Решение по делу № 2а-175/2019 от 18.02.2019

                                                                                             Р”ело в„–Р°-175/2019

                                                   Р Р•РЁР•РќР˜Р•

                            Р˜Р¤Р˜Рћ1

07 марта 2019 РіРѕРґР°                                                                                        СЃ.Учкекен                                                    

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Лепшокова Р.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9 с.Джага» о признании бездействие учреждения незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

                                              РЈРЎРўРђРќРћР’ИЛ:

Прокурор Малокарачаевского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику и просит признать бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 9 с.Джага» выразившееся в не обеспечении контроля за поступлением в библиотеку образовательного образования постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов для проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся списком экстремистских материалов незаконным, и обязать учреждение привести в соответствие список экстремистских материалов библиотеки и обеспечить комплектование библиотечного фонда в соответствии с постоянно обновляющимся федеральным списком экстремистских материалов, размещаемым в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте: www.minjust.ru., при этом ссылается на то обстоятельство, что в ходе проверки школы были выявлены нарушения требований Федерального закона ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», связанные с не обновлением своевременно с ДД.ММ.ГГГГ года в библиотеке учреждения списка экстремистских материалов, хотя на сайте министерства юстиции РФ данный список систематически обновляется и дополняется.

       РџСЂРё подаче административного РёСЃРєР°, как административным истцом, так Рё административным ответчиком, были заявлены ходатайства Рѕ рассмотрении дела РІ отсутствие сторон РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ упрощенного производства. РљСЂРѕРјРµ того, административный ответчик заявленные требования РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° признал РІ полном объеме. РЎСѓРґРѕРј СЏРІРєР° участников процесса обязательной РЅРµ признавалась.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьями 291-292 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон, без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

        РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ статье 3 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» основными направлениями противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных РЅР° предупреждение экстремистской деятельности, РІ том числе РЅР° выявление Рё последующее устранение причин Рё условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

      РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона РѕС‚ 29 декабря 2010 Рі. в„– 436-ФЗ «О защите детей РѕС‚ информации, причиняющей вред РёС… Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ Рё развитию» Рє информации, запрещенной для распространения среди детей, РІ том числе относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия Рё (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия РїРѕ отношению Рє людям.

     Р’ соответствии СЃРѕ статьей 13 Федерального закона РѕС‚ 29.12.2012 РіРѕРґР° в„– 273-ФЗ «Об образовании РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» использование РїСЂРё реализации образовательных программ методов Рё средств обучения Рё воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ обучающихся, запрещается.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ части 1 статьи 14 Федерального закона РѕС‚ 24.07.1998 РіРѕРґР° в„– 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» органы государственной власти Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации принимают меры РїРѕ защите ребенка РѕС‚ информации, пропаганды Рё агитации, наносящих вред его Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ, нравственному Рё РґСѓС…РѕРІРЅРѕРјСѓ развитию, РІ том числе РѕС‚ национальной, классовой, социальной нетерпимости, РѕС‚ рекламы алкогольной продукции Рё табачных изделий, РѕС‚ пропаганды социального, расового, национального Рё религиозного неравенства, РѕС‚ информации порнографического характера, РѕС‚ информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, Р° также РѕС‚ распространения печатной продукции, аудио- Рё видеопродукции, пропагандирующей насилие Рё жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

      РљСЂРѕРјРµ того, РІ статье 9 Федерального закона РѕС‚ 24.07.1998 в„– 124 «Об основных гарантиях прав ребенка РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» определено, что РїСЂРё осуществлении деятельности РІ области образования РІ образовательном учреждении РЅРµ РјРѕРіСѓС‚ ущемляться права ребенка.

      РљР°Рє следует РёР· материалов административного дела, РЅР° сайте Министерства юстиции Р Р¤ данный СЃРїРёСЃРѕРє был обновлен 5 декабря 2018Рі., 7 декабря 2018Рі., 14 декабря 2018Рі., 21 декабря 2018Рі., 25 декабря 2018Рі., 29 декабря 2018Рі., Рё дополнен следующими печатными изданиями:

