Решение по делу № 7-552/2019 от 01.10.2019

Административное дело № 5-552/4-2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 октября 2019 года                                                                                  г. Курск

          Судья Кировского районного суда г. Курска Кратюк А.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Петрова В.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица

Петрова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего ректором Частного образовательного учреждения высшего образования «Региональный открытый социальный институт», не судимого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

19 сентября 2019 года в 17 часов по адресу: г. Курск, ул. Маяковского, дом 85, в ходе плановой выездной проверки Частного образовательного учреждения высшего образования «Региональный открытый социальный институт», проведенной на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 28.08.2019 года № 1236, с изменениями, внесенными приказом от 13.09.2019 года № 1306, выявлено грубое нарушение ректором организации, действующим на основании Устава организации, полномочия и функции которого прописаны в Уставе организации Петровым В.Н. лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966, а именно:

            1) в нарушение подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, у лицензиата отсутствуют разработанные и утвержденные в полном объеме основные профессиональные образовательные программы высшего образования по направлениям подготовки: 09.03.01 Информатика и вычислительная техника (уровень бакалавриата) (профиль – Вычислительные машины, комплексы, системы и сети); 09.03.03 Прикладная информатика, (направленность (профиль) – Прикладная информатика в менеджменте); 09.03.04 Программная инженерия, (направленность (профиль): Разработка приложений и систем), что не соответствует требованиям части 5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

2) в нарушение подпункта «и» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, - у организации отсутствуют специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, что не соответствует требованиям части 10 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

    В судебном заседании Петров В.Н. вину признал полностью и пояснил, что действительно в ходе проверки были выявлены все указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, с которыми он согласен и в настоящее время принимает все меры по устранению данных нарушений.

Выслушав объяснения Петрова В.Н., исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В судебном заседании установлено, что 19 сентября 2019 года в 17 часов 00 минут по адресу: 305009, г. Курск, ул. Маяковского, 85 на основании приказов Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) от 28.08.2019 № 1236 «О проведении плановой выездной проверки в отношении Частного образовательного учреждения высшего образования «Региональный открытый социальный институт», от 13.09.2019 № 1306 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 28.08.2019 № 1236» в ходе проверки выявлено грубое нарушение ректором Частного образовательного учреждения высшего образования «Региональный открытый социальный институт» Петровым В.Н., лицензионных требований и условий, выразившимся в нарушении подпунктов "г, и" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года №966.

Лицензионные требования при осуществлении образовательной деятельности установлены пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года:

      г) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

       и) наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе:

а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности.

На основании п. "а" п. 9 указанного Положения о лицензировании образовательной деятельности нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п. «г» и п. «и" п. 6 Положения, относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

    Вина Петрова В.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

    - приказом №1236 от 28.08.2019 года Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) «О проведении плановой выездной проверки в отношении Частного образовательного учреждения высшего образования «Региональный открытый социальный институт»;

    - приказом №1306 от 13.09.2019 года Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 28.08.2019 года №1236;

    - планом-заданием плановой выездной проверки;

    - актом проверки Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки юридического лица №305/Л/З/К, учетный номер проверки 001901713174, из которого усматривается, что выявлены нарушения лицензионных требований;

    - лицензией Частного образовательного учреждения высшего образования «Региональный открытый социальный институт» (ЧОУ ВО «РОСИ») №2309 от 04.08.2016 года и приложением №1.3 к ней;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.09.2019 года, согласно которой Частное образовательное учреждение высшего образования «Региональный открытый социальный институт» (ЧОУ ВО «РОСИ») включен в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения: 305009 г. Курск, ул. Маяковского, 85. Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – Петров ФИО5, ректор;

- п.п. 2 п.5.17 Устава Частного образовательного учреждения высшего образования «Региональный открытый социальный институт» (ЧОУ ВО «РОСИ») гласит, что ректор организует всю работу Института и несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью Института;

- приказом № 17 от 31 мая 2019 года о назначении ректора ЧОУ ВО «РОСИ», согласно которому приступить Петрову ФИО6 к исполнению обязанностей ректора ЧОУ ВО «РОСИ» с 1 июня 2019 года.

Проверив и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, судья, оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о виновности должностного лица ректора Частного образовательного учреждения высшего образования «Региональный открытый социальный институт» (ЧОУ ВО «РОСИ») Петрова В.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Оснований для освобождения ректора ЧОУ ВО «РОСИ» Петрова В.Н. от административной ответственности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, Петрову В.Н. разъяснены, о чем в протоколе имеется его подпись, копия протокола вручена ему в установленном законом порядке.

При назначении административного наказания и определении его размера судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

    Смягчающими административную ответственность должностного лица – ректора Частного образовательного учреждения высшего образования «Региональный открытый социальный институт» (ЧОУ ВО «РОСИ») Петрова В.Н. суд признает, признание вины, принятие мер к исправлению выявленных нарушений.

    Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности, и соответственно, обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.20 ч. 3, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – ректора Частного образовательного учреждения высшего образования «Региональный открытый социальный институт» Петрова ФИО7, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив копию постановления в Управление надзора и контроля за организациями, осуществляющими образовательную деятельность и Петрову В.Н.

Сумма административного штрафа должна быть Петровым В.Н. не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса одним платежом в размере 22 000 рублей на счет Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки: БИК 044501002, ОГРН 1047796344111, ОКПО 00083397, ОКОГУ 13242, ОКТМО 45379000, КПП 770201001, л/счет 04951000770 в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства, расчетный счет 40101810500000001901в ОПЕРУ-1 Банка России по г. Москва, КБК 077 1 16 07000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья:                                                    А.И. КРАТЮК