Решение по делу № 2а-147/2021 от 16.02.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 марта 2021 года                                                     рп Арсеньево Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

с участием представителя административного истца – прокурора Арсеньевского района Тульской области, в лице его помощника Стрекалова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-147/2021 по административному исковому заявлению прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Славный о признании бездействия незаконным, обязании сформировать земельный участок под объектом недвижимости и поставить его на государственный кадастровый учет,

установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Славный о признании бездействия незаконным, обязании сформировать участок под объектом недвижимости и поставить его на государственный кадастровый учет, мотивировав требования тем, что прокуратурой Арсеньевского района Тульской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в администрации муниципального образования Славный. Проверка показала, что на территории муниципального образования Славный имеется объект недвижимости – газопровод низкого давления к жилым домам, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №. Данный объект является муниципальной собственностью муниципального образования Славный. Вместе с тем, земельный участок, на котором располагается вышеуказанный объект, на государственный кадастровый учет не поставлен. Администрацией муниципального образования Славный меры, направленные на постановку земельного участка на кадастровый учет, не приняты. В нарушение вышеперечисленных норм закона администрацией муниципального образования Славный не проводится работа по постановке на кадастровый учет объекта недвижимого имущества.

В связи с выявленными нарушения прокуратурой района 23 мая 2018 года в адрес главы администрации муниципального образования Славный внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено. Вместе с тем, конкретных действенных мер по устранению выявленных нарушений принято не было.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Славный, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, не позволяет определить существенные характеристики данного участка и, соответственно, внести сведения об объекте в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу изложенного, бездействие администрации муниципального образования Славный, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, что недопустимо.

    Просит признать бездействие администрации муниципального образования Славный Тульской области, выразившееся в непринятии мер по постановке земельного участка под объектом недвижимости - газопровод низкого давления к жилым домам, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №, на государственный кадастровый учет, незаконным и обязать ответчика - администрацию муниципального образование Славный Тульской области сформировать земельный участок под объектом недвижимости - газопровод низкого давления к жилым домам, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №, и поставить его на государственный кадастровый учет в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Стрекалов Д.В. подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Славный, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал на полное признание административного иска.

В силу ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика, явка которого не признавалась судом обязательной.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных отношений является земельный участок.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как установлено ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Частью 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящие Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящие Федеральным законом сведений.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как установлено ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в собственности муниципального образования Славный числится газопровод низкого давления к жилым домам, расположенный по адресу: <адрес>, год постройки: 1970, с кадастровым №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-002/2021-7572140 от 5 февраля 2021 года.

Земельный участок под указанным сооружением не сформирован и права на него в установленном законном порядке не зарегистрированы.

По результатам прокурорской проверки, прокурором Арсеньевского района Тульской области 23 мая 2018 года было выдано ответчику предписание № 7-02-2018, которым на администрацию муниципального образования Славный возлагалась обязанность незамедлительно принять меры к устранению выявленных нарушений, в том числе и по вопросу формирования земельного участка, расположенного под газопроводом низкого давления к жилым домам в пгт Славном с последующей регистрации права собственности на него, а также причин и условий им способствовавших, и недопущению их впредь.

Согласно письму главы администрации муниципального образования Славный от 29 мая 2018 года № 01-17/1449 провести работы по определению земельного участка и постановке его на кадастровый учет не является возможным в связи с отсутствием бюджетных ассигнований, так как бюджет на 2018 год уже утвержден. В случае высвобождения денежных средств, указанные работы будут проведены.

В ответ на прокурорский запрос от 20 января 2021 года № 7-01-2021 «О предоставлении информации», администрацией муниципального образования Славный было дано письмо № 01-05/167 от 22 января 2021 года о том, что помимо других, под газопроводом низкого давления к жилым домам с кадастровым № 71:02:030701:1422, земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет.

При указанных обстоятельствах, факт бездействия администрации муниципального образования Славный нашел свое полное подтверждение в ходе судебного заседания, что нарушает земельное законодательство.

Давая оценку заявленным требованиям, суд учитывает также и то, что административный ответчик полностью признал иск и сделал это осознанно, добровольно и самостоятельно, что подтверждается его письменным заявлением.

Таким образом, признавая административный иск, административный ответчик признает и обстоятельства на которых истец основывает свои требования, следовательно эти обстоятельства судом принимаются в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В связи с изложенным суд принимает признание иска административным ответчиком, так как это действие не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, а существо спора напрямую вытекает из обязанностей административного ответчика факт бездействия по которым был судом установлен.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком принято судом, то суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в течение 1 года с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

    административный иск прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Славный о признании бездействия незаконным, обязании сформировать земельный участок под объектом недвижимости и поставить его на государственный кадастровый учет, удовлетворить.

    Признать бездействие администрации муниципального образования Славный по непринятию мер к постановке земельного участка, расположенного под объектом недвижимости – газопровод низкого давления к жилым домам, по адресу: <адрес>, с кадастровым №, на государственный кадастровый учет, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Славный сформировать земельный участок, расположенный под объектом недвижимости – газопровод низкого давления к жилым домам, по адресу: <адрес>, пгт. Славный, с кадастровым № и поставить его на государственный кадастровый учет в течение 1 (одного) года с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через Одоевский районный суд Тульской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 марта 2021 года.

Председательствующий                                    В.В.Деркач