Решение от 01.10.2018 по делу № 2-1164/2018 от 27.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец                             01 октября 2018 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пеговой Ю.А., с участием представителя истца Синютина В.М., представителя ответчика Чернавиной А.Н., при секретаре судебного заседания Саковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Лемешко Н. И. к Администрации г.Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Лемешко Н.И. обратился в суд с иском к Администрации г.Заволжье Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок для огородничества, общей площадью 536 кв. метров, расположенный по адресу: .......», участок * в порядке наследования.

В обоснование своих требований истец указал, что постановлением Мэра г.Заволжье от *** * Лемешко И.М. был выделен во временное пользование земельный участок под огород площадью 300 кв.м., примыкающий к границе садоводческого товарищества «Зеленая зона», участок огорожен, очищен от кустарников, хозяйственно-бытового мусора, завезен плодородный грунт, выполнена планировка. У Лемешко И.М. была возможность зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок в соответствии со ст.3 п.9.1 ФЗ * от *** «О введении в действие Земельного Кодекса РФ по двум основаниям: в постановлении мэра г.Заволжье от *** * не указан срок временного пользования земельным участком, что предполагает постоянное пользование земельным участком; не указано право, на котором предоставлен земельный участок, что в силу закона считается предоставленным на праве собственности. Своевременно и должным образом Лемешко И.М. регистрацию права собственности на земельный участок на свое имя не осуществил в связи с тем, что *** умер, фактически Лемешко И.М. пользовался и владел предоставленным ему земельным участком 10 лет. После смерти Лемешко И.М. его сын – истец Лемешко Н.И. владел и пользовался земельным участком в течение 15 лет, и до настоящего времени обрабатывает земельный участок, благоустраивает территорию, общий срок пользования истцом спорным земельным участком -более 25 лет. Кроме того, истец Лемешко Н.И. фактически принял наследство после смерти отца Лемешко И.М., поскольку до дня смерти проживал с наследодателем, в связи с чем полагает, что в силу закона унаследовал и право пользования спорным земельным участком, однако без регистрации прав на земельный участок не представляется возможным осуществить размещение хозяйственных построек на нем.

Постановлением администрации г.Заволжье от *** * спорному земельному участку присвоен адрес. Для уточнения границ земельного участка в 2017 году проведена техническая инвентаризация земельного участка, составлен межевой план, фактическая площадь земельного участка составила 536 кв.м., границы и площадь земельного участка согласованы с отделом архитектуры администрации г.Заволжье.

На основании изложенного, истец Лемешко Н.И. просил признать за ним право собственности на земельный участок для огородничества общей площадью 536 кв.м., расположенный по адресу: .......», участок *.

Определением Городецкого городского суда Нижегородской области от 23 августа 2018 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Впоследствии истец изменил исковые требования, в соответствии с которыми Лемешко Н.И. просит предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок площадью 385 кв.м., поскольку отсутствует возможность приобретения спорного земельного участка под огород в собственность, с учетом расположения земельного участка в одной территориальной зоне П-7, а также с учетом владения спорным земельным участком более 25 лет, пользования им, улучшения его качества за счет планировки и подсыпки плодородного грунта, внесения удобрений, монтажа водозаборной скважины, установки теплицы.

Истец Лемешко Н.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах дела, доверив представлять свои интересы представителю Синютину В.М. по доверенности, который в судебном заседании исковые требования о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для огородничества общей площадью 385 кв.м., расположенный по адресу: ......., .......», участок *, поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил. Дополнительно пояснил, что Лемешко Н.И. пользуется земельным участком более 25 лет, в пользовании всегда находился земельный участок площадью 536 кв.м., спорный земельный участок фактически примыкает к садоводческому товариществу «Зеленая зона», находится в зоне П7 или П-8, в связи с чем его использование возможно для огородничества, при этом просит учесть, что соседний земельный участок стоит на кадастровом учете, право собственности зарегистрировано в надлежащем порядке. При межевании границы земельного участка согласованы с администрацией г.Заволжье. После смерти наследодателя Лемешко И.М. наследником первой очереди является истец Лемешко Н.И., иных наследников не имеется. Истец в установленный законом срок к нотариусу не обращался, иного имущества не имеется. Земельный участок, превышающей по площади выделенный - 385 кв.м., не отмежован, не поставлен на кадастровый учет. Земельный участок площадью 536 кв.м. находится в двух зонах. В администрацию г.Заволжье истец по поводу предоставления в аренду земельного участка, площадью 385 кв.м. не обращался, полагая, что решением суда будет признано право собственности на весь земельный участок в силу приобретательной давности.

