Решение по делу № 2а-4015/2017 от 19.04.2017

№2а-4015/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Пашкиной О.А.,

при секретаре Елкиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к учредителю средства массовой информации газеты «Вестник Наш Ижевск» Обществу с ограниченной ответственностью «ИНФО-Пресс» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Вестник Наш Ижевск» серии <номер> от 13 ноября 2013 года,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее – административный истец, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю средства массовой информации газеты «Вестник Наш Ижевск» Обществу с ограниченной ответственностью «ИНФО-Пресс» (далее – административный ответчик, учредитель, ООО «ИНФО-Пресс») о признании недействительным свидетельства о регистрации серии <номер> от 13 ноября 2013 года средства массовой информации – газеты «Вестник Наш Ижевск», выданного Управлением.

Требование мотивировано тем, что Управлением 13 ноября 2013 года зарегистрирована газета «Вестник Наш Ижевск», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации серии <номер>.

На основании заявления о регистрации средства массовой информации от 07 ноября 2013 года учредителем СМИ газета «Вестник Наш Ижевск» является ООО «ИНФО-Пресс». Документы на перерегистрацию СМИ газета «Вестник Наш Ижевск» в связи с сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали. Информация о деятельности редакции СМИ газета «Вестник Наш Ижевск» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ газета «Вестник Наш Ижевск». Следовательно, данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, суд устанавливает следующие юридически значимые обстоятельства дела и приходит к следующим выводам.

13 ноября 2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике зарегистрировано средство массовой информации «Вестник Наш Ижевск», учредитель Общество с ограниченной ответственностью «ИНФО-Пресс», выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии <номер>. Форма периодического распространения – периодическое печатное издание, газета.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ №2124-1) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу ст. 8 Закона РФ №2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Исходя из ст. 15 Закона РФ №2124-1, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что средство массовой информации газета «Вестник Наш Ижевск» зарегистрировано 13 ноября 2013 года.

На основании ст. 8 Закона РФ №2124-1 учредитель ООО «ИНФО-Пресс» сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации газеты «Вестник Наш Ижевск» в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации, то есть до 13 ноября 2014 года.

Ко дню рассмотрения дела судом годичный срок со дня выдачи свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации истек.

Документы на перерегистрацию средства массовой информации газеты «Вестник Наш Ижевск» в связи со сменой учредителя на основании ст. 11 Закона РФ №2124-1 в Управление не поступали.

По результатам проведения Управлением в период с 21 февраля 2017 года по 27 февраля 2017 года систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Вестник Наш Ижевск» установлено, что в нарушение ст. 15 Закона РФ №2124-1 средство массовой информации «Вестник Наш Ижевск» не выходит в свет более одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации и (или) последнего выхода в свет средства массовой информации.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 15 февраля 2017 года <номер> последний номер газеты «Вестник Наш Ижевск» в качестве обязательного экземпляра периодических печатных изданий зарегистрирован за <номер> от 04 июня 2015 года.

Как следует из заключения Управления по Удмуртской Республике филиала ФГУП «Радиочастотный <данные изъяты>» в Приволжском федеральном округе от 08 февраля 2017 года, средство массовой информации газета «Вестник Наш Ижевск» (свидетельство о регистрации серии <номер> от 13 ноября 2013 года) в нарушение ст. 15 Закона РФ №2124-1 не выходит в свет более одного года.

По данным ФГУП «<данные изъяты>» (филиал ИТАР-ТАСС) от 15 февраля 2017 года <номер> последний внесенный в электронную базу данных номер газеты «Вестник Наш Ижевск» числится за <номер>, июнь 2015 года.

Таким образом, факт невыхода в свет средства массовой информации газеты «Вестник Наш Ижевск» более одного года подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, представленных административным истцом суду на основании ст. 62 КАС РФ.

В связи с этим в соответствии со ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, суд признает доказанными обстоятельства, являющиеся в силу ст. 15 Закона РФ №2124-1 основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации серии <номер> от 13 ноября 2013 года средства массовой информации – газеты «Вестник Наш Ижевск», выданного Управлением.

При таких обстоятельствах, административный истец в соответствии с п.п. 2, 7.1.1, 7.1.6, 7.2.1, 7.4.1, 7.5.2 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года №68, как орган, осуществляющий надзорные и контрольные функции в отношении зарегистрированных им средств массовой информации, в том числе на территории Удмуртской Республики, правомерно обратился в суд с требованием о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Вестник Наш Ижевск».

Таким образом, административные исковые требования Управления к учредителю средства массовой информации газеты «Вестник Наш Ижевск» ООО «ИНФО-Пресс» о признании недействительным свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике к учредителю средства массовой информации газеты «Вестник Наш Ижевск» Обществу с ограниченной ответственностью «ИНФО-Пресс» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Вестник Наш Ижевск» серии <номер> от 13 ноября 2013 года удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Вестник Наш Ижевск» серии <номер>, выданное 13 ноября 2013 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей на компьютере 23 мая 2017 года.

Председательствующий судья Пашкина О.А.