Решение по делу № 2а-200/2019 от 17.12.2018

дело № 2а-200/2019

24RS0054-01-2018-002334-46

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2019 года                                                                                                      город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Соловьевой Е.Ю.,

с участием административного истца Романова А.А., представителей административного ответчика ФКУ «Войсковая часть 32441» Загребанцева Д.Б., заинтересованного лица администрации ЗАТО п.Солнечный Красноярского края Манакова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о передаче административного дела по административному исковому заявлению Романова Александра Алексеевича к федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 32441», федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным исключения из Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Романов А.А. изначально обратился в суд с административным иском к ФГКУ «Центррегионжилье» о признании незаконным исключения из Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, мотивируя его следующим. Административный истец проходил военную службу по контракту с мая 1988 года по февраль 2011 года в войсковой части 45851. В период военной службы административный истец подавал рапорт в жилищную комиссию войсковой части 32441 о признании его нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в г.Красноярск. Решением комиссии от 17.01.2009 он признан нуждающимся в обеспечении жильем по избранному месту жительства и включен в список военнослужащих на отселение на трех-четырех комнатную квартиру. В 2011 году ему предложено получить квартиру в <адрес>, однако он отказался от этой квартиры, так как с семьей планировал переменить избранное место жительства на иной регион. После этого жилых помещений по избранному месту жительства ему не предлагали. В сентябре 2018 года он обратился к ответчику с просьбой о предоставлении ему квартиры по избранному месту жительства. Из полученного ответа ему стало известно, что он исключен из списка военнослужащих (граждан уволенных с военной службы) нуждающихся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства. Основанием для исключения административного истца из очереди послужило то, что до 18.03.2011 он проживал в квартире по договору найма служебного жилого помещения, а 18.03.2011 им заключен договор социального найма квартиры, где проживает до настоящего времени. О том, что его исключили из списка очередников, его никто не уведомлял, и до получения ответа «Центррегионжилье» он думал, что находится в очереди. Учитывая, что он писал рапорт на обеспечение его квартирой по избранному месту жительства в г.Красноярск, он фактически изъявил желание переменить место жительства после своего увольнения. В состав его семьи входит: он, жена Романова И.А., дочь Романова Ю.А., сын Романов М.А. Они все зарегистрированы и проживают по адресу: ЗАТО <адрес>. Его и членов его семьи незаконно исключили из реестра нуждающихся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства. Они не имеют на территории Российской Федерации жилых помещений в собственности или занимаемых по договорам социального найма, кроме квартиры, в которой проживают в настоящее время. Административный ответчик просил признать незаконным исключение его из очереди (реестра) нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства и обязать ответчика восстановить его в реестре с составом семьи: он, жена Романова И.А., дочь Романова Ю.А., сын Романов М.А.

Определением суда от 19.12.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края.

Согласно определению суда от 16.01.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области».

В соответствии с определением суда от 13.02.2019 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Войсковая часть 32441» и принято к производству заявление административного истца Романова А.А. об изменении предмета иска. Согласно заявлению административный истец просит признать незаконным действия ФКУ «Войсковая часть 32441» по исключению его из очереди на получение жилого помещения по избранному месту жительства; обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» восстановить в реестре его и членов его семьи Романову И.А., Романову Ю.А. и Романова М.А. Административный истец считает, что действия должностных лиц войсковой части 32441 были незаконными и нарушили его право на получение жилья по избранному месту жительства.

От представителя административного ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» Б.В.И. в суд поступило ходатайство о передаче административного дела по подсудности в Красноярский гарнизонный военный суд. Ходатайство мотивировано тем, что истец проходил военную службу по 01.02.2011. Решением жилищной комиссии войсковой части 32441 административный истец признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства - г.Красноярск. До окончания военной службы решением жилищной комиссии войсковой части 32441 Романову А.А. предоставлено жилое помещение по адресу: г.Красноярск, <адрес>. От представленного по избранному месту жительства жилого помещения административный истец 23.09.2010 отказался, указав в извещении о предоставлении жилого помещения о намерении проживать с семьей в ЗАТО п. Солнечный. Решением жилищной комиссии от 23.09.2010 Романов А.А. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, административный истец снят с учета жилищной комиссией войсковой части в период прохождения военной службы и данное решение принято в отношении военнослужащего. Административными ответчиками по данному делу являются органы военного управления. Следовательно, административное дело на основании статьи 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подсудно Красноярскому гарнизонному военному суду.

В судебном заседании административный истец Романов А.А. возражает против направления административного дела по подсудности в Красноярский гарнизонный военный суд.

Представитель административного ответчика ФКУ «Войсковая часть 32441» Загребанцев Д.Б. в судебном заседании оставляет разрешение данного ходатайства на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков ФГКУ «Центррегионжилье», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», заинтересованные лица Романова И.А., Романова Ю.А., Романов М.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица администрации ЗАТО п.Солнечный Красноярского края Манаков А.В. не возражает против удовлетворения ходатайства о передаче дела по подсудности военному суду

Заслушав мнение участников процесса по заявленному ходатайству о передаче дела по подсудности военному суду, суд приходит к следующему.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 данного кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно статье 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

В силу части 2 статьи 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснил, что дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам. Лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, пребывавшие в мобилизационном людском резерве, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по административным исковым заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе и т.п.).

Таким образом, подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; права нарушены в период прохождения военной службы).

Из содержания приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что военным судам подсудны дела по заявлениям лиц, уволенных с военной службы, если оспариваемые административным истцом действия органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения нарушали его права в период прохождения им военной службы.

Согласно части 11 статьи 38 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Из материалов дела следует, что Романов А.А. уволился с военной службы по приказу войсковой части 43189 от 11.08.2010 № 4, с 04.02.2011 на основании приказа № 9 от 01.02.2011 исключен из списков личного состава части, а обжалует действия войсковой части 32441, совершенные до его увольнения.

Поскольку административный истец оспаривает действия, принятые органом военного управления, об исключении его из очереди на получение жилого помещения в период прохождения им военной службы и связанные с прохождением военной службы, административное дело подсудно военному суду.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что дело было принято к производству Ужурского районного суда Красноярского края с нарушением правил подсудности и подлежит передаче для рассмотрения по подсудности в Красноярский гарнизонный военный суд.

Руководствуясь статьями 27, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное дело по административному исковому заявлению Романова Александра Алексеевича к федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 32441», федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» Министерства обороны Российской Федерации, о признании незаконным исключения из Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях передать для рассмотрения по подсудности в Красноярский гарнизонный военный суд.

На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Председательствующий                                                                     Л.А. Макарова