Решение по делу № 2-1737/2024 от 23.05.2024

к делу № 1737/2024

23RS0008-01-2024-002343-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.09.2024 г. Белореченск

    Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И. В.

при секретаре Суржа Ю.А.,

с участием истца Шаталовой М.В. и ее представителя адвоката Котляровой О.А., представившей ордер № 373263 от 25.06.2024 и удостоверение № 6140,

представителя администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края по доверенности № 01-32/3086 от 28.12.2023 - Фроловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шаталовой Марины Владимировны, Шаталова Виктора Викторовича к администрации Родниковского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, Мясникову Игорю Юрьевичу, Шестаковой Наталье Сергеевне о признании реконструкции жилого дома и квартиры законной и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы просят суд признать реконструкцию жилого дома <адрес> края законной, признать реконструкцию квартиры №2 в доме <адрес> края законной. Признать за истцами право собственности на квартиру <адрес> в реконструированном виде, выразившемся в увеличении общей площади названной квартиры путем возведения нежилой пристройки общей площадью 40,2 кв.м к данной квартире. Указать в судебном решении, что решение суда является основанием для внесения изменений в регистрационные записи в ЕГРН на жилой дом № 10-11 по ул.Комарова в пос.Садовом Белореченского района Краснодарского края в части общей площади названного жилого дома и изменения его конфигурации, а так же основанием для внесения изменений в ЕГРН на квартиру <адрес> края РФ в части общей площади квартиры и изменения её конфигурации. Указать в судебном решении, что данное решение Белореченского районного суда является основанием для изготовления кадастровым инженером нового технического плана на жилой дом № 10-11 по ул.Комарова в пос. Садовом Белореченского района Краснодарского края и нового технического плана на квартиру <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что им принадлежит на праве собственности земельный участок, по ? доле каждому, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес> общая площадь земельного участка составляет 1795 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № В границах принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на земельный участок расположена квартира №2, право собственности на квартиру за ними зарегистрировано в межмуниципальном отделе по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю. В подтверждение государственной регистрации перехода права собственности в равных долях (по ? доле каждому) на квартиру № 2 в жилом доме <адрес> была произведена государственная регистрация перехода права собственности от продавца недвижимости Тимофеевой О.А., к истцам, Шаталовой М.В. и Шаталову В.В., на основании договора купли-продажи недвижимости от 12.12.2011 года. Приобретённая квартира № 2 была малогабаритной, в ней не было вспомогательных помещений, что создавало сложности для проживания в ней. Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Белореченский район 12.09.2011 года за № 359 была выдана справка о подтверждении юридического адреса земельному участку и объектам капитального строительства. Согласно данной справке вышеназванному земельному участку присвоен юридический адрес: Краснодарский край, Белореченский район, <адрес> В конце 2022 года истцами была выстроена к квартире № 2 нежилая пристройка общей площадью 40,2 кв.м., у которой имеется фундамент, стены, крыша, входная дверь и она является объектом капитального строительства. В администрацию МО Белореченский район перед началом строительства данной нежилой пристройки истцы не обращались ни за выдачей разрешения на строительство пристройки, ни с уведомлением о планируемом строительстве. Согласно данным технического паспорта жилого помещения (квартиры № 2 в доме <адрес> составленного по состоянию на 09.09.2022 ГБУ ОКК « Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» отдел по Белореченскому району, к названной выше квартире № 2 выстроена нежилая пристройка в 2022 году, общей площадью 40,2 кв.м., обозначенная в описании зданий и сооружений по литером А3 кв.2. Согласно ответа о предоставлении информации от 13.08.2019 года № 20-23/775 из Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, графический материал на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства в Белореченском районе отсутствует. Согласно ответа от 01 ноября 2019 года №20-26/1635 из Росреестра в адрес Шаталовой М.В., Шаталова В.В., согласно актуальным данным Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером № (ранее присвоенный номер №) является жилым домом. Собственник ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, квартиры №3 в малоэтажном доме №10-11 по ул. Комарова в пос.Садовом Белореченского района Баркалая Л.Н. умерла. За ней право собственности на долю в земельном участке было зарегистрировано регистрационной записью: №-1 от 28.05.2020 года, что следует из прилагаемой копии выписки из ЕГРН на земельный участок. Наследство после смерти наследодателя Баркалая Л.Н. приняла её племянница Шестакова Н.С., проживающая по адресу: <адрес> Наследственное дело после смерти Баркалая Л.Н. было открыто нотариусом Белореченского нотариального округа Поплавским А.М. По истечении 6 месяцев после смерти наследодателя Баркалая Л.Н., Шестаковой Н.С. было выдано два свидетельства о праве на наследство, одно на долю в праве общей долевой собственности на землю, другое на квартиру № 3 в доме <адрес>. Шестакова Н.С. еще не обращалась в межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю для государственной регистрации перехода права собственности в порядке наследования. Шестаковой Н.С. истцами были представлены для обозрения два свидетельства о праве на наследство после смерти её тети Баркалая Л.Н. (одно на земельный участок, второе - на квартиру № 3). 20.02.2024 года истцами было направлено заявление в администрацию муниципального образования Белореченский район Краснодарского края о разъяснении возможных действий с их стороны, направленных на собирание документов для государственного кадастрового учёта спорной квартиры в реконструированном виде и дальнейшей государственной регистрации реконструированной спорной квартиры. 06.03.2024 года был получен ответ, в котором истцам предложено в соответствии со ст.247 ГК РФ достичь соглашения между всеми участниками долевой собственности на недвижимость по вопросам её владения и использования, а при не достижении согласия, обратиться в суд и разрешить спор в судебном порядке. Сособственниками долей в земельном участке, двух других квартир в доме являются Мясников И.Ю. (собственник квартиры №4) и Шестакова Н.С. (собственник квартиры №3). Каждому из них направлено заявление о даче согласия на возведение (строительство) спорной нежилой пристройки путём проведения общего собрания сособственников земельного участка и собственников всех квартир в доме с составлением и подписанием протокола общего собрания. Ответы на данные заявления к сособственникам не получены до настоящего времени. 22 февраля 2024 года через филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в Белореченском районе Краснодарского края истцами было подано совместное заявление об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Письменным уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учёта от 28.02.2024 года они были уведомлены о приостановлении, начиная с 28 февраля 2024 года осуществления действий по государственному кадастровому учёту в отношении вышеназванного помещения. Согласно данного уведомления, истцами не был предоставлен технический план объекта недвижимости, на основании которого в соответствии с действующим законодательством возможно внести изменение в объект недвижимости. На их письменное заявление об изготовлении технического плана на квартиру № 2 в реконструированном виде в адрес отдела по Белореченскому району ГБУ КК « Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ», был получен ответ, что изготовить технический план не представляется возможным, так как истцами не предоставлено разрешение на ввод здания в эксплуатацию. Так же было направлено идентичное заявление в адрес кадастровых инженеров Тищенко Е.А. и Леоновой Я.Ю., но до настоящего времени ответы не получены. На сновании изложенного следует, что исчерпаны все юридические способы досудебного, внесудебного разрешения возникшего гражданского спора, которые не принесли положительного результата в признании права собственности на квартиру в реконструированном виде, что подтверждено документально.

