Решение по делу № 2-2080/2015 от 30.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2015 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Шишкина А.Г.

с участием:

помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Некрасова К.А.

представителя администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области – и.о. главы администрации Мошнинова М.И. по должности

при секретаре Ельцовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2080/15 по заявлению прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах муниципального района Ставропольский и неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области незаконным, возложении обязанности организовать сбор мусора и вывоз бытовых и строительных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным заявлением в интересах муниципального района Ставропольский и неопределенного круга лиц.

Просит:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский по организации бора и вывоза бытовых и строительных отходов;

Обязать администрацию сельского поселения Тимофеевка в разумные сроки:
- организовать сбор и вывоз бытовых и строительных отходов с территории,
расположенной в 10 м от дома <адрес>

- организовать из села Русская Борковка сельского поселения Тимофеевка регулярный вывоз мусора, в том числе крупногабаритного, и бытовых отходов.

В судебном заседании помощник прокурора Ставропольского района Самарской области Некрасов К.А. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить. При этом пояснил, что в результате проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлено, что на территории села Русская Борковка сельского поселения Тимофеевка в 10 м от дома <адрес> - на земельном участке образована несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов. На вышеупомянутом земельном участке складируются бытовые отходы различного класса опасности: обломки досок, железобетонных конструкций, строительных материалов, пакеты и т.д.

Представитель администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский Самарской области – и.о. главы администрации Мошнинов М.И. в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 247 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин (организация) вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов гос.власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ, граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по их мнению, были нарушены права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Судом установлено, что в результате проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлено, что на территории села Русская Борковка сельского поселения Тимофеевка в 10 м от дома № - на земельном участке образована несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов.

На вышеупомянутом земельном участке складируются бытовые отходы различного класса опасности: обломки досок, железобетонных конструкций, строительных материалов, пакеты и т.д.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ от 31.03.1999 № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Несанкционированное размещение отходов па территории поселения является нарушением требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», что согласно ст.1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, а также пожаров.

Обязанность по регулярной очистке территорий муниципальных образований от отходов, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений на основании п.1 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г № 89-ФЗ.

Согласно ст. 12 вышеуказанного закона создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В статье 14 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения сельских поселений. Согласно ч.3 ст. 14 ФЗ-131 законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Пунктом 20 статьи 7 Устава сельского поселения Верхнее Санчелеево, утвержденного решением собрания представителей сельского поселения Верхнее Санчелеево № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что вопросы организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения.

Согласно п. 18 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений.

До настоящего времени указанная несанкционированная свалка не ликвидирована.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Суд, с учетом изложенного выше приходит к выводу, в связи с бездействием администрации сельского поселения Тимофеевка нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благополучную и безопасную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Указанные выше обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Оспариваемое бездействие администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский по мнению суда нарушает права и законные интересы муниципального образования Ставропольский и неопределенного круга лиц.

В силу п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд. Сроки обращения в суд не пропущены

В данном случае суд приходит к выводу, что нарушенные права подлежат восстановлению, а заявленные требования - удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Тимофеевка муниципального района Ставропольский по организации бора и вывоза бытовых и строительных отходов;

Обязать администрацию сельского поселения Тимофеевка в разумные сроки:
- организовать сбор и вывоз бытовых и строительных отходов с территории,
расположенной в 10 м от дома <адрес>

- организовать из села Русская Борковка сельского поселения Тимофеевка регулярный вывоз мусора, в том числе крупногабаритного, и бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья                                  А.Г. Шишкин