.А., по ч. 2 ст. 327 УК РФ - по эпизоду подделки документа в отношении незаконного отчуждения земельного участка в пользу Беляева Г.А. (л.д. 20-39).

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что земельный участок площадью 0,1264 га, расположенный по адресу: <адрес> выбыл незаконно из собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, в результате противоправных действий ФИО1 и удовлетворил требования о признании недействительным пункта 20 Приложения к Постановлению № 557 от 09.09.2015 г.

Впоследствии, 29.02.2016 года между Беляевым Г.А. и Радионовым С.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: <адрес>Г. (л.д. 47-48). Согласно выписке из ЕГРН от 22.03.2018 года право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>Г, площадью 1264 кв.м., кадастровый № зарегистрировано за Радионовым С.А. (44-45).

Как следует из материалов дела, заявляя требования о признании недействительным договора купли-продажи указанного объекта недвижимости, прокурор основывает их на положениях ст. 168 ГК РФ, то есть, считает данную сделку ничтожной, совершенной в нарушение требований закона.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Учитывая обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о ничтожности договора купли-продажи земельного участка от 29.02.2018 года, заключенного между Беляевым Г.А. и Радионовым С.А.

Судебная коллегия полагает, что решение суда в части удовлетворения исковых требований об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними записи о регистрации права собственности за Беляевым Геннадием Анатольевичем, Радионовым Сергеем Анатольевичем, признании недействительным свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданное на имя Радионова Сергея Анатольевича, не соответствующим требованиям закона, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для госу-дарственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество и сделок с ним, помимо перечисленных, являются вступившие в законную силу судебные акты.

При этом, вынесенные судебные акты, касающиеся государственной регистрации прав, ограничений, сделок с недвижимым имуществом должны строго соответствовать требованиям законодательства с целью обеспечения их исполнения в регистрирующем органе.

Согласно п. 16 ст. 7 Закона № 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае изменения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ранее внесенные сведения сохраняются.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состав сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее – Приказ) в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН.

В реестре прав на недвижимость каждая запись о праве, ограничении права, обременении недвижимого имущества, сделке, прекращении права, ограничения права, обременения объекта недвижимого имущества, сделки идентифицируется номером регистрации (п.п. 3 п. 8 Приказа).

Разделам, записям, а также сведениям ЕГРН присваиваются статусы – «актуальная», «архивная», «погашенная».

При государственной регистрации прекращения права, ограничения права, обременения объекта недвижимости, сделки по иным основаниям соответствующим записям реестра прав на недвижимость присваивается статус «погашенная» (пункт 16 Приказа).

Статьей 12 ГК Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется как перечисленными в ней способами, так и иными способами, предусмотренными нормами действующего законо-дательства Российской Федерации.

Статьей 5 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единствен-ным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистри-рованное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, законом предусмотрен конкретный способ защиты нарушенных прав на недвижимое имущество в судебном порядке, а именно оспорено может быть зарегистрированное право, а не государственная регистрация права. Дополнительного способа оспаривания зарегистри-рованного права действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Судебная коллегия, приходит к выводу, что исковые требования в части исключения регистрационных записей из ЕГРН противоречат действующему законодательству, так как не влекут восстановление или защиту нарушенного права.

Требование о признании недействительным свидетельства о госу-дарственной регистрации права на оспаривание правоустанавливающих документов не направлено, поскольку из положений ст. ст. 2, 14 Закон № 218-ФЗ следует, что свидетельство о государственной регистрации права лишь удостоверяет право, при этом не порождает, не изменяет и не отменяет право собственности, то есть к правоустанавливающим документам не относится. Свидетельство о государственной регистрации права является право-подтверждающим документом, а не правоустанавливающим. Таким образом, само по себе указанное исковое требование не защищает права истца.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, в связи с чем, в удовлетворении требования о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права, необходимо отказать.

С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия считает, что принятое по делу судебное постановление в части удовлетворения иска об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними записи о регистрации права собственности за Беляевым Геннадием Анатольевичем, Радионовым Сергеем Анатольевичем, признании недействительным свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданное на имя Радионова Сергея Анатольевича, нельзя признать законным, поскольку оно принято с нарушением норм материального права, что повлекло неправильное разрешение спора в указанной части, что согласно пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого решения в указанной части, в остальной части решение суда следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 4 июня 2018 года в части удовлетворения требований об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними записи о регистрации права собственности за Беляевым Геннадием Анатольевичем, Радионовым Сергеем Анатольевичем, признании недействи-тельным свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданное на имя Радионова Сергея Анатольевича, отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 04 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Межевовой Натальи Владимировны и Радионова Сергея Анатольевича, без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи