Решение по делу № 2а-694/2020 от 12.03.2020

Дело № 2а-694/2020

Уникальный идентификатор дела 37RS0007-01-2020-000700-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Заволжск Ивановской области 9 июня 2020 г.

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи И. Н. Беляковой

при секретаре Н. Е. Кудряшовой

с участием представителя административного истца Филиной Ю. В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в г. Заволжске Заволжского района Ивановской области административное исковое заявление Лещуковой Софии Валерьевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Кинешемского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области Смирновой Анастасии Николаевне о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Лещукова С. В. обратилась в Кинешемский городской суд Ивановской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (далее – УФССП по Ивановской области), судебному приставу-исполнителю Кинешемского районного отдела судебных приставов (далее – Кинешемский РОСП) УФССП по Ивановской области Лебедевой А. Е., в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП, выразившееся в не направлении своевременно постановления об удовлетворении заявления от 10 февраля 2020 г. и не предоставлении своевременно копии постановления о расчёте задолженности по алиментам помесячно с 20 сентября 2019 г. по 31 января 2020 г. для обращения в суд в порядке ст. 115 СК РФ.

В обоснование административных исковых требований указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству № 65015/19/37010-ИП, возбуждённому 2 октября 2009 г. на основании судебного приказа № 2-260 от 21 апреля 2008 г. о взыскании с Куликова А. С. алиментов на содержание несовершеннолетней Куликовой П. А. в размере 1/4 заработка или иного дохода ежемесячно. При наличии у должника задолженности по выплате алиментов, 23 декабря 2019 г. от него поступила выплата в размере 266 руб. 16 коп., а в январе и феврале 2020 г. выплат не поступало. 10 февраля 2020 г. она обратилась в Кинешемский РОСП с заявлением о направлении постановления о расчёте задолженности помесячно с 20 сентября 2019 г. по 31 января 2020 г. для обращения в суд в порядке ст. 115 СК РФ. Однако постановления о результате рассмотрения этого обращения она не получила, а без него не может рассчитать сумму неустойки. Тем самым нарушено право административного истца на своевременное обращение в суд с исковым заявлением в порядке ст. 115 СК РФ, на своевременное и правильное исполнение судебного решения по взысканию алиментов, на своевременное получение ответа на заявление, а также нарушено право на получение информации.

Административный истец Лещукова С. В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Явившаяся в судебное заседание представитель административного истца Филина Ю. В. уточнила административные исковые требования и просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП, выразившееся в не направлении своевременно постановления о результатах рассмотрения заявления от 10 февраля 2020 г. и не предоставлении своевременно копии постановления о расчёте задолженности по алиментам помесячно с 20 сентября 2019 г. по 31 января 2020 г. для обращения в суд в порядке ст. 115 СК РФ по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно объяснила, что из полученной на сайте госуслуг выписки о ходе исполнительного производства следует, что обращение Лещуковой от 10 февраля 2020 г. о направлении постановления о расчёте задолженности помесячно зарегистрировано в Кинешемском РОСП 17 февраля 2020 г. Поэтому в срок до 27 февраля 2020 г. Лещуковой должен быть дан ответ о результатах рассмотрения заявления от 10 февраля 2020 г. и направлена копия постановления о расчёте постановления о расчёте задолженности по алиментам помесячно с 20 сентября 2019 г. по 31 января 2020 г. Одновременно с заявлением о предоставлении копии постановления о расчёте задолженности по алиментам помесячно с 20 сентября 2019 г. по 31 января 2020 г. для обращения в суд в порядке ст. 115 СК РФ Лещукова подавала в Кинешемский РОСП ещё одно заявление, ответ на которое получен 8 марта 2020 г. Однако ответа на заявление о направлении постановления о расчёте задолженности по алиментам помесячно с 20 сентября 2019 г. по 31 января 2020 г. до сих пор не поступило. Имеющееся в материалах исполнительного производства постановление о расчёте задолженности по алиментам помесячно с 20 сентября 2019 г. по 26 января 2020 г. является ненадлежащим, поскольку судебный пристав-исполнитель по состоянию на 1 марта 2020 г. уже имел возможность произвести расчёт вплоть до 31 января 2020 г., так как сведения о заработной плате должника за январь 2020 года уже были известны. Указанная в постановлении о расчёте задолженности дата его вынесения – 28 февраля 2020 г. – не соответствует дате, указанной в «шапке» этого постановления – 1 марта 2020 г. Доказательств отправки этого постановления в адрес Лещуковой не имеется.

Административный ответчик Лебедева А. Е. в связи с увольнением с должности судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП заменена на судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП Смирнову А. Н., в производстве которой в настоящее время находится исполнительное производство № 65015/19/37010-ИП.

Бывший судебный пристав-исполнитель Лебедева А. Е. привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица, о месте и времени судебного разбирательства извещена, просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кинешемского РОСП Смирнова А. Н., извещённая о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, каких-либо ходатайств не заявила.

Административный ответчик УФССП России по Ивановской области просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в письменных возражениях указал, что требования Лещуковой С. В. не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов. Заявление административного истца рассмотрено в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление по результатам его рассмотрения направлено в адрес заявителя.

Заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству Куликов А. С., о времени и месте судебного заседания извещён, в суд не явился, каких-либо ходатайств не заявил.

С учётом положений, содержащихся в ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также мнения участников судебного разбирательства, явившихся в судебное заседание, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения представителя административного истца, учитывая мнение административного ответчика УФССП России по Ивановской области, исследовав и оценив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, а также ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу требований ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судом установлено, что на основании судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка № 6 Заволжского района Ивановской области 21 апреля 2008 г. по делу № 2-260 о взыскании с Куликова А. С. в пользу Куликовой Е. А. алиментов в размере 1/4 части со всех видов заработной платы и иного дохода ежемесячно, 2 октября 2009 г. судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП Федоровой О. А. было возбуждено исполнительное производство № 24/23/29627/2/2009.

В настоящее время исполнительное производство имеет номер 65015/19/37010-ИП, взыскателем по нему является Лещукова С. В.

С 1 июня 2020 г. названное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП Смирновой А. Н.

Заявлением, датированным 10 февраля 2020 г., административный истец Лещукова С. В. обратилась к старшему судебному приставу Кинешемского РОСП Мельниковой Л. С., указав, что в постановлении о расчёте задолженности от 15 января 2020 г. расчётный период задолженности был определён с 17 апреля 2008 г. по 19 сентября 2019 г., в связи с чем просила вынести постановление о расчёте задолженности по алиментам с 20 сентября 2019 г. по 31 января 2020 г. помесячно для обращения в суд в порядке ст. 115 СК РФ и направить такое постановление в её адрес (л. д. 7).

Из уведомления о ходе исполнительного производства от 16 марта 2020 г. усматривается, что упомянутое заявление Лещуковой зарегистрировано в Кинешемском РОСП 17 февраля 2020 г.

По смыслу совокупности норм, приведённых в ч.ч. 9, 11 ст. 226, ст. 360 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя на административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения его прав, свобод и законных интересов, а на административного ответчика - соответствия содержания оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 15 Постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, относится к исполнительным действиям.

В соответствии со ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трёхдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В материалах исполнительного производства имеется постановление судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП Лебедевой А. Е. от 28 февраля 2020 г. о расчёте задолженности должника Куликова А. С. по алиментам за период 20 сентября 2019 г. по 26 января 2020 г. Получателем указанного постановления указана Лещукова С. В. В нём же говорится о возможности его обжалования в десятидневный срок.

Однако доказательств направления административному истцу копии указанного расчёта административным ответчиком не представлено. Как не представлено постановления о результатах рассмотрения ходатайства взыскателя Лещуковой С. В. от 10 февраля 2020 г. с обоснованием невозможности расчёта задолженности по алиментам в срок до 31 января 2020 г., как об этом просила взыскатель.

Доказательств наличия объективных препятствий для составления такого расчёта в срок до 31 января 2020 г. административными ответчиками не представлено.

В материалах исполнительного производства имеется постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, подписанное судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП Лебедевой А. Е. Однако указанное постановление не имеет даты его составления, а в п. 1 этого постановления говорится о его направлении для удержаний суммы долга (задолженности) из пособия по безработице должника Куликова А. С.

Совокупный анализ приведённых норм законодательства и представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в настоящем административном деле административным истцом доказан факт нарушения его прав на своевременное получение информации и ответа по существу своего заявления, при том, что административным ответчиком не доказан факт направления административному истцу постановления о результатах рассмотрения заявления от 10 февраля 2020 г. и копии постановления о расчёте задолженности по алиментам помесячно с 20 сентября 2019 г.

При этом суд отмечает, что другое заявление взыскателя Лещуковой о выявлении иных доходов должника, о котором представитель административного истца говорила в судебном заседании, было рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленном порядке с вынесением соответствующего постановления, которое было направлено и взыскателю и получено им, что указывает на отсутствие каких-либо препятствий для направления взыскателю и постановления о расчёте задолженности по алиментам.

Проанализировав указанные выше обстоятельства, с учётом того, что с момента получения судебным приставом-исполнителем заявления взыскателя о вынесении постановления о расчёте задолженности по алиментам с 20 сентября 2019 г. по 31 января 2020 г. помесячно для обращения в суд в порядке ст. 115 СК РФ прошло более трёх месяцев, суд приходит к выводу о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер, направленных на рассмотрение заявления взыскателя по существу.

Неиспользование судебным приставом-исполнителем предоставленных ему законом полномочий в данном случае приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя, установленного в ст. 4 Закона об исполнительном производстве принципа своевременности совершения исполнительных действий, что является недопустимым.

Следовательно, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении своевременно постановления о результатах рассмотрения заявления от 10 февраля 2020 г. и не предоставлении своевременно копии постановления о расчёте задолженности по алиментам помесячно с 20 сентября 2019 г. по 31 января 2020 г. для обращения в суд в порядке ст. 115 СК РФ должно быть признано незаконным с возложением обязанностиустранить допущенное нарушение.

На основании Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Лещуковой Софии Валерьевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Кинешемского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области Смирновой Анастасии Николаевне о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушившим права, свободы и охраняемые законом интересы Лещуковой Софии Валерьевны бездействие судебного пристава-исполнителя Кинешемского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ивановской области, допущенное в рамках исполнительного производства от 2 октября 2009 г. № 65015/19/37010-ИП, выразившееся в не направлении своевременно Лещуковой Софии Валерьевне постановления о результатах рассмотрения заявления от 10 февраля 2020 г. и не предоставлении своевременно копии постановления о расчёте задолженности по алиментам помесячно с 20 сентября 2019 г. по 31 января 2020 г. для обращения в суд в порядке ст. 115 СК РФ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кинешемского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ивановской области Смирнову Анастасию Николаевну устранить допущенное нарушение путём направления взыскателю Лещуковой Софии Валерьевне копии постановления о результатах рассмотрения заявления от 10 февраля 2020 г. и копии постановления о расчёте задолженности по алиментам помесячно с 20 сентября 2019 г. по 31 января 2020 г.

Об исполнении решения по административному делу сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И. Н. Белякова

В окончательной форме решение изготовлено 17 июня 2020 г.