Решение по делу № 2-100/2019 от 21.12.2018

Дело № 2-100/2019

УИД 32RS0028-01-2018-001321-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 РіРѕРґР° Рі. Стародуб                 

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Верещако З.Б., с участием прокурора Стародубского района Брянской области Дюбко Е.Г., представителя ответчика Ченцова М.С., представителей третьих лиц - администрации Стародубского муниципального района Брянской области Иволга М.Ю., представителя Комитета по управлению имуществом Стародубского района Брянской области Молярова А.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Стародубского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Занковского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйный объект коммунальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с названным иском. Просит суд обязать администрацию Занковского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области в порядке, установленном действующим законодательством, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйных вещей – шахтных (общественных) колодцев, расположенных по адресам: Брянская область, Стародубский район, с. Картушин, ул. Комсомольская, д.12; с. Картушин, ул. Советская, д.31; с. Картушин, ул. Советская, д.10. Требования мотивирует тем, что прокуратурой Стародубского района проведена проверка исполнения законодательства о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей на территории Занковского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в границах Занковского сельского поселения по адресам: Брянская область, Стародубский район, с. Картушин, ул. Комсомольская, д.12; с. Картушин, ул. Советская, д.31; с. Картушин, ул. Советская, д.10 расположены объекты недвижимости - шахтные (общественные) колодцы, которые обеспечивают нецентрализованное водоснабжение жителей указанного населенного пункта и фактически являются бесхозяйными, поскольку к муниципальной собственности Занковского сельского поселения Стародубского муниципального района не относятся, в реестр муниципальной собственности названного сельского поселения не включены, иного собственника не имеют. 21 марта 2016 года прокурором района главе Занковского сельского поселения в связи с выявленными нарушениями в указанной сфере было внесено представление об устранении нарушений. Однако до настоящего времени в нарушение вышеуказанных требований закона Занковской сельской администрацией не приняты меры для постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества вышеуказанных колодцев, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении органами местного самоуправления обязанностей по решению вопросов местного значения по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории района. Отсутствие собственника шахтных (общественных) колодцев создает как сложности в его техническом обслуживании при эксплуатации, так и угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, что может привести к загрязнению подземных вод различного рода опасными веществами и в свою очередь создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, использующих воду в питьевых целях, поскольку статус колодца как бесхозяйного затрудняет его нормальное и безопасное содержание.

Прокурором были представлены уточненные требования, в которых просил суд обязать администрацию Занковского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйных вещей – шахтных (общественных) колодцев, расположенных по адресам: Брянская область, Стародубский район, с. Картушин, ул. Комсомольская, д.12; с. Картушин, ул. Советская, д.31; с. Картушин, ул. Советская, д.10.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - глава администрации Занковского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области Ченцов М.С. исковые требования признал, обратился к суду с соответствующим заявлением, пояснил, что по указанным адресам, действительно, имеются шахтные (общественные) колодцы. Ответчик примет меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, данных колодцев как бесхозяйного имущества в установленный прокурором трехмесячный срок.

Представители третьих лиц - администрации Стародубского района Брянской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального района Брянской области - против удовлетворения исковых требований не возражали, пояснив, что право муниципальной собственности на указанные объекты не установлено.

Представитель третьего лица - Управления имущественных отношений Брянской области - в судебное заседание не явился, в суд направлен отзыв на исковое заявление, в котором имеется просьба провести судебное разбирательство в отсутствие их представителя и сообщение, что указанное в иске имущество в реестре государственного имущества Брянской области не значится.

Третьи лица - Управление Росреестра по Брянской области и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях - в судебное заседание представителей не направили, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статей 2, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В силу ст.ст. 2, 18, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Материалами дела подтверждается, что в границах Занковского сельского поселения по адресам: Брянская область, Стародубский район, с. Картушин, ул. Комсомольская, д.12; с. Картушин, ул. Советская, д.31; с. Картушин, ул. Советская, д.10 расположены объекты недвижимости - шахтные (общественные) колодцы, которые обеспечивают нецентрализованное водоснабжение жителей указанного населенного пункта.

Из материалов дела усматривается, что данные объекты к муниципальной собственности Занковского сельского поселения Стародубского муниципального района не относятся, в реестр муниципальной собственности названного сельского поселения не включены, сведения об иных собственниках суду не представлены.

Согласно ч. 9 ст. 7 ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О водоснабжении и водоотведении", в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу положений части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос водоснабжения населения сельских поселений передан в ведение органов местного самоуправления муниципального района, которые, в том числе обязаны обеспечивать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, заниматься предупреждением возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно решению сессии Стародубского районного Совета народных депутатов от 30.11.2017 № 392, решению Занковского сельского Совета народных депутатов от 24 ноября 2017 года №128, Соглашению от 25.12.2017 года, заключенному между администрацией Стародубского муниципального района и администрацией Занковского сельского поселения Стародубского района, о передаче полномочий по решению вопросов местного значения, администрация Стародубского района передала, а Занковская сельская администрация Стародубского района приняла к исполнению часть полномочий по решению вопросов местного значения в части организации в границах сельского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика признал иск.

На основании ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, срок для выполнения соответствующих действий, заявленный прокурором, является разумным, суд считает возможным принять признание иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Стародубского района Брянской области удовлетворить.

Обязать администрацию Занковского сельского поселения Стародубского муниципального района Брянской области в порядке, установленном действующим законодательством, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйных вещей – шахтных (общественных) колодцев, расположенных по адресам: Брянская область, Стародубский район, с. Картушин, ул. Комсомольская, д.12; Брянская область, Стародубский район, с. Картушин, ул. Советская, д.31; Брянская область, Стародубский район, с. Картушин, ул. Советская, д.10.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области.

РЎСѓРґСЊСЏ                                  Сухарькова Р•.Р’.

Изготовлено 06 февраля 2019 года.