Решение по делу № 5-69/2018 от 09.08.2018

Дело № 5-69/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск 29 августа 2018 года

    Судья Ленинского районного суда Волгоградской области Бирюков А.В. с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, С.А.М.,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица сельскохозяйственного производственного кооператива «Овощное», юридический адрес: <адрес>, о совершении административного проступка, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ СПК «Овощное» был расторгнут трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Жуманиёзовым А.Б.. При этом СПК «Овощное» не был соблюден установленный порядок уведомления территориального подразделения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, поскольку в уведомлении, направленном СПК «Овощное» ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи в адрес УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, в нарушение требований, установленных действовавшим в период рассматриваемых правоотношений приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», раздел № уведомления, предполагающий указание оснований трудовой деятельности иностранного гражданина, заполнен не был.

В судебном заседании представитель СПК «Овощное» С.А.М. вину в совершении административного проступка, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, признал, суду показал, что действительно при заполнении уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином Жуманиёзовым А.Б. не был заполнен раздел № уведомления, в котором указываются сведения о разрешении на работу либо патенте. Вместе с тем все остальные графы уведомления были заполнены верно, сведения о прекращении трудового договора с иностранном гражданином уведомление содержало.

Выслушав представителя СПК «Овощное», изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению, с объявлением юридическому лицу устного замечания.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 5 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

В связи с прекращением (расторжением) СПК «Овощное» ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Узбекистан Жуманиёзовым А.Б. трудового договора СПК «Овощное» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ МВД России по Волгоградской области направлено уведомление по форме, определенной приложением № к приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом графа № уведомления заполнена не была.

Таким образом, в действиях юридического лица содержится состав административного проступка, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку представленное уведомление не соответствовало форме, утвержденной приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку графа № уведомления не была заполнена.

Вина юридического лица СПК «Овощное» в совершении административного проступка предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением главного бухгалтера СПК «Овощное» Ш.Т.В., копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан Жуманиёзовым А.Б..

Представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достоверными.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В данном случае при формальном наличии признаков правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное СПК «Овощное» нарушение, выразившееся в незаполнении графы № в уведомлении, не содержит какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, поскольку графа № должна содержать сведения о разрешении на работу либо патенте иностранного гражданина, а эти сведения были представлены ГУ МВД России по Волгоградской области СПК «Овощное» в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о заключении трудового договора с иностранным гражданином Жуманиёзовым А.Б. и потому имелись в распоряжении ГУ МВД России по Волгоградской области. Иные графы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином СПК «Овощное» заполнены и содержат информацию, составляющую суть уведомления.

    Учитывая характер совершенного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных отношений, отсутствие каких бы то ни было вредных последствий, суд приходит к выводу о том, что совершенное СПК «Овощное» правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, является малозначительным, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением юридическому лицу устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица сельскохозяйственного производственного кооператива «Овощное» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного деяния, объявив юридическому лицу устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бирюков А.В.

Копия верна

Судья Бирюков А.В.