Решение от 17.11.2021 по делу № 2-7825/2021 от 08.09.2021

Дело № 2-7825/2021                                      КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2021 года              г. Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Монастырной Н.В. при помощнике судьи Григор Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12, ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10, ФИО1 обратились в суд с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование своих требований, что у них в общей долевой собственности в размере ? находится индивидуальный жилой дом, общей площадью 64,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Жилой дом был построен в 1959 году, а в соответствии с действующим на тот момент законодательством земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов выделялись гражданам без разрешительных документов.

Так, согласно параграфу 2, действующего тогда Постановления Совета Министров СССР от 26,08.1948 №3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводились за счет земель города в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщика. При этом, согласно параграфу 6 Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» (утверждена Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР от 25.12.1945) право пользования земельным участком, обслуживающим строение. В порядке указанной инструкции отдельно не регистрировалось.

На данный момент право собственности на земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 54:35:063182:44, не зарегистрировано.

Документами-основаниями приобретения прав собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № является заочное решение Ленинского районного суда г.Новосибирска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, полученной со Схемы расположения земельного участка, общая площадь земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, составляет 409 кв.м. Помимо жилого дома, на данном участке расположен огород для ведения личного подсобного хозяйства, а также иные хозяйственные постройки.

В соответствии с ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Ими в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска было направлено заявление с требованием о предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 54:35:022301:128, общей площадью 409 кв.м., на котором расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Однако, получен отказ, поскольку данный земельный участок находится в границах территории, в отношении которой мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки территории, ограниченной улицами <адрес> (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования - зона улично-дорожной сети), в связи с чем в соответствии с подп.1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ земельный участок по <адрес>, не может быть образован и предоставлен.

Полагали, что отказ в предоставлении земельного участка является незаконным, поскольку согласно выписке из ЕГРН и техническому паспорту домовладения от ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальный жилой дом, его строительство было завершено в 1959 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, а также до утверждения действующего проекта мэрией города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № о планировке территории, ограниченной <адрес>, на который ссылается Департамент.

Законность возведения жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, а также фактические границы указанного земельного участка никем и никогда не оспаривались. Каких-либо требований о сносе дома, либо о безвозмездном изъятии, либо об истребовании земельного участка не заявлялось.

Действиями Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска были нарушены их права и законные интересы, поскольку объект недвижимости существовал до принятия проекта планировки территории мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем при разработке и утверждении проекта должен был быть учтен.

Просили признать за ними право собственности по ? доли за каждой на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 409 кв.м., на котором расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО10, ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО9 на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного Ленинской ГНК г.Новосибирска и на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенного Ленинской ГНК г.Новосибирска, выданного после смерти ее супруга ФИО7 (л.д. 15) принадлежало 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

По 1/6 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом после смерти ФИО7 перешло его детям ФИО8 и ФИО8

Однако, с 1976 года и до настоящего времени ответчики ФИО8 и ФИО8 свои права собственности на данное имущество не оформили, никогда в нем не проживали, не участвовали в текущем содержании дома, не оплачивали коммунальные платежи.

С 1976 года по 2015 год дом в полной мере находился в пользовании ФИО9, она состояла в нем на регистрационном учете, а также осуществляла его текущее содержание, косметический и капитальный ремонт, оплачивала коммунальные платежи.

ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Право собственности на 2/3 принадлежащей ей доли в праве собственности на жилой дом в порядке наследования по закону перешло ФИО10 и ФИО1 по 1/3 доли в праве общей долевой собственности каждой.

Заочным решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (дело №), за ФИО10, ФИО1 в равных долях признано право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 64,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 46-47).

В настоящее время за истцами в установленном порядке зарегистрировано за каждой право собственности на ? долю в праве собственности на указанный жилой дом, 1959 года постройки (л.д. 23-25).

Уведомлением Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37) истцам отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:022301:128, общей площадью 409 кв.м., на котором расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поскольку данный земельный участок находится в границах территории, в отношении которой мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки территории, ограниченной <адрес> (образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования - зона улично-дорожной сети), в связи с чем в соответствии с подп.1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ земельный участок по <адрес>, не может быть образован и предоставлен.

В соответствии со ст.264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам – правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В соответствии с п.3 ст.218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Такие случаи установлены в ст.ст. 221, 225, 226, 227, 231, 233, 234 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 25 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность либо на ином праве. Основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно указаны в ст.39.5 Земельного кодекса РФ и предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно п.4 ст.3 которого гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

В силу п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Вместе с тем, какие-либо документы, подтверждающие предоставление в установленном порядке истцам (либо Карташовым, ранее владеющим указанным жилым домом) спорного земельного участка, площадью 409 кв.м., расположенного под жилым домом по адресу: <адрес> отсутствуют, какой-либо акт либо свидетельство о соответствующем праве на земельный участок не выдавались.

В соответствии с подп.1 п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подп.4 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Как следует из уведомления Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37) основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 409 кв.м., на котором расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, явилось несоответствие схемы его расположения проекту планировки территории, ограниченной <адрес>.

Ни решение уполномоченного органа об отказе в предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, ни решение об утверждении проекта планировки территории, истцами не оспорено, в установленном порядке незаконными не признаны.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО10, ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░13, ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-7825/2021 54RS0006-01-2021-011104-22 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░