Решение по делу № 2а-1252/2018 от 06.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года.

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Орловой И.В.

при секретаре Осетровой Е.А.

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани ФИО7.

представителя административного истца УМВД России по Рязанской области ФИО8.

административного ответчика – Е. А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к Е.А.Ю. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

УМВД РФ по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением в порядке гл. 28 КАС РФ о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

В обоснование своих требований указало, что 20.12.2017 г. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Е. А.Ю., осужденного 06.04.2017 г. <данные изъяты> районным судом г. Москвы по <данные изъяты> УК РФ к 1 году лишения свободы, содержащегося в ФКУ <данные изъяты> Управления ФСИН по Рязанской области, вынесено распоряжение № 5354-рн о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

На основании указанного распоряжения 30.01.2018 г. Управлением в отношении Е. А.Ю. вынесено постановление о его депортации за пределы Российской Федерации.

Е. А.Ю. освободился из мест лишения свободы 07.02.2018 г. по отбытии срока наказания и будет депортирован за счет средств федерального бюджета. В связи с отсутствием на момент освобождения Е. А.Ю. документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина, по которым Е. А.Ю. может покинуть территорию Российской Федерации, бронирование билетов невозможно.

Посольством Республики Узбекистан в РФ запрос УМВД России по Рязанской области № 30/1032 от 30.01.2018 года об оформлении свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан Е. А.Ю. не исполнен.

На основании решения УМВД России по Рязанской области от 07.02.2018 г. гражданин Е. А.Ю. помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>

8 февраля 2018г. решением Железнодорожного районного суда г.Рязани Е. А.Ю. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области по 9 апреля 2018 года включительно.

4 апреля 2018 года УМВД России по Рязанской области направлен повторный запрос в Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации об оформлении свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан Е. А.Ю.

4 апреля 2018 года УВМ УМВД России по Рязанской области в Гагаринский районный суд г.Москвы направлен запрос о предоставлении из материалов уголовного дела Е. А.Ю. копий документов, на основании которых была установлена личность Е. А.Ю.

В настоящее время информация из консульства не поступила.

09 апреля 2018 г. решением Железнодорожного районного суда г. Рязани Е. А.Ю. продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до 08 июня 2018 года включительно.

Пребывание Е. А.Ю. на территории России может создать реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам Российской Федерации.

Обосновывая заявленные требования положениями ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», истец просит суд решить вопрос о продлении срока пребывания, подлежащего депортации Ермоленко А.Ю. в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. Чкалова, д. 26 «а», сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО9 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям. Считает разумным продлить срок пребывания на 60 суток и обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик Е. А.Ю. не возражает против продления срока пребывания в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Прокурор ФИО10 в судебном заседании согласилась с законностью требований Управления МВД РФ по Рязанской области о продлении срока пребывания гражданина Е. А.Ю. в Центре временного содержания иностранных граждан.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации.

На основании п. 1, 3 ст. 31 данного Федерального закона, в случае, если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно пункту 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

В судебном заседании бесспорно установлено, что Е.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Узбекской ССР, на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы № № серии ЗР от 07.02.2018 г., в период с 08.02.2017 г. по 07.02.2018 г. Е. А.Ю. отбывал наказание в виде 1 года лишения свободы в ФКУ <данные изъяты> Управления ФСИН по Рязанской области по приговору <данные изъяты> районного суда г. Москвы по <данные изъяты> УК РФ.

Распоряжением Министерства юстиции России № 5354-рн от 20.12.2017 г. пребывание в Российской Федерации гражданина Узбекистана Е. А.Ю. признано нежелательным.

На момент рассмотрения дела в суде данное распоряжение Министерства юстиции РФ не оспорено.

Постановлением УМВД России по Рязанской области от 30.01.2018 г. постановлено депортировать Е. А.Ю. в связи с отбытием им наказания по приговору суда.

Решением заместителя начальника УМВД России по Рязанской области от 07.02.2018 г. постановлено Е. А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>

8 февраля 2018г. решением Железнодорожного районного суда г.Рязани Е. А.Ю. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области по 9 апреля 2018 года включительно.

4 апреля 2018 года УМВД России по Рязанской области направлен повторный запрос в Посольство Республики Узбекистан в Российской Федерации об оформлении свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан Е. А.Ю.

4 апреля 2018 года УВМ УМВД России по Рязанской области в <данные изъяты> районный суд г.Москвы направлен запрос о предоставлении из материалов уголовного дела Е. А.Ю. копий документов, на основании которых была установлена личность Е. А.Ю.

В настоящее время запросы не исполнены.

09 апреля 2018 г. решением Железнодорожного районного суда г. Рязани Е. А.Ю. продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до 08 июня 2018 года включительно.

По мнению суда, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванных депортацией.

Таким образом, принимая во внимание, что документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, у Е. А.Ю. отсутствуют, до настоящего момента свидетельство о возвращении Е. А.Ю. в Узбекистан не оформлено, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется, а срок пребывания Е. А.Ю. в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает 08 июня. 2018 г., суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура", из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст.ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.

Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, длительность нахождения Е. А.Ю. в Центре временного содержания иностранных граждан по решению Железнодорожного районного суда г. Рязани от 09.04. 2018 г., объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения о депортации, иные заслуживающие внимание обстоятельства, в том числе особую сложность в документировании административного ответчика, суд полагает необходимым продлить срок пребывания Е. А.Ю. в данном учреждении до 06 августа 2018 года включительно.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, правовую позицию административного истца, личность Е. А.Ю., недавно освободившегося из мест лишения свободы и фактически не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания Е. А.Ю. в специальном учреждении временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает 09.04.2018 г., в целях недопущения создания препятствий для исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░ 60 (░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░