Решение по делу № 5-197/2021 от 11.05.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

*** 2021 года                                                     г. Остров Псковской области

            Судья Островского городского суда Псковской области Минчугина Т.Г., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению протокол №№ об административном правонарушении от ***.2021 года, составленный в отношении Администрации Островского района Псковской области о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и прилагаемые к нему материалы,

у с т а н о в и л:

*** 2021 года в Островский городской суд Псковской области из Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области поступил для рассмотрения по существу протокол об административном правонарушении №№, составленный ***2021 года в отношении юридического лица – Администрации Островского района Псковской области о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Изучив в порядке подготовки к рассмотрению протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему документы, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Администрации Островского района Псковской области по ч.1 ст.7.13 КоАП составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, что не может быть восполнено судом при рассмотрении дела.

К данному выводу прихожу по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в числе прочего, должны быть указаны: время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела по существу.

Из представленного протокола об административном правонарушении №№ от ***.2021 года следует, что временем совершения юридическим лицом инкриминируемого правонарушения является дата обнаружения правонарушения – ***.2021 года. Вместе с тем, в силу вышеуказанных положений ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано не время обнаружения, а непосредственно время совершения правонарушения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, что также является гарантией соблюдения права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, как следует из прилагаемых к протоколу об административном правонарушении материалов (задания на проведение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения и акта осмотра объекта культурного наследия) мероприятия по контролю проводились в период со *** по *** 2021 года, то есть фактически дата обнаружения правонарушения, указанная в протоколе – ***.2021 года, не совпадает со временем проведения самого контрольного мероприятия, во время которого и было обнаружено инкриминируемое правонарушение.

Таким образом, при описании обстоятельств совершения инкриминируемого Администрации Островского района административного правонарушения, должностное лицо в протоколе об административном правонарушении фактически не указал время совершения правонарушения лицом, привлекаемым к ответственности.

Изложенное свидетельствует о нарушении требований ст. ст. 26.1, 26.2, 28.2 КоАП РФ, а также ставит под сомнение соблюдение гарантированного лицу, привлекаемому к административной ответственности, правовой возможности для защиты своих прав и законных интересов, что делает невозможным принятие к производству судьи дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Администрации Островского района Псковской области, в виду невозможности восполнения данного недостатка при рассмотрении дела судом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судом, при подготовке дела к рассмотрению, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол №№ от *** 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Администрации Островского района Псковской области и другие материалы дела в Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области для устранения недостатков.

Судья Островского городского суда                 Т.Г. Минчугина