Решение по делу № 33а-206/2018 от 08.12.2017

Судья: Загороднов О.В.            адм. дело №33а-206/2018 (№33а-16317/2017)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 января 2018 года                  г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Шилова А.Е., Никоновой О.И.,

при секретаре Майдановой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Волжского района Самарской области на решение Волжского районного суда Самарской области от 19 октября 2017 года по делу по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении Жихарева С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ ИК-13 УФСИН России по Самарской области обратился суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на 8 лет в отношении Жихарева С.В., освобождаемого из мест лишения свободы, указав, что последний имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве. Просил установить в отношении Жихарева С.В. следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне места жительства либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 19 октября 2017 года заявление удовлетворено. В отношении Жихарева С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрет пребывания вне места жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

В апелляционном представлении с учетом дополнения прокурор просит решение изменить, исключить административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, поскольку установление данного ограничения судом не мотивировано, обстоятельства совершенного преступления не подтверждают необходимость данного ограничения.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о дне слушания надлежаще извещены, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменном заключении прокурор Гуляева Е.С. доводы представления поддержала частично, просила решение по существу оставить без изменения, уточнить мотивировочную часть решения указанием на мотивы установления административного ограничения, при этом полагала нецелесообразным разрешать ответчику посещение массовых мероприятий.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., обсудив доводы апелляционного представления и дополнительного апелляционного представления, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица.

Частью 3 статьи 3 Закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 данного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Из материалов дела следует, что Жихарев С.В. осужден приговором Советского районного суда г.Самары от 17.03.2015 по ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, ч.2 ст.228 УК РФ, ч.1 ст.228 УК РФ с применением ст.69 ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В его действиях судом установлен особо опасный рецидив преступлений. Срок отбывания наказания истек 23.11.2017.

Согласно ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении Жихарева С.В. административного надзора, поскольку он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

Срок административного надзора в восемь лет определен правильно, в соответствии требованиями ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ.

В п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Устанавливая административные ограничения, суд первой инстанции обоснованно учел личность осужденного, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления при особо опасном рецидиве преступлений, поведение осужденного в период отбывания наказания. Администрацией исправительного учреждения осужденный характеризуется отрицательно, за период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения порядка отбывания наказания, за что имеет 6 взысканий, по 10 нарушениям проводились профилактические беседы, имеет 3 поощрения.

Из приговора Советского районного суда г.Самары от 17.03.2015 следует, что Жихарев С.В. ранее неоднократно был судим за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, однако должных выводов для себя не сделал, вновь совершив преступления аналогичного характера – пособничество в покушении на незаконное приобретение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере, незаконное приобретение и хранение без цели сбыта наркотических средств в значительном размере. Обстоятельства вновь совершенных преступлений, а именно вечернее время их совершения, подтверждают обоснованность установления Жихареву С.В. административного ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой.

Преступления совершены спустя менее года после отбытия наказания по предыдущим приговору от 20.08.2008 за преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, которое в свою очередь было совершено в период испытательного срока по приговору от 27.09.2007 за преступление, аналогичного характера.

Указанные обстоятельства свидетельствуют склонности ответчика к совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, и, соответственно, о возможности совершения им новых преступлений при отсутствии контроля за его поведением. При таких обстоятельствах ответчику обоснованно установлен запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, так как это способствует защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц при проведении таких мероприятий.

Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению, при этом количество явок, установленных ответчику, не является максимальным (ч.2 ст.4 Закона N64-ФЗ).

Таким образом, выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Оснований для отмены или изменения административных ограничений судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, доводы апелляционного преставления об отсутствии в решении суда достаточной мотивировки выбранных административных ограничений заслуживают внимания. В связи с этим судебная коллегия считает необходимым, не изменяя решение по существу, дополнить его мотивировочную часть указанием на то, что ответчик склонен к совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, что может способствовать повторному совершению им преступлений при проведении массовых мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционное представление прокурора Волжского района Самарской области удовлетворить частично.

Дополнить мотивировочную часть решения Волжского районного суда Самарской области от 19 октября 2017 года ссылкой на склонность Жихарева С.В. к совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, что может способствовать повторному совершению им преступлений при проведении массовых мероприятий.

Решение Волжского районного суда Самарской области от 19 октября 2017 года по существу оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи