Решение от 14.06.2022 по делу № 2-2276/2022 от 13.05.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    14 июня 2022 года        <адрес> края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Рудаковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Рудченко Ольге Викторовне о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

      КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к Рудченко О.В. о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от 28 августа 2019 года № 358, заключенного с КГБУ «Ачинское лесничество», Рудченко О.В. купила лесные насаждения, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 0,18 га, объемом 20 куб.м, предназначенные для заготовки древесины с целью отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном жилом доме. Заготовка и вывоз древесины Рудченко О.В. проводилась в период с 27.08.2019 года по 27.08.2020 года. 26 мая 2020 был произведен осмотр мест рубок, по окончании которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, а именно: захламление мест рубок порубочными остатками площади 0,03 га, выраженное в размещении в лесах отходов производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, невыполнение или несвоевременное выполнение работ по приведению лесных участков, предоставленных в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состоянии, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации. Составлена схема расположения местоположения захламления мест рубок порубочными остатками и фототаблица с указанием захламления (неочистки) мест рубок порубочными остатками. Сумма ущерба составила 1529,27 руб. В отношении Рудченко О.В. составлен протокол от 30.06.2020 №60 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Протокол подписан Рудченко О.В., с протоколом согласна. Постановлением от 19.08.2020 г. №346/006-2020 года Рудченко О.В. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ за захламление мест рубок и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500,00 руб. В связи с указанными обстоятельствами КГКУ «Лесная охрана» просит обязать Рудченко О.В. принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно, произвести очистку мест рубок на лесном участке расположенном: <адрес> (л.д. 3-5).

    В судебное заседание представитель истца КГКУ «Лесная охрана» не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 45, 52), при обращении в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.5).

Ответчик Рудченко О.В. извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.49), в судебное заседание не явилась. Согласно телефонограмме (л.д. 53), ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Представитель третьего лица КГБУ «Ачинское лесничество», извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 45, 48), в судебное заседание не явился, об уважительности причины своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания и отзыва по иску не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования КГКУ «Лесная охрана» обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса РФ называет договоры и сделки.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В силу ч.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно п. 4 ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, действовавшие на момент заключения договора с ответчиком. Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В п.п.16 и 17 Правил определено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (начало действия с 01.01.2021 г.). Согласно п. 26 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 993 (действуют с 01 января 2021 года), при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)".

Аналогичные положения содержались в Правилах заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474, действовавших до 31 декабря 2020 года.

Подпунктом «в» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2020 года № 2047, установлено, что в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду: негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Как следует из материалов дела 28 августа 2019 года между КГБУ «Ачинское лесничество» и Рудченко О.В. заключен договор купли-продажи лесных насаждений №358, согласно которому КГБУ «Ачинское лесничество» обязалось передать в собственность Рудченко О.В. лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины в целях отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном жилом доме, а Рудченко О.В. обязалась принять лесные насаждения и уплатить за них плату (л.д.32-36).

Пунктом 2 договора определено местоположение лесных насаждений: <адрес>.

Вывоз древесины должен осуществляться только после проведения продавцом учета заготовленной древесины в срок до 27 августа 2020 года (п. 7 договора).

Пунктом 8 договора предусмотрено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почты от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в следующие сроки с 28 августа 2019 года по 27 августа 2020 года.

В соответствии с п. 15 договора ответчик принял на себя обязательства внести плату, принять лесные насаждения по акту приема-передачи лесных насаждений в течение 5 рабочих дней после поступления оплаты, соблюдать правила заготовки древесины, выполнять лесосечные работы в соответствии с технологической картой, осуществлять складирование заготовленной древесины в предусмотренных местах, обеспечить вывоз древесины в установленный срок, осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством РФ, не допускать уничтожения или повреждения граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, проводить лесовосстановительные работы за свой счет, после завершения работ по заготовке древесины в течение 3 дней, но не позднее окончания срока действия настоящего договора, информировать продавца об окончании указанных работ.

КГБУ «Ачинское лесничество» передало, а Рудченко О.В. приняла лесные насаждения, согласно приложениям № 1 и № 2 к договору купли-продажи (л.д.37-39), что также подтверждается актом приема - передачи 30 августа 2019 года № 358 (л.д.40).

На основании планового (рейдового) задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах от 26 мая 2020 года был произведен осмотр, обследование лесного участка: <адрес>, предоставленного ответчику. В ходе осмотра установлено захламление вырубленной части лесосеки порубочными остатками, что подтверждается актом осмотра от 26 мая 2020 года (л.д.22-23), сообщением о результатах осмотра лесосеки (л.д. 24-26) схемой местоположения захламления мест рубок порубочными остатками (л.д.28), фототаблицей (л.д.29).

26 мая 2020 г. лесничим КГБУ «Ачинское Лесничество» Дедюхиным А.М. составлено сообщение о нарушении требований лесного законодательства (л.д. 27).

По данному факту 30 июня 2020 года в отношении Рудченко О.В. составлен протокол №60 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП (л.д.19-21).

Постановлением КГКУ «Лесная охрана» от 19 августа 2020 года Рудченко О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500,00 руб. (л.д.16-18).

Согласно сообщению КГКУ «Лесная охрана» от 14.06.2022 г. (оборот л.д. 51) Рудченко О.В. 03.09.2020 г. оплачен административный штраф в сумме 1500 руб., что подтверждается выпиской.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком Рудченко О.В. не представлено суду надлежащих доказательств, подтверждающих устранение причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства –доказательств очистки места рубки в соответствии с условиями договора.

При этом часть 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" определено, что при решении вопроса об удовлетворении требования о возмещении вреда в натуре в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суд определяет, является ли принятие мер, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, объективно возможным. Применительно к пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ суду следует исходить из того, осуществимо ли устранение наступивших негативных изменений окружающей среды в результате проведения ответчиком восстановительных работ как его собственными силами (при наличии технической и иной возможности), так и путем привлечения третьих лиц.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает исковые требования КГКУ «Лесная охрана» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает, что исполнение данного решения ответчиком возможно путем выполнения требований пункта 8 договора купли-продажи лесных насаждений № 358, заключенного 28 августа 2019 года между КГКУ «Ачинское лесничество» Рудченко О.В., то есть укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке.

Вместе с тем, принимая во внимание, что работы по очистке места рубки на лесном участке требуют подготовки, с учетом погодно-климатических условий региона, суд полагает в силу ст. 206 ГПК РФ, определить срок для исполнения решения суда Рудченко О.В. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                               ░░░░░░░░ ░.░.

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.06.2022 ░░░░