Решение по делу № 2-1362/2018 от 22.03.2018

Гр.дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2018 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И.

при секретаре Иванове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тугутова Александра Андреевича к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия об обязании предоставить безвозмездно жилое помещение,

установил:

Тугутов А.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, согласно которому просит обязать ответчика предоставить ему безвозмездно жилое помещение как ветерану боевых действий. В обоснование иска указано, что во время службы в МВД по РБ истцу и членам его семьи была предоставлена служебная квартира. Решением суда от 03.03.2017г. истец с семьей признаны утратившими право пользование служебным жильем, постановлено выселить их из занимаемого жилого помещения. Считает, что он, как ветеран боевых действий, находится под защитой государства и в соответствии с п.3 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» должен быть безвозмездно обеспечен жильем.

В судебное заседание истец Тугутов А.А. не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Его представитель по доверенности Сахьянов П.В. в судебном заседании доводы и требования изложенные в исковом заявлении поддержал, уточнил, что истец подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". В настоящем истец с членами семьи выселен из служебного жилья и иным жильем не обеспечен. При рассмотрении дела Октябрьским районным судом г.Улан-Удэ ему, как представителю, не было известно о том, что Тугутов участвовал в боевых операциях в Чечне и имеет удостоверение ветерана боевых действий. Просил иск удовлетворить.

Представитель МВД по РБ по доверенности Балсахаева С.Г. с исковыми требованиями не согласилась по доводам изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что позиция стороны истца ошибочна, т.к. Тугутов на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения либо строительства жилья не состоял. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Из материалов дела следует, что Тугутов А.А. с 15.12.2008 года по 26.02.2016 года проходил службу в органах внутренних дел МВД по РБ, является ветераном боевых действий.

На время прохождения службы Тугутову и членам его семьи предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ..., ..., ....

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 03 марта 2017 года Тугутов А.А. с членами его семьи Андреевой А.В., Андреевым В.А., Тугутовой Ю.А. признаны утратившими право пользования служебным жилым помещением, постановлено выселить их из квартиры по адресу ..., ..., ..., без предоставления другого жилого помещения.

Часть 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) устанавливает, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу положений ст. 4 данного Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (ч. 1).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 01 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со ст. 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 2 ст. 6 Закона N 247-ФЗ).

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР (действовавшего до 1 марта 2005 года) принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Согласно п. 12 Правил "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года N 335, для принятия на учет гражданином подается заявление с приложением необходимых документов.

Порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентируется Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД РФ, и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом МВД РФ N 169 от 18 марта 2003 года и Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД N 345 от 24 мая 2003 года.

В соответствии с п. 2, 3 Приказа МВД РФ от 24 мая 2003 года N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений.

Учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением города Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем, осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения.

Жилищный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 01 марта 2005 года, сохранил право предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, за исключением случаев - внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма (ч. ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ).

При этом Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что впредь до приведения в соответствие с этим Кодексом законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и данному Федеральному закону (ч. 1 ст. 4); граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (ч. 2 ст. 6).

По смыслу вышеуказанных правовых норм право на получение жилого помещения по договору социального найма либо на получение единовременной социальной выплаты может быть реализовано сотрудниками, гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел, только при условии, если они были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в котором проходили службу, до 01 марта 2005 года и состояли на учете на момент увольнения.

Между тем, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ стороной истца доказательств, свидетельствующих о том, что Тугутов А.А. до 01 марта 2005 года был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и состоял на этом учете на момент увольнения, представлено не было.

Суд, с учетом вышеприведенных норм, приходит к выводу об отсутствии законных оснований для возложения обязанности на ответчика предоставить Тугутову безвозмездно жилое помещение.

Доводы стороны истца и ссылки на п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" суд находит несостоятельными, поскольку речь в данной норме ведется об обеспечении ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

В материалах дела отсутствуют доказательства постановки Тугутова А.А. до 01 марта 2005 года на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении МВД по РБ, равно как и принятия в период прохождения службы в органах внутренних дел на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты. Напротив, как следует из представленной ответчиком справки и пояснений представителя Сахьянова П.В. до увольнения истца со службы в органах внутренних дел, он не обращался в МВД по РБ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований истцу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тугутова Александра Андреевича к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия об обязании предоставить безвозмездно жилое помещение, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов