Решение по делу № 2-9821/2018 от 23.07.2018

Дело [ № ]

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород                  19 сентября 2018 года

Нижегородский районный суд города Нижний Новгорода в составе председательствующего судьи Китаевой Ю.А., при секретаре Турковой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.А.Б. к ГУ УПФ РФ в [ адрес ] г. Н.Новгорода о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику ГУ УПФ РФ в [ адрес ] г. Н.Новгорода о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Решением ГУ УПФ РФ в [ адрес ] [ № ] от [ 00.00.0000 ] . ГУ УПФ РФ в [ адрес ] истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С отказом истец не согласен по следующим основаниям. Истец считает, что периоды направления истца в служебные командировки подлежат включению в стаж для досрочной пенсии, так как в соответствии со ст.166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. На основании ст.167 ТК РФ на это время за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата и идут отчисления в ПФ РФ. Курсы повышения квалификации следует включить в стаж для досрочной пенсии, так как в соответствии со ст.187 ТК РФ на это время за работником также сохраняется средняя заработная плата и идут отчисления в ПФ РФ. К тому же, все медицинские работники не реже одного раза в 5 лет обязаны проходить курсы повышения квалификации. В противном случае они не имеют права заниматься медицинской деятельностью (Основы законодательства об охране здоровья граждан), поэтому период с 01.10.2014г. по 04.10.2014г. подлежит включению в стаж для досрочной пенсии, так как нет вины истца, что за этот период работодатель подал в ПФ РФ недостоверные сведения на истца, как на застрахованное лицо. В соответствии со ст.8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.96г. своевременно подавать достоверные сведения на работников - обязанность работодателя, а не работника. Истец в указанный период добросовестно выполнял свою работу в должности врача-онколога онкологического отделения ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница». Исходя из изложенного, на дату обращения в ПФ РФ медицинский стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил - 30 лет 4 дня.

На основании ст.46 Конституции РФ, ст. 30 п.1 п.п.20 ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в [ адрес ] [ № ] от [ 00.00.0000 ] об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в стаж для досрочной пенсии следующие периоды: служебные командировки с [ 00.00.0000 ] .; период работы в ГБУЗ НО «Нижегородская областная детская клиническая больница» в должности врача - онколога онкологического отделения с [ 00.00.0000 ] .; обязать ГУ УПФ РФ в [ адрес ] назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - с [ 00.00.0000 ]

[ 00.00.0000 ] в судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации: «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.., и в иных случаях, установленных законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только Федеральным Законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С [ 00.00.0000 ] вступил в силу Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, со дня вступления в силу которого Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1, ч. ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В п. п. "н" п. 1 постановления Правительства от 16.07.2014 года N 665, вступившего в силу с 01.01.2015 года, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п. п. "н" п. 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В списке указаны врачи-специалисты всех наименований.

Истцом А.А.Б. заявлено требование о включении А.А.Б. следующих периодов в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: служебные командировки с [ 00.00.0000 ] .

Из материалов дела следует, что периоды с [ 00.00.0000 ] истец проходил курсы повышения квалификации, на курсы повышения квалификации направлялся по распоряжению работодателя. На период обучения за истцом сохранялось место работы, средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. В периоды времени с [ 00.00.0000 ] истец находился в служебных командировках по распоряжению работодателя, на указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В материалах гражданского дела не содержится доказательств нахождения истца в служебной командировке в период с [ 00.00.0000 ] , в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требования истца о включении данного периода в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации и в служебные командировки по распоряжению работодателя, курсы повышения квалификации и участие в конференциях во время служебных командировок связаны непосредственно с его профессиональной деятельностью, являлись неотъемлемой, обязательной частью его профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца с целью продолжения профессиональной деятельности.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежат включению в его специальный стаж.

Истец просит включить в специальный стаж период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , в чем ему было отказано ответчиком по причине того, что на лицевом счете отсутствует код условия для досрочного назначения пенсии.

Данный период также подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку согласно материалам гражданского дела, истец работал в должности врача - онколога.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода для досрочной назначение пенсии в спорный период работы, влечет для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Истцом заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней, т.е. с [ 00.00.0000 ] .

Как предусмотрено ч. 1 ст. 22 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

Как следует из материалов гражданского дела, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии [ 00.00.0000 ] , указанная истцом дата [ 00.00.0000 ] не подтверждена какими-либо доказательствами, представленными сторонами.

Таким образом, суд удовлетворяет требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения, т.е. с [ 00.00.0000 ] .

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А.А.Б. удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ в [ адрес ] [ № ] от 07.06.2018г. об отказе А.А.Б. в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [ адрес ] г. Н. Новгорода включить А.А.Б. в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды с [ 00.00.0000 ]

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [ адрес ] г. Н. Новгорода назначить А.А.Б. досрочную страховую пенсию с [ 00.00.0000 ] .

В остальной части исковых требований А.А.Б. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд города Нижний Новгород.

Судья                                     Ю.А.Китаева