Решение по делу № 2-259/2019 от 24.04.2019

                                                                                                     ДЕЛО №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года                                                                        <адрес>

    Ачхой-Мартановский районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Абдулхалимова М.И.,

с участием ответчика – ФИО3,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению генерального директора АО «Газпром газораспределение Грозный» к ФИО1 о возложении обязанностей, за счет собственных средств, устранить нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний до газопровода, и судебных расходов в виде государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

        Генеральный директор АО «Газпром газораспределение Грозный» обратился в районный суд с иском ФИО1 о возложении обязанностей, за счет собственных средств, устранить нарушения охранной зоны и зоны минимально-допустимых расстояний до надземного газопровода среднего давления, посредством освобождения газопровода, путем разблокирования охранной зоны и зоны минимальных расстояний от оси газопровода в соответствии с Правилами и нормами действующего законодательства РФ в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу, и взыскать с ответчика, в пользу АО «Газпром газораспределение Грозный» расходы по уплате государственной пошлины, в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей, обосновывая свои требования следующим.

        В нарушение законодательных актов РФ об охранных зонах, на территории ЧР строятся объекты различных назначений, которые впоследствии из-за утечки газа, приводят к трагическим последствиям, связанных с взрывами, пожарами, причинением тяжких телесных повреждений, смертельными исходами, нанесением большого имущественного вреда.

        В последнее время такие случаи имели место в городах Грозный, Гудермес, Шали, Аргун, в селах Хоси-Юрт, Шовхал-Берды, Алхан-Кала и т.д. Аналогичный случай выявлен в <адрес>, б/н., где ФИО1 возвел ограждение (забор) в зоне прохождения подземного газопровода высокого давления d-325, заблокировав его, чем ограничил доступ для обслуживания и ремонта, в нарушение законодательства об охранных зонах и зонах минимальных расстояний, т.е. требований ФЗ РФ №69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О газоснабжении в РФ», ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.6 п.1 ст.90 ЗК РФ, Градостроительного кодекса РФ, Указа Президента ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении безопасности магистральных и газораспределительных сетей на территории ЧР», строительных Норм и Правил РФ (СНиП 42-01-2002) «Градостроительство»; СП 62.13330.2011).

        Согласно нормативам, установленным указанными Правилами, от границ газопровода высокого давления должна быть свободная зона не менее 7-ми метров по обе стороны прилегания, а как видно на схеме ответчик возвел ограждение (забор) в зоне прохождения подземного газопровода высокого давления d-325, заблокировав его, что является грубейшим нарушением вышеуказанных нормативных актов и своими действиями ответчиком созданы условия возникновения несчастных случаев на газопроводе. В целях досудебного урегулирования спора, филиал «Ачхой-Мартановский» АО «Чеченгаз» направлял предупреждение в адрес гражданина ФИО3

        Кроме этого, они неоднократно обращались в <адрес> (№ от 16.02.2018г., № от 31.10.2018г.), а также в правоохранительные органы (прокуратура - № от 16.02.2018г., № от 31.10.2018г.; полиция - № от 16.02.2018г., № от 31.10.2018г.), о нарушении законодательных норм РФ по охранным зонам, при строительстве данных объектов и принятии вышеуказанных органов не последовало, в своих ответах (в материалах дела имеются) данные инстанции самоустранились от решения проблемы советуя обратиться в судебные органы с гражданским иском.

        В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно - технических требований, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением охраны окружающей среды и экологической безопасности и т.д.

        В соответствии со ст. ст. 40, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно -гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

        Между тем, пунктом 6 ст.90 ЗК РФ и ст.28 ФЗ № «О газоснабжении в РФ» установлено: границы охранных зон, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других, утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

        Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения в выполнении ими работ по обслуживанию объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

        Государством установлены прямые запреты на строительство объектов жилищно-гражданского и производственного назначения на земельных участках, входящих в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения, огораживанию и перегораживанию охранных зон, препятствующие доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению аварий и повреждений газораспределительных сетей, в соответствии со ст.14 Правил охраны газораспределительных сетей № от ДД.ММ.ГГГГ, п.6 ст.90 ЗК РФ и другими нормами закона.

        Характерной особенностью данной проблемы является то что, несмотря на многочисленные обращения газотранспортной организации в органы исполнительной власти, надзорные и правоохранительные органы, мер для устранения правонарушений в этой области не принимается, а продолжается выделение и распределение земельных участков в охранных зонах газопроводов и возведение на них различных строений и ограждений. Данные правонарушения представляют непредсказуемую опасность для населения и экологии республики.

        Статья 32 ФЗ - № от 31.03.1999г., «О газоснабжении в РФ» предусматривает: органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения в незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

        Частью 4 ст.32 вышеуказанного закона, являющейся императивной нормой, установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

        В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание или другое строение, возведенные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Проведенной проверкой установлено, что положение СП 62.213330.2011, устанавливающие зоны минимальных расстояний от оси газопровода и до объектов, исключающих возможность строительства и нахождения любых объектов в пределах зоны, ответчиком нарушены.

        Как разъяснено в п.п. 23 и 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ, Пленума ВАС РФ - № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требований о его сносе.

        Представитель истца – АО «Газпром газораспределение Грозный» в судебное заседание не явился. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ просил суд рассмотреть по существу дело по иску АО «Газпром газораспределение Грозный» к ФИО1 о возложении обязанностей, за счет собственных средств, устранить нарушения охранной зоны и зоны минимальных расстояний до газопровода, и судебных расходов в виде государственной пошлины, в отсутствие представителя истца. В соответствии с требованиями ст.ст. 214, 428 ГПК РФ – выслать в адрес истца решение суда и исполнительный лист.

        Ответчик – ФИО2 иск признал, и пояснил следующее. Ему распоряжением администрации <адрес> ЧР под индивидуальное жилищное строительство был выделен земельный участок, и на данный участок у него имеются все правоустанавливающие документы. Однако в настоящее время выяснилось, что он на своем участке заблокировал подземный газопровод среднего давления возведением ограждения. Нарушение законодательства об охранных зонах и минимальных расстояний от оси газопровода признает. Обязуется устранить нарушения охранной зоны и снести ограждение на соответствующее расстояние предусмотренного законом (7 м.) от зоны газопровода среднего давления.

        Выслушав объяснения ответчика ФИО3, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.

        В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении требований.

        В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

        В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. При подаче в суд иска истцом оплачена госпошлина. Следовательно, расходы истца по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика.

        На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.173, ч.4 ст.198 ГПК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования АО «Газпром газораспределение Грозный» удовлетворить.

Обязать ФИО3 в течение месяца после вступления решения суда в законную силу устранить за счет нарушения охранной зоны и зоны минимально - допустимых расстояний до подземного газопровода среднего давления посредством сноса ограждения (забора) или выноса газопровода за пределы минимальных расстояний от оси газопровода в соответствии с Правилами и нормами действующего законодательства РФ.

Взыскать с ответчика, в пользу АО «Газпром газораспределение Грозный» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Ачхой-Мартановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Копия верна

Судья