Решение по делу № 2-2289/2016 от 16.05.2016

ГД №2-2289/16

РЕШЕНИЕ мотивированное

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Махачкала 5 октября 2016 года

Ленинский районный суд гор. Махачкалы в составе:

председательствующего- судьи Дадаевой П.А.,

при секретаре – Хадижалаевой П.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Пайзулаеву ФИО9 об устранении нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский транспортный прокурор обратился в суд с иском к Пайзулаеву П. об устранении требований пожарной безопасности.

В обоснование иска прокурор указывает, что Махачкалинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, расположенных в полосе отвода железной дороги в гор. Махачкале.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.Нормы пожарной безопасности «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» (далее - НПБ 111-98) утверждены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору (приказом ГУГПС МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 25).

Проведённой совместно с заместителем начальника отдела надзорной деятельности по <адрес> МЧС России по РД Магомедовым 3. проверкой установлено, что автозаправочная станция «Ликойл», по адресу: <адрес> функционирует с грубыми нарушениями требований приведённого выше законодательства. Согласно справке начальника ОНД по <адрес> МЧС РФ по РД Гамзатова Ё. от ДД.ММ.ГГГГ № на указанной автозаправочной станции имеют место следующие нарушения требований пожарной безопасности:не созданы для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы (п. 336 ППР РФ №); между заправочными островками сжиженного углеводородного газа (СУГ) и заправочными островками с другими видами топлива не устроены защитные экраны из не горючего материала (металл, бетон, кирпич высотой не менее 2м) (приложение 6 п. 13 НПБ 111-98); не представлена сопроводительная документация с информацией о показателях пожарной опасности на реализуемые СУГ и жидкое моторное топливо (ст. 133 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); площадка для автоцистерн (далее также АЦ) с жидким моторным топливом не оборудована: отбортовкой высотой не менее 150 мм (п. 35 НПБ 111-98 п. 35); для целей пожаротушения на территории АЗС не предусмотрена установка не менее двух пожарных гидрантов или пожарного водоема емкостью не менее 100 куб.м. Не установлены указатели их местонахождения (ст. 62 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90процентного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95% процентном заполнении - автоматическое прекращение заполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме (п. 54 НПБ 111-98); при въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0.2м. Или дренажные лотки, отводящие, загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС (п. 9 НПБ 111- 98);расстояние от ёмкостей СУГ до проезжей части дороги менее 20м (ст. 71, таб. 15, 19, 20 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; прил.6, п. 4, табл. п. 6.1 НПБ 111-98);расстояние от ёмкостей СУГ до железной дороги менее 40м (ст. 71, таб. 15, 19, 20 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; прил. 6, табл. п. 6.1 НПБ 111-98);расстояние от зданий, сооружений и оборудования технологических систем АЗС до железной дороги менее 40м (до подошвы насыпи или бровки выемки) (прил.6, табл. п. 6.1 НПБ 111-98); расстояние от зданий, сооружений и оборудования технологических систем АЗС до проезжей части дороги менее 25м (прил.6, табл. п. 6.1 НПБ 111-98); резервуары СУГ не оснащены линией их аварийного опорожнения в АЦ (п. 20.8 НПБ 111-98); резервуар для хранения СУГ не оснащен системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их геометрического объема) (п. 20.5 НПБ 111-98); высота сбросного трубопровода от уровня планировочной площадки менее Зм (п. 11 НПБ 111-98).

Пайзулаевым П., как собственником указанной автозаправочной станции, а также земельных участков, на которых указанная АЗС находится, требования законодательства в сфере пожарной безопасности не соблюдены.Несоблюдение Пайзулаевым П., приведенных выше требований действующего законодательства в сфере пожарной безопасности на автозаправочной станции «Ликойл» не обеспечивает защиту жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.Просит суд обязать Пайзулаева П. устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на принадлежащей ему на праве собственности автозаправочной станции по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Заместитель Махачкалинского транспортного прокурора иск поддержал в части, просил суд обязать Пайзулаева П. устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на принадлежащем ему на праве собственности автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: оснастить резервуар с СУГ линией их аварийного опорожнения а АЦ (п.20.8 НПБ 111-98); оборудовать сбросный трубопровод высотой не менее 3 м. от уровня планировочной площади (п.11 НПБ 111-98), ссылаясь на то, что остальные пункты нарушений правил пожарной безопасности, указанные в исковом заявлении, в ходе судебного разбирательства ответчиком устранены.

Представитель ответчика Магомедов М., действующий по доверенности, иск транспортного прокурора признал в части и пояснил, что собственником АЗС «Ликойл» Пайзулаев П. стал в конце января 2016 года. В апреле и июне 2016 года ответчик провел экспертизу расчета пожарного риска. Им было получено заключение об отсутствии пожарного риска. Проверка, проведенная Отделом надзорной деятельности в феврале 2016 года не соответствует действительности. При проведении проверки были нарушены права Пайзулаева П., как ИП, предусмотренные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля. Был нарушен порядок организации проверки, и оформления результатов проверки. Акт проверки был составлен в отношении предыдущего собственника. О проведенной проверке ответчик Пайзулаев П. узнал после подачи прокурором искового заявления в суд. В ходе судебного разбирательства проведено еще одно обследование АЗС. В ходе обследования работниками ОНД по гор.Махачкале выявлено, что невыполнены мероприятия по оснащению резервуара с СУГ линией их аварийного опорожнения в АЦ и оборудования сбросного трубопровода, высотой не менее 3 м. от уровня планировочной площадки. Эти выявленные нарушения ответчик признает и обязуется устранить их в ближайшее время.

Представитель третьего лица ОНД МЧС по гор.Махачкале Магомедов А. пояснил, что в феврале 2016 года, по поручению Махачкалинского транспортного прокурора была проведена проверка АЗС «Ликойл» в ходе, которой были обнаружены нарушения требований пожарной безопасности. По определению суда в сентябре 2016 года ими проведена повторная проверка АЗС «Ликойл». В ходе проверки установлено, что все ранее имевшиеся нарушения собственником АЗС устранены, неустраненными остались 2 пункта нарушений, которые просит суд обязать ответчика устранить.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» Кунжуев Р. подержал исковые требования Махачкалинского транспортного прокурора, просил суд иск удовлетворить, ссылаясь на то, что нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья людей, имущества от пожаров.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела суд находит иск Махачкалинского транспортного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ответчик Пайзулаев П. является собственником АЗС «Ликойл» с 22 января 2016 года.

До обращения Махачкалинского транспортного прокурора в суд с иском, 20 февраля 2016 года была проведена проверка соблюдения на АЗС требований пожарной безопасности, по результатам которой заявлен иск.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Первоначально, иск прокурора сторона ответчика не признала, ссылаясь на устранение нарушений пожарной безопасности, а также допущенные при проведении проверки нарушения прав ИП Пайзулаева П.

В обоснование своих доводов представитель ответчика представил в суд доказательства устранения Пайзулаевым П. нарушений пожарной безопасности.

Так, из заключения о независимой оценке пожарного риска от 5 апреля 2016 года и от 25 июня 2016 года, выданного ООО «Научно-исследовательский институт Всероссийского добровольного пожарного общества по обеспечению пожарной безопасности» АЗС «Ликойл», расположенная по адресу: <адрес>, пер.Железнодорожный соответствует требованиям пожарной безопасности. Согласно выполненным расчетам, при соблюдении правил и требований пожарной безопасности, вероятность возникновения пожара (взрыва) на территории АЗС меньше допустимого уровня пожарной безопасности, установленной ГОСТ. Требования ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности» выполнены.

Для проверки доводов сторон Определением суда назначено обследование АЗС «Ликойл» Отделом надзорной деятельности по <адрес> МЧС РФ по РД.

Согласно проведенного от ДД.ММ.ГГГГ обследования, подписанного начальником Отдела надзорной деятельности на момент обследования невыполненными остаются : резервуар с СУГ не оснащен линией их аварийного опорожнения в АЦ (п. 20.8* НПБ 111-98); сбросный трубопровод оборудован высотой не менее 3 м. от уровня планировочной площадки (п.11 НПБ 111-98). Нарушения, указанные в иске Махачкалинской транспортной прокуратуры считаются устраненными только после устранения вышеперечисленных невыполненных мероприятий.

В соответствии со ст.34 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности, выполнять предписания.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым иск прокурора удовлетворить в части неустраненных Пайзулаевым П. нарушений, состоящих из двух пунктов.

Руководствуясь ст.ст. 194-195 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Иск Махачкалинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры удовлетворить в части.

    Обязать Пайзулаева ФИО10 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на принадлежащем ему на праве собственности автозаправочной станции «Ликойл», расположенной по адресу: <адрес>, оснастить резервуар с СУГ линией их аварийного опорожнения в АЦ (п.20.8 НПБ 111-98); оборудовать сбросный трубопровод высотой, не менее 3 м. от уровня планировочной площадки (п. 11 НПБ -98).

    В удовлетворении иска Махачкалинского транспортного прокурора в остальной части отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 5 октября 2016 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                Дадаева П.А.