-4633.Книга Абу-ль-хасан али Надви «Что потерял мир по причине отхода мусульман от Ислама»/Пер.с английского.-М.: Издательский дом «Ансар», 2006-192с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); -46334. Брошюра «Ислам-религия единобожия» (Шакурова Мунира, Абуева Халима, Абуева Зайнаб), Мечеть «Рахман», Екатеринбург, на 32 стр. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); -4635.Брошюра Халида инб Абдурахман аш-Шайи Султан ибн Фахд ар-Рашид «Предсмертный миг»/перевод с арабского: Эльмир Кулиев, второе издание, издательский Дом «БАДР», Москва, 2001, 40с.(решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); -4636. Газета «СВЕТ ВЕРЫ», №9 июль, 2010 Духовно просветительская газета мусульман Иман нуры (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); -4637.Книга Саид бин Али бин Вахф аль-Кахтани «Крепость мусульманина; Обращение к Аллаху с мольбами; Лечение с помощью заговоров, встречающихся в Коране и Сунне»/Пер. с араб. А.Нирша; указ. К.Кузнецов-3-е изд., стереотип.-М.: Умма, 2011, 416 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); -4638. Книга Салих ибн Фаузан аль-Фаузан «книга Единобожия»/ Переводчик З.И. Абу Абдуллах, редактор Мухаммад Абдуллах, Баку-1998, 132 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); -4639. Книга Мухаммада ибн Абдул Вахаб «Книга единобожия», Самиздат, формат А4, 183 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); -4640. Брошюра Абу Али Аль-Мисри «Мурджииты и их основы»,430, 2009, 18 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); -4641. Книга «Лицо шиизма»/перевод с арабской книги «Сначала Аллах, потом история. Раскрытие тайн и оправданий пречистых имамов» сейид Хусейн аль-Мусави из числа ученых Неджефа, 126 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); -4642. Книга Имама ахлю ассунна Ахмада ибн Ханбаля «Да смилуется над ним Аллах 164-241 г.х. «Основы сунны»/ подготовил Абу Сухаммад Казахстани, Каир, 2006г., 76 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); -4643. Книга Шейха М.С. Аль-Мунаджжид «Слабость веры». - Казань: 2008, 112 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); -4644. Книга профессора Мухаммада али аль-Хашими «Личность мусульманина, в том виде, который стремится придать ей Ислам с помощью Корана и Сунны», 4-е издание, перевод на русский язык: кандидат философских наук В.А.Нирша, 414 с. (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); -4645. Книга Иман Мухйи-д-дин Абу Закарийа бин Шараф ан-Навави «сады праведных»/перевод с арабского А.Нирша.-М.: Издатель Эжаев, 2008 (решение Артемовского городского суда Свердловской области от 30.06.2014); -4651. Печатная продукция Бiблioтека украiнского нацiоналicта. Нацiонализм - основа майбутнього справедливого свiтопорядку. Львiв, 1993 (Библиотека украинского националиста. Национализм- основа будущего справедливого устройства мира. Львов,1993), (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015); -4652. Текст статьи К.Сазанова под названием «путин Питеру не простил 26 марта» (она же: ФСБ убивает своих же граждан из-за падения рейтинга Путина», «Теракт в Питере. Откройте глаза на правду!- политолог», «Теракт в Питере. Откройте глаза на правду!», «Блогер: В связи с падением рейтинга Путина ФСБ убивает своих же граждан», «Теракт в Петербурге: откройте глаза»), (решение Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга от 28.08. 2018); -4653. Печатная продукция выпуски газеты «Нацiя» I держава» - №1 (321) 12 сiчня 2010 року (12 января 2010 года); №2 (322) 20 сiчня 2010 року (20 января 2010 года); № 3 (323) 26 сiчня 2010 року (26 января 2010 года); № 4 (324)2 лютого 2010 року (2 февраля 2010 года); № 5 (325) 9 лютого 2010 року (9 февраля 2010 года); № 6 (326) 16 лютого 2010 року (16 февраля 2010 года); №7 (327) 23 лютого 2010 року (23 февраля 2010 года); № 8 (328) 2 березня 2010 року (2 марта 2010 года); №9 (329) 9 березня 2010 (9 марта 2010 года); № 10 (330) 16 березня 2010 року (16 марта 2010 года) № 11 (331) 23 березня 2010 року (23 марта 2010 года); № 12 (332) 30 березня 2010 року (30 марта 2010 года); № 13 (333) 6 квiтня 2010 року (6 апреля 2010 года); № 14 (334) 13 квiтня 2010 року (13 апреля 2010 года); № 16 (336) 27 квiтня 2010 року (27 апреля 2010 года); № 17 (337) 11 травня 2010 року (11 мая 2010 года); № 18 (338) 18 травня 2010 року (18 мая 2010 года); № 19 (339) 25 травня 2010 року (25 мая 2010 года); № 20 (340) 1 червня 2010 року (1 июня 2010 года); № 21 (341) 8 червня 2010 року (8 июня 2010 года); №22 (342) 15 червня 2010 року (15 июня 2010 года); № 23 (343) 22 червня 2010 року (22 июня 2010 года); № 24 (344) 29 червня 2010 року (29 июня 2010 года); № 25 (345) 6 липня 2010 року (июля 2010 года); № 26 (346) 13 липня 2010 року (13 июля 2010 года);№ 27 (347) 20 липня 2010 року (20 июля 2010 года); № 28 (348) 27 липня 2010 року (27июля 2010года); № 29 (349) 3 серпня 2010 року (3 августа 2010 года); № 30 (350) 10 серпня 2010 року (10 августа 2010 года); № 31 (351) 17 серпня 2010 року (17 августа 2010 года); № 32 (352) 25 серпня 2010 року (25 августа 2010 года); № 33 (353) 31 серпня 2010 року (31 августа 2010 года); № 34 (354) 7 вересня 2010 року (7 сентября 2010 года); № 35 (355) 14 вересня 2010 року (14 сентября 2010 года); № 36 (356) 21 вересня 2010 року (21 сентября 2010 года); № 37 (357) 28 вересня 2010 року (28 сентября 2010 года); № 38 (358) 5 жовтня 2010 року (5 октября 2010 года); № 39 (359) 12 жовтня 2010 року (12 октября 2010 года);№ 40 (360) 19 жовтня 2010 року (19 октября 2010 года); № 41 (361) 26 жовтня 2010 року (26 октября 2010 года); № 42 (362) 2 листопада 2010 року (2 ноября 2010 года); № 43 (363) 9 листопада 2010 року (9 ноября 2010 года); № 44 (364) 16 листопада 2010 року (16 ноября 2010 года); № 45 (365) 23 листопада 2010 года (23 ноября 2010 года); №46 (366) 30 листопада 2010 года (30 ноября 2010 года); № 47 (367) 7 грудня 2010 року (7 декабря 2010 года) (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015); -4654. Печатная продукция Данiльян О.