Представитель ответчика по доверенности Чернавина А.Н. исковые требования Лемешко Н.И. не признала, пояснила, что испрашиваемый земельный участок не подлежит предоставлению в частную собственность, поскольку в соответствии с п.39.3 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, осуществляется только на торгах. Исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст.39.20 ЗК РФ). В связи тем, что истцу земельный участок был выделен под огородничество (разрешенное использование которого не подразумевает строительство на нем строений, зданий и сооружений), требования истца Лемешко Н.И. не подлежат удовлетворению. Кроме того, спорный земельный участок превышает площадь выделенного земельного участка, в связи с чем излишняя площадь в соответствии с действующим законодательством должна быть выкуплена, в свою очередь истец Лемешко Н.И. в администрацию г.Заволжье о предоставлении ему земельного участка в аренду без проведения торгов земельного участка, не обращался. В соответствии с правилами землепользования и застройки ......., утвержденных решением Думы города Заволжья от *** *, земельный участок под огород. Площадью 300 кв. метров по адресу: ....... расположен в зоне П-7 – резерв производственных зон. Просит в иске отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки представителей суду неизвестны.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Лемешко И.М. на основании постановления мэра г.Заволжье Городецкого района Нижегородской области от *** * отведен земельный участок площадью 300 кв.м. под огород во временное пользование.

Как установлено в судебном заседании, с указанного времени Лемешко И.М. пользовался данным земельным участком.

*** Лемешко И.М. умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-ТН * от ***.

Наследником первой очереди к имуществу умершего Лемешко И.М. является его сын - истец Лемешко Н.И. (свидетельство о рождении ОР * от ***).

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст.1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, имущественные права и обязанности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 и подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 9.1 ст. 3 того же Закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действий Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок, площадью 300 кв. метров был предоставлен во временное пользование Лемешко И.М. для ведения огородничества, на данном земельном участке зданий, строений и (или) сооружений, находящихся в собственности наследодателя либо истца не имеется, что в силу положений ст.39.3 Земельного Кодекса РФ не дает исключительного права на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность или в аренду, поскольку в силу требований вышеуказанной статьи без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Вместе с тем установлено, что наследодателю Лемешко И.М. земельный участок был выделен во временное пользование площадью 300 кв.м., фактически площадь земельного участка по данным межевого дела составил 536 кв.м., в связи с тем, что земельный участок указанной площадью находится в двух зонах согласно Правил землепользования и застройки города Заволжье, утвержденных решением думы г.Заволжье от *** *, истец просит предоставить ему земельный участок площадью 358 кв.м., указанный земельный участок находится в одной зоне- П-7 - резерв производственных зон. Однако такой площадью земельный участок не сформирован, границы его не определены и не согласованы, не описаны и не удостоверены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведений о проведении кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка площадью 358 кв.м., не имеется, указанному участку не присвоен кадастровый номер, следовательно, он не может являться объектом права. Доказательств обратного суду не представлено.

В собственность либо в аренду граждан и юридических лиц может быть передан только сформированный как объект гражданских правоотношений земельный участок.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истец в установленном порядке в уполномоченный орган за предоставлением испрашиваемого земельного участка в аренду не обращался.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для предоставления истцу Лемешко Н.И. земельного участка площадью 358 кв.м, расположенный по адресу: ........

Довод истца о том, что спорному земельному участку присвоен адрес, а также местоположение границ земельного участка согласованы с администрацией г.Заволжье Городецкого района Нижегородской области при таких обстоятельствах и в силу приведенных выше норм права правового основания не имеют.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Лемешко Н.И. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 385 ░░. ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ......., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░            ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2018 ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░            ░░░░░░ ░.░.