Истец Шаталова М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив вышеизложенное.

Представитель истца Шаталовой М.В. – Котлярова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив вышеизложенное.

Истец Шаталов В.В. в судебное заседание не явился, представив в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики Мясников И.Ю. и Шестакова Н.С. в судебное заседание не явились.

Представитель Родниковского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам в судебное заседание не явился, представив заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Представитель администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Краснодарского края в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в дел, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Шаталовой М.В. и Шаталову В.В. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общая площадь земельного участка составляет 1795 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, по ? доле каждому (л.д. 21).

На данном земельном участке расположена квартира № 2 в доме <адрес>, общей площадью 24.8 кв.м., принадлежащая истцам по ? доли каждому (л.д.22-23).

В конце 2022 года истцами была произведена без оформления разрешительных документов реконструкция квартиры путем пристройки к существующей площади одного нежилого помещения, площадью 40,2 кв.м.

Согласно информации, представленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Белореченский район, 20.02.2024 в администрацию МО Белореченский район Краснодарского края поступило обращение Шаталовой М.В. по вопросу оформления самовольной нежилой пристройки к квартире №2, для дальнейшей ее государственной регистрации в ЕГРН, расположенной по адресу: <адрес>

06.03.2024 Управлением архитектуры и градостроительства был дан ответ с указанием действий для оформления самовольной нежилой пристройки к квартире №2 в установленном законом порядке.

В апреле 2024 истцы вновь обратились в администрацию МО Белореченский район Краснодарского края, с просьбой о выдаче разрешения на ввод здания с учетом возведенной нежилой пристройки к нему в эксплуатацию.

Управлением архитектуры и градостроительства был подготовлен отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием документов, необходимых для получения разрешения на строительство в соответствии с пн. 1,3,7,8,9,11,12 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не соответствует виду объекта капитального строительства, планируемого для строительства нежилой пристройки к квартире №2, по вышеуказанному адресу.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.06.2024 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет 24.07.2005, относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

По информации, представленной отделом по ИСОГД Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Белореченский район, земельный участок, с кадастровым номером № находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а также попадает в санитарный разрыв магистральных трубопроводов, зону затопления.

Разрешительная документация на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства па земельном участке с кадастровым номером №, для размещения в рабочей области местного значения муниципального образования Белореченский район ГИСОГД, не поступала.

Согласно акту осмотра объекта земельных отношений от 23.05.2024, проведенному гл.специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации муниципального образования Белореченский район земельный участок с кадастровым номером № огорожен, на земельном участке размещен четырехквартирный жилой дом, имеются признаки самовольно возведенной пристройки.

В силу ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе, по поводу переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Статьей 26 ЖК РФ определены основания проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч.5 ст.26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдаст или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 ст.26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются нрава и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса). Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства. Предоставление застройщиком указанных в статье 51 Градостроительного кодекса документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Таким образом, истцами была произведена перепланировка и реконструкция объекта недвижимого имущества, а именно: квартиры № 2 в жилом доме, расположенном по адресу - Белореченский район, пос.Садовый, ул.Комарова,10/11, без получения разрешения на перепланировку и реконструкцию. Кроме того, как следует из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований, суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Шаталовой Марине Владимировне, Шаталову Виктору Викторовичу в удовлетворении исковых требований к администрации Родниковского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, Мясникову Игорю Юрьевичу, Шестаковой Наталье Сергеевне о признании реконструкции жилого дома и квартиры законной и признании права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23.09.2024.

Судья И. В. Пятибратова.