Г. О.Г., Дзьобань О.П., Панов M.I. Нацiональна безпека Украiни: сутнiсть, структура та напрямки реализацii: Навчальний посiбник. - Харкiв: «ФОЛЮ», 2002. - 285 С. (Национальная безопасность Украины: сущность, структура, направления реализации: Учебное пособие) (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015); -4655. Печатная продукция Липа Ю. Розподiл Pocii. - Львiв 1нститут народознавства НАН Украiни, 1995. - 148С. (Раздел России) (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015); -4661. Печатная продукция Авторханов А. Империя Кремля. Советский тип колониализма. -Вильнюс, 1990 - 240 С. (решение Мещанского районного суда г. Москвы от 24.09.2015); -4662. Печатная продукция Авторханов А.Г. Империя Кремля. - М.: ДИКА-М, 2001 - 478 С. (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015); -4665. Печатная продукция Боровик В. Пора перемагати. - Харкiв: Фолio, 2006. - 382 С. (Время побеждать) (решение Мещанского районного суда города Москвы от 24.09.2015); -4667. Печатный материал, оформленный в виде брошюры под названием «Последняя битва» (решение Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 23.04.2014); 4673. Брошюра «Сорок хадисов Ан-Навави», русский перевод под руководством доктора технических, наук A.M. Хамди (решение Невьянского районного суда Свердловской области от 24.08.2014); -4679. Листовка «Дни без Халифата, слишком затянулись...» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010); -4680. Листовка «Даъват вне мажал (территория, на которой возможно установление исламского государства) и не в исламских странах» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010); -4681. Листовка «Британское правительство раскрывает свой истинный план против Ислама и исламского мира атакой шариата и государства Халифата» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010); -4682. Листовка «Рискнул бы Папа римский опорочить Велики Ислам, если бы существовало исламское государство» - Праведный Халифат?» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010); -4683. Листовка «Не пора ли правителям, хотя бы один раз «постыдиться» за беспомощно оставленную ими Палестину?!...» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010); -4684. Листовка «Последнее собрание!!» министров иностранных дел арабских государств» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010); -4685. Листовка «Речь по случаю Рамадана» (решение Кировского районного суда г. Казани от 27.10.2010); -4687. Статья, имеющая заголовок «Обращение Шейха Ата Абу Рашта по случаю международной конференции Хизб ут-Тахрир» (решение Нефтекумского городского суда Республики Башкортостан от 29.06.2012); -4763. Печатное издание книга Ибрахим Малик. Перенесение и вознесение Пророка (с.г.в.) или кто был первым космонавтом. - Казань: Издательство ОАО ПИК «Идеал-Пресс», 2006, 224 с. (решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.11.2016); -4764. Печатное издание брошюра Кылавуз С.А. Исламское вероучение. Перевод с турецкого. - М.: Благотворительный фонд содействия духовному развитию личности «ИХЛАС», ООО «Издательская группа «САД», 2007, 212 с. (решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.11.2016); -4765. Печатное издание брошюра (распечатка формата А5) «Политический обзор истории пророков» (решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.11.2016); -4763. Печатное издание книга Ибрахим Малик. Перенесение и вознесение Пророка (с.г.в.) или кто был первым космонавтом. -Казань: Издательство ОАО ПИК «Идеал-Пресс», 2006, 224 с. (решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 23.11.2016); -4764. Печатное издание брошюра Кылавуз С.А. Исламское вероучение. Перевод с турецкого. - М.: Благотворительный фонд содействия духовному развитию личности «ИХЛАС», ООО «Издательская группа «САД», 2007, 212 с. (решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.11.2016); -4765. Печатное издание брошюра (распечатка формата А5) «Политический обзор истории пророков» (решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 23.11.2016); -4766. Листовка от имени «Национально-Державной Партии России (НДПР)» (решение Курского районного суда Курской области от 13.03.2009); -4779. Информационный материал (текст) «Тонкий мир» (решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18.05.2017); 4780. Информационный материал (текст) «Библейский обман-Начало» (решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18.05.2017); -4781. Информационный материал (текст) «Общее 2 (рабство)» (решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18.05.2017); -4782. Информационный материал (текст) «Общее 2 (ред.)» (решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 18.05.2017); -4785. Листовка «Умных много - смелых мало» (решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.05.2011); 4788. Статья «Узкие акции с широким эффектом», опубликованная в газете «К барьеру» № 28 за 01.12.2009 г. (решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.05.2011); -4789. Статья «Для наших детей», опубликованная в газете «К барьеру» № 11 за 16.03.2010 г. (решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.05.2011); -4790. Статья «Избавь нас Бог», опубликованная в газете «Дуэль» № 14 за 07.04.2009г. (решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.05.2011).

