Решение по делу № 2-1295/2020 от 31.01.2020

К делу №2-1295/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2020 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисенко Н.Н. к Администрации г.Шахты, 3-лица не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика: Министерство энергетики Российской Федерации: Скнаренко Г.И. о признании не членом одной семьи, обязании внести изменения в списки граждан на переселение из ветхого жилья как на разные семьи,

УСТАНОВИЛ:

Денисенко Н.Н. обратилась в Шахтинский городской суд с иском к Администрации г.Шахты, 3-лицо не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика Скнаренко Г.И. о признании не членом одной семьи, обязании внести изменения в списки граждан на переселение из ветхого жилья как на разные семьи.

В обоснование иска заявитель указывает на то, что она является собственником ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>. Скнаренко Г.И. является собственником ? долей на указанную квартиру.

Истица указывает в иске, что она и Скнаренко Г.И. поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.07.2005г. №428 содействия переселяемых из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности от 27.09.2016г. №АЯ-670пр Минэнерго РФ, согласовано включение в списки Денисенко Н.Н. и Скнаренко Г.И. как имеющих правовые основания на переселение из ветхого жилья. В протоколе указано, что Денисенко Н.Н. и Скнаренко Г.И. являются семьей и им будет предоставлено жилье из расчета жилой площади на семью из 2-х человек – 42 кв.м.

Однако, истица указывает в иске, что считает указанную норму площади при расчете размера социальной выплаты не верной, поскольку она со Скнаренко Г.И. не являются одной семьей.

Истица указывает в иске, что пакет документов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий она подавала отдельно от второго сособственника жилого помещения.

Истица указывает, что она со Скнаренко Г.И. не являются одной семьей, он является родным братом её матери, дядей. Но межу ними отсутствуют какие-либо родственные отношения, они не оказывают друг другу помощи, не ведут совместное хозяйство, у них раздельный бюджет, раздельное питание, они проживают по разным адресам, в указанной квартире проживает один Скнаренко Г.И.

Иного жилья истица не имеет.

На основании изложенного, ссылаясь на номы права, истица, просит суд: - признать её Денисенко Н.Н. и её дядю Скнаренко Г.И. не членами одной семьи; - внести изменения в списки граждан имеющих правовые основания на переселение из ветхого жилья Денисенко Н.Н. как семью из одного человека; - и Скнаренко Г.И. как семью из одного человека.

Определением суда от 27.05.2020г. к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика было привлечено Министерство энергетики Российской Федерации (л.д.95).

Истица надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания (л.д.98), в суд не явилась, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, удовлетворив исковые требования в полном объеме (л.д.96).

Представитель Администрации города Шахты – Щербаков А.Н., действующий на основании доверенности №5 от 20.01.2020г. (л.д.99) в судебном заседании просил суд отказать истцам в иске по основаниям аналогичным указанным в письменных возражениях на иск (л.д.52-67).

Представитель 3-го лица: Министерства энергетики РФ надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

З-е лицо Скнаренко Г.И. надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания (л.д.98), в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал на удовлетворение исковых требований истицы (л.д.97).

Суд, полагает необходимым, во избежании затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в отсутствие извещенных сторон и третьих лиц, в порядке, предусмотренном ст.167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 №840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Постановлением Правительства РФ №428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 5 Правил.

Согласно п. 5, 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Анализ вышеуказанных актов позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника. Указанная социальная гарантия направлена на обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхих домах, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ, а также на реализацию мероприятий по обеспечению занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза) утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением “ГУРШ при Минэнерго России от 01.11.2001 г. №308 (с изменениями от 27.06.2002 г.) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что <адрес>, общей площадью 41,8 кв.м., жилой площадью 27,60 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> принадлежит: Скнаренко Г.И. (3/4 доли), на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 27.01.2011г. (л.д.11,12); Денисенко Н.Н. (1/4 доля) на основании договора дарения доли в праве собственности на квартиру от 27.01.2011г. (л.д.14-16). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН внесены соответствующие сведения (л.д.20-23).

Дом, расположенный по адресу: <адрес> признан ветхим, непригодным для проживания по критериям безопасности.

Как усматривается из материалов дела, в настоящее время в указанной квартире зарегистрированы: истица Денисенко Н.Н. (с 05.09.2014г.) и Скнаренко Г.И. с 17.12.1991г. (л.д.40-–42).

Как пояснил Скнаренко Г.И. в судебном заседании, истица приходится ему племянницей, он брат её матери. В квартире он жил со своей женой, а истица с бабушкой и дедушкой, т.е. сего родителями. После смерти его родителей, он и истица также проживают в этой квартире, она своей семьей, он своей. Общего хозяйства и общего бюджета у них нет, они разные семьи.

Показаниями свидетеля Савченко Г.А., предупрежденной по ст. 307, 308 УК РФ об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании установлено, что она знает истицу и 3-лицо около 40 лет. Квартира раньше принадлежала бабушке и дедушке истицы, которые являлись родителями третьего лица. После их смерти истица и третье лицо проживают в квартире отдельными семьями, имеют различные источники дохода (л.д.92-93).

Показаниями свидетеля Савченко В.В., предупрежденной по ст. 307, 308 УК РФ об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании установлено, что она знает истицу и 3-лицо около 20 лет. Квартира раньше принадлежала бабушке и дедушке истицы, которые являлись родителями третьего лица. После их смерти истица и третье лицо проживают в квартире отдельными семьями, имеют различные источники дохода (л.д.92-93).

Таким образом, судом установлено, что Денисенко Н.Н. и Скнаренко Г.И. проживали в <адрес> жилом <адрес> в <адрес> отдельными семьями, общего хозяйства не вели, расходы по содержанию квартиры осуществляли отдельно друг от друга в соответствии с долями в праве собственности.

Доводы ответчика о пропуске Денисенко Н.Н. срока исковой давности для защиты права не могут быть приняты судом во внимание, поскольку во-первых, о нарушении своего права истица узнала после апреля 2017г., о чем свидетельствует письмо Администрации г.Шахты от 20.04.2017г., а обратилась в суд по почте 29.01.2020г., о чем свидетельствует мастичные оттиски печати почтампа с указанной датой (л.д.30), и во-вторых, в связи с тем, что в соответствии с абзацем пятым статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Доводы представителя ответчика о том, что истица не правильно сформулировала исковые требования, также не могут служить основанием для не удовлетворения иска, поскольку с учетом пункта 3постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела с тем, чтобы обеспечить восстановление нарушенного права, за защитой которого обратился истец.

Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Установленные в суде обстоятельства также подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Признать Денисенко Н.Н. и Скнаренко Г.И. разными семьями с целью переселения из жилого помещения, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Обязать Администрацию города Шахты в течение месяца после вступления настоящего решения в законную силу внести изменения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья указав Денисенко Н.Н. и Скнаренко Г.И. не членами одной семьи с обязательным направлением данных списков на согласование в Министерство энергетики РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 30июня 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2020 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья:                И.В.Семцив

Секретарь:                Ю.О.Рыбникова