Решение по делу № 2-7159/2014 от 08.09.2014

дело № 2-7159/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2014 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.

при секретаре Ситдиковой А.А.

с участием истца Ефремова В.М.,

представителя истца- Шибаева Г.А., действующего согласно п.6 ст.53 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремова В.М, к Государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» и Правительству Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Ефремов В.М. обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» и Правительству Республики Башкортостан и просил признать за ним право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Администрацию ГО г.Уфа заключить с истцом договор бесплатной передачи в собственность указанного жилого помещения.

В обоснование требований истцом указано, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу с ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, как сотруднику ЦППССП РБ на основании совместного решения администрации и профкома предприятия. По данному адресу он был также зарегистрирован по месту жительства.

<адрес>, ранее находился в оперативном управлении государственного Центра профессиональной подготовки специалистов по сварочному производству Республики Башкортостан. В 2003 году вышеуказанный Центр профессиональный подготовки был преобразован в Открытое акционерное общество «Свартэкс». В настоящее время дом № находится в хозяйственном ведении ГУП «Управление административными здания».

В данном жилом помещении он проживает постоянно, с момента предоставления жилого помещения и по сегодняшний день.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали по приведенным выше основаниям.

Представители ответчиков, третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежаще, о чем свидетельствуют уведомления в материалах дела.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся сторон.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 2 и 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, … на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, … приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением случаев жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Поскольку данные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР, т.е. до введения в действие ЖК РФ с 01.03.2005 года, необходимо применять нормы ЖК РФ в части, не противоречащей ЖК РСФСР в соответствии с ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» при разрешении данного иска.

В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений.

Судом установлено, что жилая комната №, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена Ефремову В.М. как работнику Школы по подготовке специалистов сварочного производства Миннефтегазстроя, которая в последующем преобразована в Центр профессиональной подготовки специалистов по сварочному производству РБ.

ДД.ММ.ГГГГ Ефремов В.М. (Наниматель) заключил с ОАО «Свартэкс» (Наймодатель) договор № найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого «Наймодатель» предоставляет «Нанимателю» и членам его семьи во временное владение и пользование жилое помещение №, в общежитии по адресу: <адрес>, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ОАО «Свартэкс», подтверждено, что Ефремов В.М. зарегистрирован по адресу: <адрес> комната № с ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что на основании приказа Минземимущества РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития находится в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Управление административными зданиями».

Из материалов дела следует, что объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес> в реестре государственного имущества числится как общежитие. В соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие жилищного Кодекса РФ», согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Из смысла указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Применительно к данному спору таких оснований не имеется, поскольку спорное жилое помещение является государственной собственностью Республики Башкортостан, решение о передаче в муниципальную собственность не принималось, статус дома (общежитие) не изменялся.

Суд считает, что основным условием для распространения действия договора социального найма на жилые помещения, находящиеся в домах, принадлежащих государственным и муниципальным учреждениям и используемых в качестве общежитий, является их передача в ведение органов местного самоуправления (либо наличие обязанности по такой передачи).

В данном же случае на Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанность по передаче специализированного жилого фонда в ведение органов местного самоуправления не лежала, находящееся в собственности ответчика здание общежития используется им в качестве специализированного жилого фонда до настоящего времени и статус спорного жилого помещения как общежития не утрачен и не изменен.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Также согласно п.1 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или обучения.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03 ноября 1998 года №25-П определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Также Конституционный суд РФ в Определении от 02 ноября 2000 года №220-О указывает, что законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом, что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в ст. 40 и 35 Конституции РФ, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитии, к не подлежащим приватизации.

Кроме того, собственник республиканского имущества не давал согласие на заключение с истцом договора социального найма и на приватизацию комнаты в общежитие, что является обязательным условием для приобретения права собственности на жилое помещение, находящееся в республиканской собственности.

Здание, в котором проживает истец, является общежитием, находящимся в собственности Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, никаких решений о передаче указанного здания в муниципальную собственность не принималось, соответственно, на данные правоотношения не могут распространяться положения законодательства о приватизации, поскольку спорное строение не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, истец пользуется занимаемой жилой площадью не на основании договора социального найма.

В соответствии с положениями ст. ст. 1, 2 и 4 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не допускается приватизация жилых помещений, находящихся в общежитиях, и устанавливается, что передаче в собственность в порядке приватизации подлежат только жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимаемые гражданами на основании договоров социального найма. Правовая позиция Конституционного Суда РФ (Постановление N 25-П от 03.11.1998 г.) по этому вопросу заключается в том, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Ссылка истца на ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», в соответствии с которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма судом отклоняется в связи с необоснованностью, поскольку дом по адресу: <адрес> в ведение органов местного самоуправления не передавался и не подлежал передаче в соответствии с действовавшим на момент приватизации законом. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ (Определение N 425-О-О от 03.07.2007 г.) введение в действующее законодательство ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 года было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавшим государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий, и соответственно выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда; фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право на приватизацию занимаемого жилого помещения, у истца не возникло и заявленные им требования удовлетворению не подлежат, а потому, в удовлетворении исковых требований к Государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» и Правительству Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Ефремова В.М, к Государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» и Правительству Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Р.Р.Нурисламова