Из объяснений директора школы Гебенова РҐ.РҐ., РѕС‚ 25 января 2019 РіРѕРґР° следует, что РІ библиотеке школы СЃ октября 2018 РіРѕРґР° СЃРїРёСЃРѕРє экстремистских материалов РЅРµ обновлялся, С‚.Рµ. РѕРЅ тем самым, фактически признал наличие нарушений.          

        РќР° территории Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации запрещено распространение экстремистках материалов, Р° также РёС… хранение РІ целях распространения.

        Р¤РµРґРµСЂР°Р»СЊРЅС‹Р№ СЃРїРёСЃРѕРє экстремистских материалов размещается РІ сети Рё публикуется РІ средствах массовой информации. Рљ информации, запрещенной для распространения среди детей, РІ том числе относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия Рё (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия РїРѕ отношению Рє людям.

Законодательство о противодействии экстремистской деятельности имеет своей целью защиту прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации. Подобное состояние дел не отвечает достижениям указанных целей.

Таким образом, бездействиями МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9 с.Джага» создаются предпосылки для пополнения фонда библиотеки экстремистскими материалами и их распространения среди школьников и учителей общеобразовательного учреждения, поскольку, согласно статье 3 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» основными направлениями противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

        РњРµР¶РґСѓ тем, РЅР° момент обращения РІ СЃСѓРґ РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР°, недостатки РІ школе устранены РЅРµ были, что свидетельствует РѕР± обоснованности РёСЃРєР° Рё необходимости его удовлетворения, С‚. Рє. доказательств полного устранения нарушений административным ответчиком СЃСѓРґСѓ РЅРµ предоставлено.

При таких, установленных судом обстоятельствах, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ и части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.

                Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ статьями 175-180, 291-293 РљРђРЎ Р Р¤, СЃСѓРґ

                                                Р Р•РЁР˜Р›:

Административный иск прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.

Признать бездействие МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9 с. Джага», выразившееся в не обеспечении контроля за поступлением в библиотеку образовательного образования постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов для проведения сверок библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся списком экстремистских материалов незаконным.

Обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9 с. Джага» привести в соответствие список экстремистских материалов библиотеки и обеспечить комплектование библиотечного фонда в соответствии с постоянно обновляющимся федеральным списком экстремистских материалов, размещаемым в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте:www.minjust. ru.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

Председательствующий: