Решение по делу № 12-111/2021 от 15.07.2021

                                    Дело № 12-111/2021

РЕШЕНИЕ

7 октября 2021 года                     с. Верхнеяркеево

    Судья Илишевского районного суда Республики Башкортостан Миннебаева Л.Я.,     

рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Илишевский район Набиева А.Ф. на постановление государственного инспектора г.Дюртюли, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору Мухаметшина Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением государственного инспектора Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору Мухаметшина Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ СОШ <адрес> муниципального района Илишевский район Набиева А.Ф. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 6500,0 руб.

Основанием для привлечения должностного лица Набиева А.Ф. к административной ответственности послужило следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов по окончанию плановой проверки согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ на объекте защиты (в здании общеобразовательного учреждения) – МБОУ СОШ <адрес> МР Илишевский район РБ, расположенного по адресу: 452279 РБ, <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, а именно:

1. помещение складского и технического назначения не категорированы по взрывопожарной и пожарной опасности;

2. не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3. на объекте защиты полы покрашены краской с неизвестными показателями пожарной опасности. В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий Vстепени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков и общих коридорах, холлах и фойе;

4. в здании замки на всех дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

5. руководителем организации не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности обеспечивающие исправное состояние указанных средств; на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

6. электропровода системы автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ в здании устарели (вышел срок службы), не соответствует нормам;

7. на территории учреждения не указано направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

8. деревянные конструкции чердачного помещения здания не обработаны огнезащитным составом;

9. не обеспечен предел огнестойкости дверей складских помещений.

Директор МБОУ СОШ <адрес> Набиева А.Ф. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что нарушения, указанные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, устранены частично сразу после их выявления, отдельные пункты остаются невыполненными в связи с отсутствием необходимого финансирования со стороны Муниципального района Илишевский район, являющегося учредителем МБОУ СОШ <адрес>, и МКУ Управление образования МР Илишевский район.

Ссылаясь на изложенное, Набиева А.Ф. просит отменить постановление государственного инспектора по пожарному надзору Мухаметшина Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, производство по делу об административном правонарушении прекратить по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Директор МБОУ СОШ <адрес> Набиева А.Ф., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на заседание суда не явилась, в направленном в суд заявлении просит о рассмотрении жалобы без её участия.

Государственный инспектор г.Дюртюли, Дюртюлинского района, Илишевского района, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору Мухаметшин Д.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на заседание суда не явился, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд вынесенное в отношении Набиева А.Ф. постановление находит подлежащим изменению по следующим основаниям.

Судом установлено, что государственным инспектором г.Дюртюли, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору Мухаметшиным Д.А. обоснованно установлено наличие в действиях Набиева А.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она является руководителем юридического лица – МБОУ СОШ с.Старокуктово Муниципального района Илишевский район, нарушения требований пожарной безопасности в ходе произведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлены, зафиксированы в Акте проверки, стороны с данными нарушениями согласились.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальныхорганизациях.

Как установлено в судебном заседании, Набиева А.Ф., являясь директором МБОУ СОШ <адрес>, не в полной мере обладает распорядительными полномочиями, не располагает денежными средствами для устранения нарушений, указанных постановлении по делу об административном правонарушении, МБОУ СОШ <адрес> полностью финансируется за счет средств муниципального бюджета, Набиева А.Ф. выделенными на конкретные цели денежными средствами распоряжается строго по их назначению, полномочиями самостоятельного распоряжения денежными средствами не обладает.

Как следует из пояснений Набиева А.Ф., изложенных в жалобе, после проверки большинство выявленных нарушений требований пожарной безопасности устранены собственными силами.

В связи с изложенным, доводы заявителя жалобы о незаконности постановления государственного инспектора г.Дюртюли, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору Мухаметшина Д.А. необоснованны.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает два вида наказания – предупреждение и штраф на должностных лиц в размере от 6000 до 15000 руб.

С учетом характера совершенного Набиева А.Ф. административного правонарушения, имущественного положения Набиева А.Ф., обстоятельств, смягчающих административную ответственность, каковыми суд признает действия должностного лица, направленные на предотвращение административного правонарушения, суд считает необходимым постановление государственного инспектора г.Дюртюли, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору Мухаметшина Д.А. изменить, назначив директору МБОУ СОШ <адрес> Набиева А.Ф. более мягкое наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление государственного инспектора г.Дюртюли, Дюртюлинского, Илишевского, Бакалинского, Кушнаренковского и Чекмагушевского районов РБ по пожарному надзору Мухаметшина Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Илишевский район Набиева А.Ф. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания: объявить директору Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> Набиева А.Ф. предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Миннебаева Л.Я.