Решение по делу № 5-2661/2020 от 17.12.2020

Дело № 5-2661/2020 64RS0004-01-2020-006983-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 декабря 2020 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Ефремова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Андреевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя (далее - ИП) Андреевой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

06 декабря 2020 года участковым уполномоченным полиции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области Артюковым В.С. в отношении ИП Андреевой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выразившемся в том, что ИП Андреева О.В. осуществляла деятельность в заведении (баре) «Лаки Паб» в период времени с 23 часов 00 минут 05 декабря 2020 года до 03 часов 00 минут 06 декабря 2020 года в нарушении абзаца 20 пункта 1.7 постановления правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании Андреева О.В. свою вину в совершении административного правонарушения признала, дополнительно пояснила, что в указанное в протоколе время в баре, где она осуществляет свою деятельность, после 23 часов 00 минут находились посетители. Данное обстоятельство связано с произошедшем в баре инцидентом по факту случившейся кражи. Ссылаясь на совершение административного правонарушения впервые, на свое материальное и семейное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, просила назначить административное наказание в минимальном размере.

Должностное лицо МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, составившее протокол об административном правонарушении, Артюков В.С. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не известно. При таких обстоятельствах в соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации возложена обязанность определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта 2); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (подпункт «в» пункта 2).

В силу подпунктов «а», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.В развитие приведенных выше положений законодательства правительством Саратовской области принято постановление от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения), абзацем 20 пункта 1.7 которого установлено, что с 27 августа 2020 года возобновляется работа предприятий общественного питания при условии соблюдения следующих требований: ограничение работы предприятий общественного питания во времени с 6.00 до 23.00 часов местного времени.

В силу статьи 19 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ИП Андреева О.В. в период действия на территории Саратовской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции осуществляла деятельность в баре «Лаки Паб» в период времени с 23 часов 00 минут 05 декабря 2020 года до 03 часов 00 минут 06 декабря 2020 года, чем допустила нарушение абзаца 20 пункта 1.7 постановления правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей одним из дополнительных видов деятельности ИП Андреевой О.В. является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Факт совершения Андреевой О.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ее вина подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №; объяснением ИП Андреевой О.В., в которых она признала свою вину; рапортом; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП Андреевой О.В.; фотоматериалом; иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исходя из критериев их достоверности, допустимости, относимости к данному делу, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Андреевой О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, не имеется. Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП Андреевой О.В., учитываю признание ею своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

По общему правилу административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом частями 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

ИП Андреева О.В. в подтверждение своего материального и семейного положения представила свидетельство о рождении несовершеннолетнего ребенка, налоговую декларацию за 2019 год.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, добровольное устранение допущенных нарушений, личность виновной, ее материальное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о возможности применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначении ИП Андреевой О.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, - 15 000 рублей.

Указанное административное наказание соответствует тяжести и общественной опасности совершенного ИП Андреевой О.В. административного правонарушения, отвечает принципам соразмерности и справедливости, а также целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Андрееву О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Саратовской области (МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, код 011), КПП 643901001; ИНН 6439038146; код ОКТМО 63607000, расчетный счет 40101810300000010010 в Отделении Саратов, город Саратов, БИК 046311001, лицевой счет 04601106850, наименование платежа «Административный штраф», КБК 18811601201010601140; УИН №.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Андреевой О.В. положение части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неуплата назначенного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Балаковский районный суд Саратовской области (413840, Саратовская область, город Балаково, улица Механизаторов, дом 8).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.С. Ефремова