Решение по делу № 2-6373/2023 от 09.06.2023

16RS0051-01-2023-007082-15

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081 тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru     е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Казань

18 июля 2023 года                                                 дело № 2-6373/2023

    Советский районный суд города Казани в составе

    председательствующего судьи М.И. Амирова

при секретаре судебного заседания Г.Р. Халиуллиной

с участием представителя истца Л.З. Зиганшиной, представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан А.С. Исмагиловой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Казани в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО9 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов с проведением рекультивации земель,

установил:

прокурор Советского района города Казани в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО9 о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов с проведением рекультивации земель.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района совместно со специалистами Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ проведена проверка исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства на принадлежащем ответчику земельном участке <номер изъят>, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, садовое товарищество «Любитель», в ходе которой выявлены нарушения федерального санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства. Так, в ходе выездного обследования вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> с категорией земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «Садоводство» специалистами центрального территориального управления выявлено несанкционированное складирование насыпного грунта, загрязненного отходами строительных материалов ФККО (811 115 31 404) на общей площади 1 186 кв.м и объёмом 8 302 куб.м средней высотой 7 метров. Кроме того, согласно сведениям МУП «Водоканал» 20 апреля 2023 года в ходе проведения планово-предупредительных работ специалистами муниципального унитарного предприятия по обследованию инженерных коммуникаций Советского района города Казани обнаружена просадка грунта на канализационном коллекторе диаметром 1 000 мм. На месте просадки в охранной зоне трубопровода обнаружен несанкционированный навал грунта, предположительно собственником земельного участка. В границах засыпанного грунтом участка, расположен канализационный коллектор диаметром 1 000 мм, который предназначен для обслуживания канализационных сетей неопределенного круга лиц.

Таким образом, собственником земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> осуществлено изменение уровня и загрязнение земельного участка, что подтверждается актом проверки центрального территориального управления.

Истец просит обязать ФИО9 в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов (насыпь), провести рекультивацию загрязненной земли, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, садовое товарищество «Любитель».

В судебном заседании представитель истца Л.З. Зиганшина исковые требования поддержала.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, А.С. Исмагилова в судебном заседании исковые требования также поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО9 о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, не сообщив при этом об уважительных причинах своей неявки, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

МУП «Водоканал», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание представителя не направило, извещено.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, установив нормы права, подлежащие применению при разрешении данного дела, суд приходит к следующему.

Соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отнесены к основным принципам охраны окружающей среды.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (часть 2 статьи 51).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Защита гражданских прав согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Из материалов дела следует, что ФИО9 является собственником земельного участка площадью 1 746+/-15 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, садовое товарищество «Любитель» с кадастровым номером <номер изъят>. Категория земель «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Садоводство». Право собственности зарегистрировано 24 августа 2022 года.

В ходе проверки, проведенной специалистами Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ, было выявлено несанкционированное складирование на земельном участке ответчика насыпного грунта, загрязненного отходами строительных материалов ФККО (811 115 31 404) на общей площади 1 186 кв.м и объёмом 8 302 куб.м средней высотой 7 метров.

Согласно сведениям МУП «Водоканал» 20 апреля 2023 года в ходе проведения планово-предупредительных работ специалистами по обследованию инженерных коммуникаций обнаружена просадка грунта на канализационном коллекторе диаметром 1 000 мм. На месте просадки в охранной зоне трубопровода обнаружен несанкционированный навал грунта, предположительно собственником земельного участка. В границах засыпанного грунтом участка расположен канализационный коллектор диаметром 1 000 мм, который предназначен для обслуживания канализационных сетей более 120 000 человек. 22 апреля 2023 года начаты аварийные работы с целью определения фактического состояния коллектора в месте производства насыпных работ.

В подтверждение указанных обстоятельств также представлены фотоматериалы.

Сброс ответчиком строительных отходов ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Кроме того, размещение мусора на необорудованном для данных целей месте способствует оказанию негативного воздействия на почву путем попадания вредных веществ с грунтовыми и талыми водами в почвенный слой, что, в свою очередь, создает угрозу нарушения здоровья населения. Кроме того, просадка грунта на канализационном коллекторе также создает угрозу нарушения здоровья населения.

При таком положении требование о ликвидации места размещения строительных отходов (свалки отходов, насыпи) подлежит удовлетворению.

Кроме того, пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно пункту 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800, рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Поскольку земельный участок необходимо привести в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, на ответчика возлагается обязанность по рекультивации земель в целях устранения последствий загрязнения почвы.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика возлагается обязанность по ликвидации места размещения мусора в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

    С учетом того обстоятельства, что истец как орган местного самоуправления при предъявлении иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в бюджет муниципального образования города Казани подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

            решил:

иск удовлетворить.

Обязать ФИО9 (паспорт <номер изъят>) в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу ликвидировать свалку отходов (насыпь), размещенных на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, садовое товарищество «Любитель» с кадастровым номером <номер изъят>; ликвидировать последствия размещения отходов на указанном земельном участке путем его рекультивации.

Взыскать с ФИО9 (паспорт <номер изъят>) в бюджет муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд города Казани заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Судья                    М.И. Амиров

Мотивированное решение изготовлено

25 июля 2023 года, судья